2020年5月以来，玉溪市开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，这一工作将持续开展3年时间。那么，为何要开展三年专项行动？怎样通过专项行动全面遏制义务教育阶段辍学和早婚早育增量？玉溪市民政局就三年专项行动相关问题解答如下。

问：我市为何要开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动？

答：开展专项行动是落实中央、省、市对未成年人保护要求的具体体现，是巩固脱贫成效的现实需要，是促进基层治理能力现代化的有效举措。《中华人民共和国婚姻法》第六条规定，男方结婚年龄不得早于22周岁，女方不得早于20周岁，低于该年龄结婚生育的行为属于早婚早育。未婚先孕是指未履行结婚登记手续的男女发生性行为导致女方怀孕的现象。当前，我市偏远贫困山村早婚早育现象时有发生，给社会治理和脱贫攻坚等工作带来新的挑战。因此，有必要提高政治站位，强化担当作为，依法依规抓好专项治理工作。

问：早婚早育有什么危害？

答：早婚早育大致有四方面的危害。一是影响母婴健康成长。青少年身体生长、发育，要到23岁至25岁才能完全钙化。如果在这之前怀孕，母体和胎儿争夺营养，母婴双方都不能健康生长。二是增加母婴死亡率。早婚、早育、多育的妇女，宫颈癌的发病率有显著提高，尤其是18岁之前生育要比26岁以后生育高出20倍。三是增加社会不稳定因素，影响个人学习深造和事业发展，不利于个人素质的提高。四是加重家庭经济负担。早婚早育是违法行为，当事双方要承担缴纳社会抚养费的义务，加重了家庭经济负担和违法成本。

问：怎么遏制义务教育阶段辍学和早婚早育增量？

答：要加大普法力度，积极宣传婚育新风。

《中华人民共和国宪法》第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”

《中华人民共和国义务教育法》第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”

《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条规定：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。”

这些法律对儿童、少年和青年的受教育权均作出明确规定。因此，要加大普法力度，让广大群众尤其是偏远落后贫困地区的广大家长，从思想上重视孩子的受教育权，让他们在读书的年纪都能上学、受教育，避免辍学，避免早婚早育。

问：如何防治未成年人早婚早育？

答：还是要加大普法宣传力度。《中华人民共和国刑法》第二百三十六条规定，强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑；奸淫不满十四周岁的幼女的，从重处罚。第二百五十七条规定：“以暴力干涉他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑或者拘役。”如有上述情形公安机关将依法立案侦查。

《中华人民共和国婚姻法》第三条规定：“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。”《云南省人口与计划生育条例》规定：男女双方已达到法定婚龄未依法确立夫妻关系生育子女的，分别处1000元罚款；男女双方或者一方未达到法定婚龄生育子女的，分别处2000元罚款。违法生育人员，自接受处理之日起三年内不得评选先进、授予荣誉称号和奖励；不得任用为机关、事业单位、国有及国有控股企业、社会团体的负责人。

通过普法宣传，让广大家长和青少年朋友知法、守法，按照法定婚龄结婚生育，通过努力奋斗过上幸福生活。

问：今后将从哪些方面加强专项治理工作？

答：将从以下两方面加强治理。

一是建立动态信息监测机制。加强与公安、教育体育、卫健等部门的联系，按照市委、市政府的要求，齐抓共管、各司其职，切实扛起肩上的责任。

二是抓好宣传教育。

首先，要抓好法律法规宣传，特别是加大婚姻法和禁止早婚早育、提倡晚婚晚育的宣传，通过司法实践保障妇女儿童合法权益。

其次，要抓好儿童福利和儿童保护政策宣传。结合农村留守儿童和困境儿童“政策宣讲进村（社区）”活动，大力开展儿童关爱保护活动，让身处困境的儿童知晓早婚早育的危害，学会保护自己，同时让身处困境的儿童获得救助，享受到儿童福利政策。

最后，要扩大贫困地区宣传教育面。市民政局将通过为民服务站、党群服务中心、婚姻登记点等渠道，向广大村（社区）发放宣传资料，让广大家长树立良好的婚姻家庭观念，不要让孩子早婚早育。

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