7月28日，玉溪市召开全市卫生系统2010年医改工作推进会。会议总结了上半年医改工作所取得的成绩和存在的问题，对下半年工作提出具体要求。各县区卫生局局长、副局长和医改办人员参加了会议。

    医改实施半年多来，玉溪市深化医药卫生体制改革领导小组全面统筹协调，各县区、各部门认真贯彻落实、精心组织实施，五项重点改革相继启动、有序推进，基本实现了开好局、起好步的目标。基本医疗保障制度建设取得显著进展，新农合参保人数达到1597954人，参合率为94.57％，乡级住院补偿比例统一调整为70%以上，新农合住院最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍以上，全市最高支付限额统一达到了30000元，保障水平稳步提高。国家基本药物制度在全市基层医疗卫生机构启动实施，3至6月，全市基层医疗卫生机构网上采购基本药物4498.05万元，销售价格下降幅度平均在13.5%左右。基层医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，加强了4个县医院、2个中心卫生院、2个社区卫生服务中心的基础设施建设，同时做好玉溪市精神病专科医院基础设施建设的前期准备工作。基本公共卫生服务朝着均等化的目标迈进，对重点人群的健康管理奠定了基础，基层医疗卫生机构公卫服务管理意识明显增强。公立医院单项改革稳步开展。

    市卫生局局长杨义指出，2010年是医药卫生体制改革承前启后、攻坚克难的关键之年，在下半年的工作中，各县区要继续围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省医药卫生体制五项重点改革2010年主要任务和工作目标的通知》的要求，突出惠民措施、突出改革实效，不断完善政策措施，统筹推进五项重点改革。继续巩固新型农村合作医疗制度。新农合参合人数不低于3294万人，参合率保持在92％以上。进一步完善基本药物招标采购、统一配送、医疗卫生机构运行、财政补偿管理办法和措施。在抓好2009年已安排的33个基层医疗卫生机构建设的同时，实施好国家2010年安排的基层医疗卫生机构建设项目。进一步健全基层医疗卫生服务体系。扎实推进乡村一体化管理工作，引导村卫生室的集体化管理。要尽快对乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核，兑现乡村医生报酬和公共卫生服务考核经费，保证基层卫生工作的健康可持续发展。继续推进基本公共卫生服务逐步均等化。以推进单项改革为重点，积极探索公立医院改革。

    杨义要求，各县区要明确责任，实行问责制，将实施基本药物制度工作责任细化，明确责任人，确保工作的稳步推进。

    会上，市卫生局与各县区卫生局签订了2010年医改工作责任目标书。