2025年1—5月经济运行情况分析

今年以来，全市各级各部门坚持解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，有力推动“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实开展高质量发展三年行动，聚焦“三重、三保、一规划”，着力推动一产高质高效、二产转型突破、三产融合发展，多措并举稳住经济基本盘。

一、经济运行基本情况

（一）工业经济运行平稳。1—5月，全市规模以上工业增加值增长3.2%；其中，烟草制品业增加值增长-0.3%，非烟规模以上工业增加值增长11.6%。从重点行业来看，黑色金属矿采选业、电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业、有色金属矿采选业分别增长16.2%、4.9%、1.5%、-19.4%；从县（市、区）来看“8正1负”，最高的峨山县保持高增速、增长25.6%，全市唯一负增长的易门县下降趋势有所回升但仍未扭正、下降1.4%。

（二）投资结构不断优化。1—5月，全市固定资产投资（不含农户）增长12.8%、排全省第3位，高于全省（0.3%）12.5个百分点。其中：产业投资、民间投资分别增长23.9%、28.8%，增速较去年同期分别提高29.8、36.5个百分点，占投资比重分别达55%、44.8%，投资结构得到进一步优化。聚焦项目强支撑，持续健全完善项目入库预审联审机制，通过“以审代训”提升各县（市、区）项目入库业务水平，入库项目个数和总投资分别增长28.1%、81.4%。

（三）消费市场持续回暖。印发实施“旅居玉溪”文旅消费季系列促消费措施，开展玉溪市2025年彩云汽车消费券活动，1—5月，全市社会消费品零售总额完成364.88亿元、增长3.8%。进一步激活“周末到玉溪看比赛”的赛演消费，在大连市开展“有一种叫云南的生活·旅居玉溪”文体旅产业融合推介会，与大连市文化和旅游局签订框架合作协议，1—5月，全市接待国内游客1897.23万人次、增长6.29%；实现旅游花费199.48亿元、增长0.65%。

（四）助企服务精准有效。全面启动新一轮营商环境三年行动，“10件惠企实事”有序推进，“集中坐诊接诉”、“局长走流程”等服务体系进一步健全，企业设立登记时间从原来的0.5个工作日减至0.5个工作时。截至5月，全市实有经营主体39.11万户、增长5.38%，比2024年底新增17057户、净增3733户；其中，实有“四上”企业2153户，新增88户。

二、存在的困难问题

（一）工业经济增长乏力。钢铁、水泥等主要工业品市场需求不足、价格持续低位，5月钢坯、线材市场价格分别下降11.9%、10.4%，特别是部分重点涉钢企业负增长，对工业增加值形成较大负拉动；有色金属行业受价格指数影响，增加值增速下降；生物医药行业市场价格下降、企业产量减少，加之同期产值基数高，增长乏力。

（二）商贸指标运行承压。批发业七大板块增幅“5正2负”，除农产品、建材行业较上月有所提升外，其余行业均不同程度回落，持续增长压力较大。零售业消费低于预期，受市场下行、新能源车占比升高的持续影响，成品油行业降幅从4月（-2.4%）持续下滑至5月（-4.1%）、下跌1.7个百分点。住宿、餐饮业连年增长，基数较大，餐饮业营业额负增长企业数量达71户。

（三）投资稳增长压力大。重点行业投资支撑乏力，能源外工业受经济下行压力、企业投资意愿降低，1—5月投资下降21.9%；综合交通投资仅增长0.2%。重大项目推进不及预期，如机场高速因项目融资未到位，用地手续未完成，未实现全线开工；神龙新材料、仙福焦化等项目资金支出较慢，难以形成较大支撑。增量项目呈现“小散弱”特点，亿元以上项目仅72个、10亿元以上项目仅4个、无50亿元以上项目，重大项目支撑不足。

三、下步工作建议

（一）想方设法做大工业增量。强化工业新增长点动态调度，加强企业煤电油运等要素保障，“一行一策”“一企一策”帮助重点企业化解生产经营中的困难问题，推动企业加快发展。聚焦工业经济高质量发展行动方案明确的目标任务，加快推进214个增量项目和98个再投资、再扩产项目建设，力争星链正储、安佑生物、亿达铁合金等项目尽快投产、达产，推动有色稀贵金属、新能源电池等高增加值率行业和友发方圆、正大管业等新纳规企业充分释放产能。

（二）全力挖掘消费增长潜力。办好中超联赛主场赛事，深化“赛事+”联动引流，推出“票根+”等联动产品。打好一山三湖、温泉、旅居产业“三张牌”，学习推广大理酒店、民宿规范化管理经验，支持澄江、新平等地建设民宿集群，开发温泉康养民宿、湖畔星空营地、非遗文化主题客栈等新产品。持续加快江川区海浒108农文旅融合示范等项目建设。充分发挥大宗商品对全市消费的支撑作用，策划发放消费券，持续做好以旧换新、假日节庆活动等激发消费增量。

（三）坚定不移抓项目促投资。动态管理中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、政府和社会资本合作新机制“四张清单”，形成“谋划一批、签约一批、开工一批”的滚动接续发展格局。按月召开重点项目推进会，清单化、责任化调度项目，力促大红山平安尾矿库、振飞钢铁产能置换、弘盛铂业资源循环等项目开工；加快推进澄华高速、机场高速、恩捷、坤天二期、仙福焦化、浙江星链、神龙年产200万吨金属基复合材料等重大项目进度。

（四）强化惠企助企服务保障。坚持需求引领优化供给，深入开展优化营商环境“暖心行动”，抓好10件惠企实事落实，分产业、分要素服务组织好“坐诊”“巡诊”活动，为企业解忧纾困。用活用足税收优惠政策和财政补贴政策，整合中小企业发展专项资金，从增加信贷扶持、拓宽贷款扶持范围、激活县（市、区）金融市场、加强担保体系建设等方面入手，强化财税金融保障，破解企业融资难、融资贵的难题，支持中小微企业和个体工商户健康发展。

（五）切实防范化解风险隐患。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，压茬推进安全生产治本攻坚十个专项行动，全力压降一般事故，严防较大事故，坚决防范重特大事故。推进重点行业领域专项整治，纵深推进“打非治违”和联防联治，实现风险隐患动态精准管控、动态清零。抓实汛期、暑期安全防范工作，动态分析风险态势，严防灾害事故。严格执行领导干部值班值守制度，完善各类应急预案，最大限度减少事故损失。