2020年，随着统筹疫情防控和经济社会发展工作深入推进，在玉溪市委、市政府坚强领导下，各级各部门深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，狠抓“六稳”“六保”工作落实，全市工业生产持续恢复，工业经济运行平稳。

一、规上工业经济运行情况

全市规模以上工业增长呈现“回升后放缓”趋势，规上工业一季度增长1.3%，二季度增长3.4%，三季度增长3.5%，前三季度保持了逐季度回升良好趋势；但四季度增长逐渐放缓，特别是12月份负增长企业增多，烟草制品业降幅较大，当月负增长程度加重，影响全年规上工业下降0.3%，比全省（增长2.4%）低2.7个百分点。

（一）三大工业门类有升有降。分三大门类看，采矿业四季度生产有所回落，比三季度下降3.6个百分点，全年采矿业增加值同比下降6.4%，拉动全市规上工业下降0.4个百分点；制造业是规上工业中占比最大的产业，四季度比三季度回落4.2个百分点，全年增速同上年持平，零拉动规上工业增长；电力、热力、燃气及水生产和供应业，四季度比三季度增5.6个百分点，回升较多，全年增长2.3%，拉动规上工业增0.1个百分点。

（二）部分产品和主要行业实现增长。分产品看，2020年全市监测的130种工业产品中，61种产品同比实现增长，增长面为46.9%；分行业看，我市涉及的31个工业大类行业中，9个行业实现增长，增长面为29.0%。

一是传统钢铁行业平稳较快增长。黑色金属冶炼和延压加工业，相关产品生铁、粗钢、钢材均保持增长，分别增长4.6%、5.5%、15.9%，行业增加值同比增长9.2%，占比10.15%，拉动全市规上工业增速0.9个百分点，成为拉动全市规上工业增长的主要行业。

二是烟草工业零拉动。烟草制品业是全市占比最大（占比56.7%）的重要行业，四季度增速较三季度回落6.9个百分点，全年增加值增速同比持平，零拉动全市规上工业增长。

三是医药制造行业增长强劲。全市医药制造业四季度比三季度回升8.2个百分点，增长强劲，全年增加值同比增长94.2%，拉动全市规模以上工业增速增1.5个百分点，成为全市规上工业增长的主要动力。

四是电力行业持续回升。2020年，全市电力、热力生产和供应业四季度比三季度回升6.2个百分点，全年增长2.8%，拉动全市规模以上工业增速增0.1个百分点。

二、工业经济运行中存在的主要问题

（一）县（市、区）工业增长仍不平衡。全市六县一市两区中，增速“6增3降”，其中增速最高的华宁县，增长10.9%，高于增速最低的易门县（下降26.2%）37.1个百分点，江川区增长8.6%，通海县增长7.7%，红塔区增长1.8%，新平县增长1.4%，澄江市增长0.1%，其余三个县区均为负增长。 

（二）企业负增长面过半数。全市448户规上工业企业仍有234户企业累计产值负增长，占工业企业总数的52.2%；有23户规上企业因疫情影响未复工复产等问题停产，全年产值为0，占比5.1%，支撑规上工业快速增长难度较大。

（三）在库规上工业企业规模偏小。2020年末全市在库规上企业448户（含红塔集团、玉溪供电公司），累计工业产值亿元以上的企业仅有184户，比上年减少32户，占规上企业总数的41.1%。其中，10亿元以上的企业仅有21户，占比4.7%；亿元以上10亿元以下的企业163户，占比36.4%；全市还有264户企业的产值达不到1亿元，工业企业规模偏小，大企业、大集团数量偏少。

（四）工业投资持续下降。2020年全市工业投资同比下降21.5%，增速较1-11月下降0.7个百分点。其中，采矿业投资同比增长15.6%，增速较1-11月下降8.3个百分点；制造业投资同比下降23.7%，增速较1-11月下降1.9个百分点；电力、热力、及水生产和供应业同比下降19.1%，增速较1-11月加快22.2个百分点。全市工业投资不足已持续多年，近几年来工业经济增长缺乏“新增量”，后劲不足，难以支撑工业经济的“持续”增长，影响到全市工业经济高质量增长。

三、促进工业经济稳增长的对策建议

（一）用好用足用活各项政策措施，充分激发市场主体活力。面对当前复杂严峻的经济环境，仍需要巩固工业生产持续平稳向好形势，各级政府及相关部门要继续深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，落实省政府促进经济平稳健康发展２２条措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固“矿冶产业”、“卷烟及配套产业”、“生物医药及医疗器械产业”、“装备制造产业”及“新能源新材料产业”发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力，打造新型工业化城市，不断激发市场主体活力，充分发挥市场优势，促进新型消费，加快发展新动能，特别要重视负增长企业的“帮、扶”工作，采取积极措施，促进工业经济持续稳定健康发展，。

（二）紧盯重点优势产业，重视优化产业链发展。从2020年全年行业增长来看，全市规上工业的增长主要依靠医药、钢铁、卷烟行业，面对疫情冲击、市场环境等诸多因素影响，增速保持了平稳增长，发挥了“压仓石”作用。应重视卷烟及配套业制造、生物医药制造、矿冶制造产业发展，重视产业链中上下配套企业建设，将黑色金属冶炼和延压加工业、疫苗制造业等有优势的产业做大、做强、做精，巩固烟草全产业链优势，形成新材料产业链，延伸打造生物医药产业链和科技型绿色化钢铁产业链，进一步为全市工业持续发展发挥支撑作用。

（三）加快产业结构调整，推进高新技术、高附加值、高端装备项目建设。加大协调力度，强力推进企业产品升级，不断提高高新技术产业占比，推进低能耗、高附加值工业企业发展；加大跟踪落实力度，促进高新技术项目尽快动工建成投产，带动整个产业结构优化升级，逐步调整烟草行业独大的产业结构现状。

（四）精准施策，帮扶企业走出困境。针对因受疫情冲击、市场环境等诸多因素影响的困境企业实施一企一策，精准施策，加大帮扶力度，加快落实相关政策，比如加大企业降成本力度，全面落实国家和省市各项减税降费政策,切实做到应减尽减、应免尽免；加大金融支持力度，用足用好直达实体经济货币政策工具等,从而引导企业转型升级，提升企业核心竞争力。