在全市普通高等学校毕业生就业
工作会上的讲话

副市长  孙云鹏
  （2013年 6月20日）

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全市高校毕业生就业工作会，主要任务就是贯彻落实国务院和省委、省政府关于做好普通高校毕业生就业工作的政策措施和工作要求，推动落实我市促进高校毕业生就业的政策措施，安排部署2013年高校毕业生就业工作。下面，我讲三点意见。

　　一、切实增强做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感

　　高校毕业生是推动经济社会发展的宝贵人才资源和中坚力量。高校毕业生的就业问题，事关上万大学生的个人前途，事关全市经济社会长远发展大局。市委、市政府历来高度重视高校毕业生就业工作，始终坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，每年都制定出台毕业生就业工作政策，保证了高校毕业生就业工作的稳定。2012年，经过全市各级、各部门和社会各界的共同努力，全市高校毕业生就业率达到81%，实现了高校毕业生较为充分的就业目标。

　　今年，我市生源毕业生达10053人，其中本科生4841人、专科生5133人，根据往年回玉溪报到登记学生的情况，预计今年需要在玉溪就业的学生有6500人左右。年初以来，市人社局、教育局和各高校高度重视毕业生就业工作，行动早，举措新，力度大，通过举办各类现场招聘会、网络招聘、校园专场招聘等活动，全力推进高校毕业生就业工作。目前可以预计的就业情况是，全市招考公务员465人，事业单位公开招聘1600人，企业就业1000人，基层项目300人，自主创业500人，总计3865人，预计就业率可达到60%，离省委、省政府既定的目标就业不降低、有提高的要求还有很大的差距，高校毕业生就业形势仍然十分严峻。从就业人数看，今年全国普通高校毕业生规模将达到699万，比去年增加19万人，云南省毕业生人数突破14万，其中玉溪市生源毕业生10053人，比去年增加2000人，是历年来高校毕业生最多的一年。从就业岗位看，根据市人才市场的统计数字，截至5月底，今年与去年同期相比，进入人才市场招聘的用人单位所提供岗位数减少了40%。从就业结构看，部分高校毕业生专业能力与用人单位的需求不相适应，毕业生的求职愿望与用人单位提供的待遇有差距，导致企业“招工难”与毕业生“就业难”的矛盾并存。从毕业生就业观念看，近年来全国各地普遍出现“考公务员热”和“考事业单位热”，高校毕业生进入中小企业就业以及自主创业比例偏低。另外，毕业生大多选择留在发达地区、大城市，不愿意到欠发达地区、中小城镇就业，导致就业区域性矛盾突出。同时随着高校连续扩招等原因，就业困难毕业生日益增多。

　　面对今年高校毕业生就业的严峻形势，国务院、省政府相继召开电视电话会议，制定下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对做好今年高校毕业生就业工作进行了全面安排部署。习近平总书记、李克强总理、李纪恒省长都对高校毕业生就业工作作出了重要批示，要求各级党委、政府必须高度重视毕业生就业工作，把就业工作摆在重要位置，列入重要议事日程，采取切实有效措施，做好毕业生就业工作。当前，高校毕业生已经在陆续离校，做好高校毕业生就业工作要求高、压力大，时间紧、任务重。全市各级、各部门要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性、紧迫性，统一思想，周密安排，带着深厚感情，切实做好促进高校毕业生就业的各项工作，努力营造高校毕业生毕业有出路、就业有机会、竞争有公平的良好就业环境和氛围。

　　二、采取有力措施抓好今年高校毕业生就业工作为贯彻落实好国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，我市调整充实了市普通高校毕业生就业工作领导小组，并结合实际研究制定了《玉溪市人民政府关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的通知》，对国务院、省政府的政策措施和要求进行了细化和明确。现已征求了领导小组成员单位意见，待市政府常务会议审议通过后印发执行。各级、各部门要贯彻落实好《通知》精神，全力以赴把高校毕业生就业工作作为当前的一项重要民生任务抓紧抓好，确保今年全市应届高校毕业生就业水平不降低、有提高，推动实现高校毕业生充分就业和更高质量就业。

　　（一）要多措并举努力拓宽就业渠道

　　一是要加大引导毕业生到基层就业的力度。近年来，我市实施了“选聘高校毕业生到村任职”、“农村特岗教师”、“三支一扶”、“西部计划”等一批基层服务项目，既充实了基层人才队伍，又培养锻炼了人才，为基层各项事业的发展发挥了积极作用。各有关部门要继续做好宣传招募、组织实施工作，力争今年通过基层项目就业的高校毕业生人数同去年相比只增不减，同时要努力开发乡镇农技推广、动植物防疫、医疗卫生、社区和农村公共管理、社区服务领域的岗位，引导更多的高校毕业生到基层就业。要加大市直机关事业单位面向基层招考公务员和招聘事业单位工作人员的力度，形成鼓励高校毕业生到基层就业的长效机制。

　　二是要大力鼓励企业吸纳高校毕业生就业。企业是创造就业岗位、吸纳高校毕业生就业的主渠道。新一届市委、市政府对招商引资工作高度重视，把招商引资工作作为保增长的重中之重，作为全市经济发展的生命线全力突破，从年初以来的情况看，取得了显著成效。企业引进来了，需要大批的人才和管理人员、技术人员、服务人员，高校毕业生就有了就业渠道，有了就业岗位，有了就业机会。各级各部门要牢固树立以发展促就业的思想，在制定产业规划、安排政府投资和重大项目建设过程中，把加快发展、“技术升级”与“人才升级”有机结合起来，统筹考虑对高校毕业生就业的拉动作用，努力使加快经济跨越发展的过程与促进高校毕业生就业的目标相一致、相协调，为高校毕业生就业创造更大空间。要对到企业就业的高校毕业生给予政策倾斜，对到中小微企业就业的高校毕业生，要在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，切实落实好与国有企事业单位同类人员同等的待遇。有关部门要建立中小微企业享受优惠政策与吸纳毕业生就业挂钩的机制，通过落实税收优惠、提供小额担保贷款、给予社会保险和就业培训补贴等扶持政策，促进中小微企业吸纳更多高校毕业生就业。要引导国有企业继续发挥示范带动作用，主动承担社会责任，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。

　　（二）加大支持力度，推动高校毕业生自主创业

　　一是加大毕业生创业培训力度。做好职业技能培训和创业培训，认真落实好创业培训补贴政策，吸引更多的毕业生参加创业培训，进一步提高创业意识和创业能力。

　　二是要加大自主创业的扶持力度。人社、教育、共青团、妇联等有关部门要进一步加大工作力度，认真落实好“贷免扶补”、“小额担保贷款”等扶持政策，开通大学生创业服务绿色通道，提供项目开发、开业指导、风险评估、融资等“一条龙”创业跟踪服务，尽力为毕业生自主创业创造良好条件。要进一步把“贷免扶补”的扶持重点、扶持政策、贷款资金向高校毕业生倾斜，力争“贷免扶补”扶持高校毕业生创业的比例不低于10%。今年，为鼓励大学生自主创业，省委、省政府在注册资本、工商登记、经营场所、税收优惠等方面又出台了更加优惠的政策措施。对于这些优惠政策，我们各相关部门一定要采取有力措施把优惠政策不折不扣落实到位。
三是要努力为大学生自主创业搭建优质平台。高度重视大学生创业园的建设，通过给予政府补贴等政策，鼓励各县区建设大学生创业园和孵化基地，特别是要鼓励创办科技型、资源综合利用型、智力密集型创业园和孵化基地，支持大学生通过网络创业带动就业。对于正在建设的大学生创业园，如玉溪市大学生科技创业园，要进一步加大投入，提高管理服务水平，为入园创业高校毕业生提供全方位、优质化的创业服务，吸引更多的大学生入园创业。

　　（三）要进一步提高就业公共服务水平

　　一是要继续做好就业服务。充分发挥公共就业和人才服务机构的作用，根据高校毕业生的特点和需求，不断提高服务质量和效果。市人力资源和社会保障局要建立离校未就业高校毕业生实名制信息库，力争在9月底以前基本掌握全市未就业高校毕业生的信息。继续组织开展“就业服务月”、“网络招聘月”等面向大学生的专场招聘活动，为未就业的高校毕业生提供更多岗位信息和就业指导、就业培训等针对性服务。

　　二是要切实抓好就业援助。加强就业困难群体保底就业服务，是政府、高校和社会的责任。要把就业困难毕业生纳入就业援助体系，对招用困难毕业生就业的企业及以灵活就业方式实现就业的困难毕业生，由就业服务机构给予社会保险补贴。实行公益性岗位托底政策，对经批准在公益性岗位安置就业困难高校毕业生的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴。继续加大高校毕业生就业见习力度，省委、省政府决定，从今年7月起，将见习生生活补助标准从每人每月300元提高到500元，要鼓励更多的企事业单位、民办非企业单位和社会团体提供适合高校毕业生的见习岗位，增加见习基地和见习岗位的数量，确保每一位有意愿的离校未就业高校毕业生有机会参加就业见习。

　　三是要大力促进就业公平。大力营造公平的就业环境，切实保障高校毕业生享受平等的就业机会，是各级、各部门和用人单位的共同责任。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件限制，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。人力资源社会保障部门要会同有关部门切实加大人力资源市场监管力度，依法打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正招聘中的歧视行为。

　　三、全力以赴完成今年高校毕业生就业任务

　　做好高校毕业生就业工作，政策性强、涉及面广、社会关注度高。各级各部门要进一步加强组织领导，形成工作合力，营造良好氛围，不折不扣地逐条贯彻落实好市政府出台的各项政策措施，确保圆满完成今年高校毕业生各项就业任务。

　　（一）要明确目标责任。7月1日开始，高校毕业生将陆续回到玉溪求职就业。各级政府必须把高校毕业生就业工作作为当前的一项重要任务抓紧抓实，充分发挥统筹协调作用，明确责任分工，周密部署，认真落实。各有关部门要认真履行职责，加强配合，形成工作合力。人社部门要主动发挥牵头作用，做好毕业生登记报到、岗位开发、就业服务和职业培训工作。财政部门要落实各项经费，做好毕业生就业经费测算、拨付工作，保障资金到位。教育部门要加强对高校毕业生政治思想教育、就业指导服务等工作。税务、工商、银行、公安等有关部门要认真落实就业创业有关政策，做好税收减免、工商注册、贷款发放等工作，齐心协力共同为高校毕业生就业创业创造良好条件。

　　（二）要营造良好的舆论环境。加强对促进高校毕业生就业创业各项政策措施的宣传，使广大高校毕业生和用人单位了解政策、用好政策。要挖掘宣传一批在基层就业、自主创业的先进典型，引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观，勇于到基层一线、到艰苦地方去，在平凡岗位上创造不平凡的业绩。

　　同志们，做好今年高校毕业生就业工作，责任重大，使命光荣。我们一定要按照国务院和省政府的决策部署和工作要求，以更加坚定的决心、更加扎实的工作、更加有力的举措，全力以赴做好今年高校毕业生就业工作，充分发挥高校毕业生的聪明才智，使他们在我市经济社会发展的过程中施展才华、建功立业，为推动我市与全国全省同步全面建成小康社会，建设开放富裕文明和谐美丽幸福的新玉溪作出应有贡献！