认真分析  积极应对

　　坚决完成今年烤烟生产收购目标任务

　　――在全市烟草产业持续发展座谈会上的讲话

　　副市长  李平

　　（2013年8月11日）

　　同志们：

　　8月5日，全市召开了烟叶收购工作会议，今天又利用周末召开全市烟草产业持续发展座谈会，此次会议的主要任务是认真贯彻落实全市烟叶收购会议精神，坚定不移地实施“两烟富市”发展战略，全力以赴完成今年的各项目标任务，推动玉溪烟草产业持续健康发展。今天上午到省烟科院研和基地参观了世界烟草品种园，到市烟草公司中心库观摩了今年的烟叶收购等级质量样品。刚才，各县区交流了各自的烤烟生产情况和收购准备情况；市烟草专卖局田泽华局长（经理），红塔集团张建华副总裁作了很好的发言，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。
   
　　一、主动谋划，上半年烤烟生产亮点纷呈、成绩突出
   
　　今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，经过各县区各部门和广大烟农的共同努力，克服了4年连旱和今年大花旱带来的不利影响，烤烟生产取得了可喜成绩。抗大旱促移栽工作成效显著。5月9日完成了省局下达的71.4万亩的种植任务，移栽节令比去年提前了6天。部分烟区非规定品种蔓延的态势得到有效遏制，各县区基本实现了种植规定品种的目标。膜下小苗移栽和揭膜培土取得了新突破，全市完成完成膜下小苗移栽38.3万亩，比去年增长35.8 倍，膜下小苗移栽面积占移栽总面积的54%，实现了烤烟移栽现场会上提出的“保三争五”的目标；揭膜培土40.4万亩，占盖膜面积的86.3%，超额完成了省局下达的指标，为完成今年的目标任务打下了良好的基础。

　　二、再接再厉，做好田间后期管理和烘烤工作

　　一是切实抓好优化烟叶结构工作。严格按要求打除“下2上2”四片不适用烟叶，保障原料上水平。二是强化以病虫害防治为中心，防洪防涝防雹为重点的防灾减灾工作，把灾害损失减少到最低限度。三是切实做好田间卫生。做到墒无杂草、沟无积水，按要求处理好不适用烟叶。四是上部烟叶采烤前，严禁套种其它作物，防止上部烟叶破损和返青。五是坚持成熟采烤，保证烟叶质量。收购时间服从烟叶烘烤进度，合同未满、烟叶尚未烤完之前，收购站点不准关门，防止烟农抢青采烤。六是科学烘烤，保障烟叶种植质量和烟农收益。

　　三、严格管控，切实抓好烤烟收购管理工作

　　要紧紧围绕 “收购总量176.7万担、力争上等烟比例达71%，烟农收入25亿元”目标任务做好今年的收购工作。收购要充分体现品种特性、生产特点，用足用够用好政策。为切实做好今年的烟叶收购工作，必须强化七个方面工作：一是及时调济合同，确保完成烟叶收购总量。今年，雨水来得早，但时空分布不均，全市性“花旱”、区域性洪灾和冰雹灾十分突出，县区间、乡镇间、村组间、片区间和烟农间烤烟长势不够平衡，存在局部或个别种植户烟叶产量丰缺问题。各县区要认真做好测产和灾情调查分析，时时跟踪，准确把握烟农交售烟叶数量动态，及时调济乡镇、村、组的收购计划；要按照烟叶种植收购合同管理的有关规定和合同签订程序要求，做好烟农种植收购合同的改签和补签工作，确保完成全市烟叶收购总量，实现优化烟叶结构的目标。二是严格合同管理。严厉打击买卖合同的行为，实际产量达不到合同产量的要及时调整，坚决取消空合同。严格按合同收购，不能超合同收购，也不能差合同收购。三是加强对预检及收购人员管理。严把品种纯度、把内纯度、包内纯度，严防“三混”。坚决杜绝收“人情烟”、“关系烟”和非规定品种。四是强化预检。入户预检和集中预检相结合，有条件的地方进行集中预检，没有条件的地方进行入户预检，保证收购工作顺利开展。五是坚持标准，平稳收购。今天参观的样品，是依据国家烟叶收购标准，结合我市今年烤烟生产特点和品种特性制定，征求红塔集团和县区公司验收、质检人员意见后调整完善，经市质量技术监督部门组织的审定委员会认可的样品，样品等级特征明显，等级界限清晰，具有包容性、差异性，对烟叶收购工作具有很强的指导性和可操作性。在烟叶收购和工商交接中，必须严格执行统一眼光样品标准，不压级压价和提级提价，善始善终，平稳收购。六是加强烟叶专卖管理。严厉打击贩卖倒卖烟叶的违法行为。禁收外烟和非规定品种。七是加强领导、明确责任，圆满完成烟叶收购会议确定的各项目标任务。各县区、各有关部门要切实加强对烟叶收购工作的领导，要紧紧围绕收购会议确定的目标任务，做好宣传、组织、协调、维护收购秩序等工作。

　　四、多措并举，加快现代烟草农业建设，促进烟草产业持续发展

　　一是认真研究现代烟草产业发展趋势，进一步坚定发展现代烟草农业的信心和决心。二是加强烟叶生产基础设施和烟草水源工程建设，进一步提升烟区综合生产能力。强化对在建项目的组织实施和监管工作，年内，完成3878件已批复实施的2013年烟叶生产基础设施建设项目，并通过验收投入使用。做好红塔区龙母箐水库工程扫尾及峨山尼去本水库开工建设工作。做好红塔区平摊箐水库、华宁县核桃冲水库、新平县横山水库三件烟草水源建设项目的后续工作，争取通过国家局评审。切实加强烟草水源工程建设项目和烟叶生产基础设施建设项目的前期工作，积极争取烟草行业项目及投资。组织规划申报2014年烟叶生产基础设施建设项目，做好2014年烟草水源工程建设项目的前期工作，通过项目争取、实施，改善烟区生产条件，提高烟田烟地综合生产能力，促进我市烟草产业可持续发展。三是创新烟叶生产组织形式，进一步稳定种植规模。通过政策引导，扎实推进专业化服务体系建设。通过政策引导，加快土地流转，促进烟田向烟叶生产专业合作社、种烟大户、种烟能手集中。在生产补贴、技术指导、灾害保险、农机具、密集式烤房建设等方面，对烟叶生产专业合作社、种烟大户、种烟能手给予优先扶持。坚持“两头工厂化，中间机械化，全程专业化”的集约化路子，加快育苗工厂和烘烤工厂建设，加大小型农机具推广，全面提高机械化作业水平，加快机械化进程，对产前、产中、产后进行专业化服务，提高社会化服务水平，以减轻烟农种烟劳动强度。四是积极争取扶持政策，进一步降低种烟成本，增加烟农收入。近几年，虽然烟叶收购价格有所提高，但烟用物资和劳动力价格上涨幅度远远大于烤烟收购价格的上涨幅度，加上烤烟生产用工多、投入大，与其它作物相比，比较效益依然较低，烟农种烟积极性下降，种烟面积呈现萎缩趋势，对稳定种烟面积带来压力。要充分利用玉溪是全国优质烟叶原料基地，是“云烟之乡”，是红塔集团核心原料基地这一优势，积极向省局、省中烟公司和国家局争取更多的扶持政策，增加投入和加大对烟农的补助力度，降低种烟成本，提高种烟效益，稳定烟农队伍，确保烤烟产业持续、稳步、健康发展。五是大力推进科技创新，进一步提高比较效益。近几年，烤烟比较效益相对较低，除了生产组织方式落后、劳动生产力低等影响外，还有技术措施到位率低和科技创新不够等原因，今后，要着力在品种、种植技术、病虫害防控和烘烤上有新突破，严格按照优质烟叶生产技术规程操作，加大各项科技措施的研发推广力度。六是及早谋划明年的烤烟生产。明年的烤烟生产要突出抓好品种纯度、轮作、病毒病防控和优化烟叶结构工作。种植区域规划要根据现有（烤房等）设施、现有劳动力、农民种烟积极性和土地可载量。规划情况要明确告知规划区内群众，按红塔集团卷烟配方需要安排种植品种，合理安排规划区域内的小春作物。