在全市招商引资工作会议上的讲话

          市委常委、常务副市长  陈勇

（2013年6月27日）

同志们：                                                                                                      

今天我们在这里召开全市招商引资工作会议，主要任务是：全面总结上半年工作，认真分析存在的问题和困难，安排部署下半年的招商引资工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化措施，确保全年招商引资目标任务的圆满完成。刚才，市招商合作局明荣局长通报了1至6月全市招商引资情况，红塔区、元江县、市交通运输局、工信委、商务局、规划局的领导作了很好的发言，讲得都很好。在大家讲的基础上，下面我再讲三点意见：

一、上半年招商引资工作成效明显

今年以来，市委、市政府高度重视招商引资工作，切实加强领导，强化服务，采取了一系列有效措施，招商引资工作取得积极成效。在今年1月召开的市委工作会上，祖林书记提出要“着力做好解放思想、改革创新、招商引资三篇大文章，努力实现玉溪科学发展新跨越”，把招商引资工作放到了更加突出的位置；随后召开的全市招商引资大会，进一步掀起了招商引资热潮，全市上下各级干部群众对招商引资工作重要性的认识进一步提高，加大招商引资力度、促进经济发展已逐步成为共识。市委、市政府制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、和《玉溪市2013年度招商引资工作实绩考核办法（试行），市直有关部门组建了13个产业招商总局，及早下达了招商引资任务，进一步完善了政策措施，创新了招商引资方式。积极组织和参加招商引资活动，先后赴香港、上广东、走兰州、去中原、到昆明，组织了7场，参与了多场较大规模的招商推介会，在玉溪接待了包括有中国及世界500强企业在内企业20多家，广泛接触客商，取得了合作意向，达成了共识，签约了一批大的项目。各县区也结合实际，采取了一系列措施，推动了招商引资工作的深入开展。

1至6月，全市实施市外国内资金项目317项，其中新建项目185项，结转项目132项；使用市外国内资金193.78亿元，较去年同期增长234％，完成全市市外国内资金目标任务345亿元的56%，其中：使用省外资金149.1亿元，较去年同期增长190％，完成市政府下达的省外资金目标任务的53%，完成省上下达任务的103%。各县区招商引资增势明显，除通海外，其余8个县区均完成全年目标任务的50%以上。

二、正视招商引资工作中存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市招商引资工作中也存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面：

一是各部门横向联动、齐抓共管的工作格局尚未形成。有部分单位领导重视不够，工作责任、项目落实还不到位。13个产业招商总局招商引资工作进展不明显，32个责任单位仅有7家单位有招商实绩，完成全年任务的14%,有25个单位尚无项目备案和资金到位的实绩突破，大部分单位的项目都处于洽谈阶段，还需进一步跟踪推进落实。究其原因主要是信息不对称，对客商信息资源的掌握少，主动出击，上门招商，沟通联络，交朋友、建人脉、扩大交际圈的积极性不高，有针对性地对外招商引资显得乏力，部分单位项目储备不够、对外推介针对性不强，不擅长对外联络，被动等待客商上门的情况还比较突出。

二是招商引资项目和到位资金结构不合理。1至6月工业项目142个，市外到位资金79.05亿元，占项目总数的45%，占到位市外资金总额的41%。工业项目仍以传统的烟草制造、矿冶、建筑业为主，缺乏先进装备制造业，以及高新技术产业项目的带动。生物医药产业、农产品加工业、食品加工业投资规模不大，缺乏龙头企业的带动，未形成产业集群发展，外来投资工业项目对全市经济发展的拉动作用不足。外资成为我市招商引资的短板，到目前全市仅有一家新批外资企业，到位外资仅为20.6万美元，与全年任务相距甚远。

三是园区的主体招商作用不明显。由于受各种因素制约，各县区项目进园区集中度不平衡，差异较大，部分园区尚未有重大项目入驻。全市11个园区到位市外资金仅占全市的38%，园区拉动力度不大，聚集作用不明显。红塔工业园区及研和工业园区占红塔区到位市外国内资金的58%，新平、华宁、峨山工业园区占本县市外国内资金的40%以上，澄江、元江、易门、通海、江川5个县的工业园区占所在县区到位市外国内资金比重均不到10%。

四是受土地、环评等各种因素制约，项目落地仍面临许多困难。自年初招商引资大会后，省内外客商纷至沓来，洽谈异常纷繁，全市掀起了前所未有招商高潮。但是，当接洽到了关键点时，一系列土地指标、土地价格、环评等法定手续门槛难跨越，在很大程度上仍然阻碍了项目落地。年度用地受国家和省级指标控制，形成签约项目逐渐增多，用地需求量大增与用地指标受限的矛盾，导致一批大项目无法按时开展工商登记、用地申请、项目实施规划等工作，致使项目推进缓慢甚至停止，一定程度上挫伤了招商引资工作积极性。

五是部门招商引资意识没有得到加强。各部门主要负责人没有意识到招商引资就是在践行群众路线这一观念，不知道抓经济就是抓项目，抓项目就是抓招商；加之很多部门负责人没有理顺全局与大局的关系，在招商引资上主动性不够，停留在会开完就完了，没有抓落实，还有的干部不懂得人际交往，对外沟通协调能力不够，导致了招商引资进展缓慢。

三、招商引资工作任重道远，必须攻坚克难

（一）认真对照检查，落实招商引资责任

招商引资是推动全市经济平稳较快发展的重要保障，是解决资金技术人才制约、增加就业岗位、培育新的经济增长点的重要途径。各级各部门一定要把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，完善措施，努力推动全市招商引资工作取得新突破。要切实加强对招商引资工作的领导，各级各部门主要领导要亲自谋划部署、组织协调、督促落实，确保各项工作落实到实处。对当前招商引资和项目建设中的具体问题，要一个一个地摸排，一个一个地解决，决不能停留在说说就行了，讲了、布置了就可以了，关键是要解决实际问题，推动工作落实。今年时间已过半，各县区和各部门一定要认真对照年初下达的目标任务，全面查找工作差距，有针对性地采取工作措施，把招商引资任务落实到具体项目，责任到具体部门和领导，一个项目一个项目地分析研究、着力推进，一级抓一级，层层抓落实，确保招商引资工作顺利推进、招商引资目标圆满完成。

（二）强化跟踪服务，全力推进招商项目落地

招商引资的实际成效，最终是体现在项目落地和推进实施上。必须进一步创新体制机制，加强协调配合，实施项目全过程跟踪服务，努力突破土地、资金、基础设施等配套要素制约，全力推进项目实施，把招商引资工作的成效转化为加快发展的实绩。各县区、各部门一定要强化合作精神，相互间多沟通、多支持、多协调，形成整体合力，步调一致地开展好各项招商引资活动；要根据各自的特点和优势，切实履行在招商引资中的职责，主动参与，积极配合，对涉及自己工作范围内的事，不人为设置障碍，不推诿、不拖沓。对招商引资中涉及多个部门的问题，牵头部门和各部门主要负责同志要相互衔接，及时解决；要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。成交不等于成功，要提升项目的履约率；到帐不等于到位，要提升项目的开工率；落地不等于落实，要提升项目的投资率。对已经签订了协议的招商项目，在下半年的工作中，最主要的工作是抓落地，要形成实际投资增量。请市招商合作局认真梳理一批招商引资重大项目，深入分析存在问题，采取现场办公、专题研究等方式加以督查推进，切实解决制约项目落地的问题，推动项目实施。

（三）筹备招商引资活动，培育投资新热点

有针对性地举办招商引资活动，是推进招商引资工作行之有效的方式。市招商合作局与各县区、各工业园区要认真研究，精心准备，认真筹备举办几次大的招商引资签约活动，进一步推动招商引资工作的深入开展。各县区要学习借鉴新平的经验，主动走出去招商，结合实际有针对性地举行招商引资活动。招商引资活动一定要注意实效，外出组织招商活动既是宣传造势，更是要吸引外来投资，要认真做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。要充分利用各种资源，加大对外协调联络，努力吸引外资进入，弥补我市投资结构不合理的问题。

（四）突出产业招商，加快产业集聚

赶超靠工业推动，工业靠产业支撑，产业靠招商集聚。我们开展招商引资工作，要把握重点，有的放矢，突出抓好产业招商。32个责任部门一定要抢抓机遇，扩张总量，抓好项目建设与推进。项目就是规模，项目就是速度，没有一批大项目扩张总量，玉溪经济就不会有大的发展。要通过打造产业基地平台，形成几个具有区域或全国影响力的产业基地。培育产业集聚优势和综合环境优势，真正把产业链当作区域经济发展的主脉，促进专业化分工和产业配套，强化产业价值链中各个环节与企业之间的联系，在打造产业链的基础上将依靠企业内需拉动改变为产业联动，推动外向型经济和内生型经济的和谐发展。要深入研究和充分利用享受西部大开发、桥头堡战略等政策机遇，抓紧储备和落实一批项目，努力提高项目合同的履约率、资金的到位率和项目的成功率，以拉动整体项目水平的提高。在确定招商引资项目上，各部门要紧紧围绕我市经济发展、城市建设急需的、有优势的大型工业项目、基础设施建设、高效农业、企业技改、民营经济等几个方面，集中一批精干人员，立足可行性、长远性、效益性，做好招商项目的搜集、开发、研究、论证和包装工作，提高项目的科技含量。

（五）创新招商载体，加大园区招商力度

园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要平台，也是招商引资的重要载体。要把园区作为一个项目来开发和包装，把园区内联系紧密或互补性强的项目捆绑在一起进行招商，使项目能合能分，外商可整体投资，也可选择其中之一开发，实现园区化招商；要立足本地资源和园区已具备的产业基础优势，鼓励园区内大企业大集团积极打造优势品牌，与国际大公司、大集团联姻嫁接，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区；要充分发挥园区工业聚集的优势，促使项目落地，进一步提高工业项目在全市招商引资项目的比重，使工业项目成为拉动全市外来投资的主要引擎，发挥工业项目的辐射带动作用；要按照“主业突出，特色明显，布局合理，功能完备”的思路，进一步加大园区开发建设力度；要加强园区服务意识，为企业从入园到投产提供全流程服务，让企业感受到政府全心全意为他们服务的诚意，让他们在园区干得放心、称心、开心，保证外来资金和项目引得进、留得住、有发展。

（六）加强督促检查，严格考核奖惩

要建立招商引资进展情况通报制度，按月通报各县区、市直各相关部门和省级工业园区招商引资目标完成情况。各县区、市直有关部门要对已签约的合同项目，确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；对已签订合同或协议推进困难的项目，要切实找准症结所在，是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资顾虑，是我们自身的原因，要加强协调，及时解决，想方设法推进签约项目的落地和建设；对未开建项目要抓紧开工，责任部门和项目业主，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究，对条件已基本成熟的，要抢抓时间尽快开工；对在建项目要抓进度，坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。7月份，市委将召开工作会，会上将对招商引资业绩突出的先进县区和单位进行通报表彰，对工作推进不利的县区和单位进行通报批评，主要领导要在会上作表态发言。年终，将按照市招商引资考核办法严格奖惩，对各单位的招商引资工作该奖励的奖励，该处罚的坚决予以处罚。对做出突出成绩的，要做到经济上重奖，政治上重用，以真正体现凭政绩用干部的用人导向。要通过鞭策先进，激励后进，形成人人争先恐后、不甘落后的竞争局面。

同志们，今年时间已过半，要完成全市招商引资目标任务，关键还是在于抓好落实。我们要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府跨越式发展的总体要求，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，凝聚合力，真抓实干，确保全年招商引资目标任务的全面完成，努力开创全市招商引资工作新局面。