玉溪市人民政府办公室
关于印发玉溪市高等级公路
服务设施环境卫生整治工作方案的通知

　　玉溪市高等级公路服务设施环境卫生

　　整治实施方案
 

　　为切实改善高等级公路服务设施环境卫生条件，全面提升玉溪市公路的通行服务水平，建设美丽新玉溪，在全市开展公路“清门户，除垃圾，保畅通，还路权，美家园”路域环境专项整治工作的同时，制定全市高等级公路服务设施环境卫生整治实施方案。

　　一、整治目标

　　通过开展高等级公路服务设施环境卫生整治工作，到2013年10月底改善高等级公路沿线服务区卫生间、餐厅及周边卫生环境，提升高等级公路服务水平和质量；到2013年12月底维修、改造完成现有服务设施，完善服务功能；2014年底前升级改造现有服务设施，理顺高等级公路服务设施环境卫生管理体制，全面提升我市高等级公路运营管理和服务水平，建立健全高等级公路服务设施环境卫生整治的长效机制。

　　二、组织机构
   
　　在市政府的领导下，成立玉溪市高等级公路服务设施环境卫生整治工作领导小组，由市政府左广副市长任组长，市政府副秘书长姜兴林、市交通运输局局长何俊任副组长，成员由市精神文明建设办公室、市公安局、市监察局、市国土资源局、市商务局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市政府督查室、市工商局、市高等级公路有限责任公司、玉溪公路管理总段、中石化股份云南玉溪石油分公司、中石油云南玉溪销售分公司等单位主要领导及各县区政府县区长组成。领导小组负责研究制定全市高等级公路服务设施环境卫生整治措施，及时研究解决整治工作中存在的困难问题，督促各项相关工作落实，统筹协调部门联合开展整治活动，积极构建齐抓共管、衔接紧密的工作格局。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，由市交通运输局局长兼任办公室主任，市级相关单位领导及县区政府分管交通的副县区长担任副主任。

　　三、整治的范围和内容

　　（一）整治范围

　　全市建成通车的高速公路、一级公路、二级公路（见附件1）。

　　（二）整治内容

　　1．对高速公路和一、二级公路服务区的环境、卫生进行整治。

　　2．对高等级公路服务区“以包代管”、违法经营、“脏、乱、差”等问题进行整治。

　　3．对高等级公路服务区及周边“乱摆摊设点、以路为市”现象进行整治。

　　4．对高等级公路服务区及周边违章建筑进行清理。

　　5．对高等级公路上的违法超载行为进行整治。

　　四、整治任务、要求、时限和责任划分

　　（一）加强高等级公路服务区（加油站）环境卫生管理，提升服务区以及收费站、加油站服务水平
要求：服务区（加油站）卫生间24小时有专人打扫，地面无污渍，蹲坑、便槽无污物，有冲洗水源；餐厅、厨房地面清洁、无油污，餐具清洁、摆放有序，食品卫生符合《食品卫生法》及相关部门规定；服务区（加油站）停车场有人打扫、管理，车辆摆放有序，收费站、加油站工作人员按照相关服务规范做好服务；收费站有车辆排队时，应及时开设临时收费通道等。

　　时限：2013年10月1日至2013年10月15日。

　　责任单位：各收费公路经营管理单位，加油站经营单位。

　　监管单位：市交通运输局、各县区人民政府（负责一、二级公路以及由其建设管理的高速公路）。

　　（二）维修和更换损坏、缺失的设备设施

　　要求：按照“美观、实用、节能、环保”的要求，对运营时间长、功能不完备、硬件破损缺失严重的服务设施进行全面的维修、更换，确保设施完好、功能正常。重点是对服务区公厕的各种设施设备进行维修、改造和更换，从解决厕所用水、完善厕所设施、改善通风条件、疏通排水管道等方式，解决公厕的卫生问题。

　　时限：2013年10月1日至2013年12月1日

　　责任单位：各公路经营管理单位，加油站经营管理单位。
监管单位：市交通运输局、各县区人民政府（负责一、二级公路以及由其建设管理的高速公路）。

　　（三）加强对产权不属于公路经营管理单位的高速公路服务设施的环境卫生整治

　　要求：对产权不属于公路经营管理单位的高速公路服务设施（名称、位置、所属区域见附件2），由属地政府牵头负责，公路经营管理单位配合，开展环境卫生整治工作；地方政府应在充分调研的基础上，协调服务区各经营主体，提出整改方案，将服务区纳入公路经营管理单位进行管理，对无正当理由拒不纳入管理的服务区，由辖区政府依法依规尽快进行处置。

　　时限：2013年10月1日至2013年12月1日，开展环境综合整治；2014年6月30日前理顺管理体制，明确管理责任。

　　责任单位：服务区所在地峨山县人民政府。

　　配合单位：公路经营管理单位、路政管理机构。

　　（四）修整服务区（加油站）场地

　　要求：服务区（加油站）场地要做到平整，无破损、干净整洁。

　　时限：2014年底前完成。

　　责任单位：各收费公路经营管理单位，加油站经营单位。

　　监管单位：市交通运输局、各县区人民政府（负责一、二级公路以及由其建设管理的高速公路）。

　　（五）清理高等级公路服务区（加油站）“乱摆摊设点，以路为市”现象，拆除服务区周边违法违章建筑

　　要求：依法取缔违法摊点，拆除违法违章建筑，消除安全隐患，美化公路环境。

　　时限：2013年10月1日至2013年12月31日

　　责任单位：服务区所在地县区人民政府。
　　
　　配合单位：公路经营管理单位，路政管理机构，公安交通管理机构。

　　监管单位：市交通运输局、各县区人民政府（负责一、二级公路以及由其建设管理的高速公路）。

　　（六）提升改造功能落后的高等级公路服务设施

　　要求：根据服务设施所属路段交通流量、区位特点以及重大节日客流高峰时段需求等相关因素，科学预测和分析服务需求，按照“需求引导，适度超前，统筹规划，保证功能，准确定位”的原则，对服务设施老化、不能满足现有需求、无加减速车道或加减速车道设置不规范的服务设施进行改造，确保服务能力基本满足实际需求并预留适度扩充空间，实现资源利用与服务保障的最优配置。

　　时限：2013年10月1日至2014年12月31日

　　责任单位：高速公路经营管理单位（负责工程建设），服务设施所在地县区人民政府（负责征地拆迁以及督促一、二级公路各经营主体做好服务设施提升改造工作）。

　　监管单位：市交通运输局（负责工程建设监管），县区人民政府（负责征地拆迁以及一、二级公路服务设施提升改造工作的监管）。

　　（七）加强车辆非法超载治理力度，确保道路交通安全

　　要求：高速公路经营管理单位应在收费站入口安装称重设备，禁止违法超限超载车辆驶入，同时，严格按照相关规定，加大对车辆非法超载治理力度。

　　时限：2013年10月1日至2014年12月31日

　　责任单位：收费站所在地县区人民政府，公路经营管理单位，公路管理机构，公安交通管理机构。

　　监管单位：市交通运输局、县区人民政府。

　　五、工作要求

　　高等级公路服务设施环境卫生整治工作能否取得成效，关键在领导，重点在落实。各级各单位必须从讲政治、讲大局的高度出发，真正把整治工作摆到突出位置，用心研究、精心组织，群策群，着力攻坚，确保按照时限要求完成整治工作任务。

　　（一）提高认识，加强领导

　　高等级公路服务设施环境卫生整治工作，事关群众切身利益，组织难度大、工作任务重。各级各部门要充分认识高等级公路服务设施环境整治对提升公路通行服务水平、改善城乡人居环境，建设美丽玉溪的重要意义，树立全局观念，打破条块和行业界限，加强组织领导，把开展好高等级公路服务设施环境卫生整治工作与当前正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，切实把这项工作抓好、抓实，抓出成效。

　　（二）明确责任，分工合作

　　全市高等级公路服务设施环境卫生整治工作由市交通运输局牵头，市级有关部门特别是精神文明建设、商务、卫生、工商、食品药品监督管理等部门，中石化玉溪公司、中石油玉溪公司以及各县区政府要根据职能分工，认真配合做好高等级公路服务设施环境卫生整治工作。市交通运输局负责全市高等级公路服务设施环境卫生整治工作的组织协调和督促检查工作。市精神文明建设办公室负责把此次环境整治工作和正在实施的“云南省文明交通旅游行动计划”结合起来，协调交通运输、公安、旅游等部门积极实施好文明交通旅游行动计划。市商务局负责对服务功能不完善、需设立加油站的服务区扩能改造工作予以支持。市卫生局、市食品药品监督管理局负责对高等级公路服务区餐饮服务许可和食品安全进行监督管理。市工商行政管理局负责加强对高等级公路服务区（加油站）周边的户外广告、经营行为的监督管理，加强流通领域商品质量监管，加强对无照经营的查处取缔工作，督促经营者依法诚信经营。各县区政府负责辖区内产权不属于公路经营管理单位的高速公路和所有一、二级公路服务设施环境卫生整治工作，协调做好服务设施改扩建征地有关工作。中石化玉溪公司、中石油玉溪公司负责配合高等级公路经营管理单位或各县区政府积极做好服务设施环境卫生整治相关工作。

　　（三）抓好宣传发动、强化监督检查

　　市、县区新闻单位要充分利用电视、报纸、网络、广播等新闻媒介，广泛宣传高等级公路服务设施环境卫生整治工作的目的、意义，同时挖掘和宣传报道整治工作先进典型，以正确的舆论导向争取社会的广泛理解和支持。对于整治工作不力、效果不好的单位要予以曝光，形成舆论监督的强大声势，为整治工作顺利推进营造良好的社会氛围。市政府将派出专门工作组于2013年10月至12月对高等级公路服务设施环境卫生整治工作开展情况进行每月一次的督促检查（具体检查标准见附件3），重点检查各单位动员部署是否到位、整改落实效果是否明显、服务设施是否完善、服务环境是否优化、服务质量是否明显提高。每月督查情况要及时上报市政府并向社会公告。对全面完成目标任务的地区和单位给予表扬；对整治工作重视不够、进度缓慢的单位，按照行政问责有关规定对相关责任人进行问责。

　　（四）健全机制，确保实效

　　认真总结整治工作经验，积极探索建立高等级公路服务设施环境卫生管理的长效工作机制。各县区、各有关部门和单位要按照此次整治工作的职责分工，密切配合、协作联动，实现高等级公路服务设施环境卫生整治工作的常态化、制度化、规范化和标准化。同时，学习借鉴先进发达地区的经验，建立健全高等级公路服务设施经营管理激励奖惩机制，对管理效果好的单位，应在经营租金、行政收费等方面给予倾斜支持。

　　附件：1�玉溪市高等级公路服务设施环境整治范围
     
　　　　　2�产权不属于高速公路经营单位的服务区
    
　　　　　3�玉溪市高等级公路服务设施环境卫生整治标准

附件1

附件3