玉溪市工业和信息化局2025年度

法治政府建设情况报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《云南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，现将市工业和信息化局2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、积极参与地方立法工作

（一）做好意见建议回复工作。按时回复市司法局等有关单位对法规、规范性文件制定及修改的征求意见建议，重点对《玉溪市通海县历史文化名城保护条例（草案）》及《玉溪市产业工人队伍建设促进条例（草案）》提出修改意见建议，同时参加了《玉溪市产业工人队伍建设促进条例（草案）》听证会议。

（二）配合工业遗产立法相关工作。7月25日，协助易门县修改完善《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用行政处罚裁量权基准实施办法（征求意见稿）》和《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用行政处罚裁量权基准（征求意见稿）》并向省工信厅请示修改意见、建议；8月8日，参加易门县举办的相关听证会议，进一步提出修改意见、建议。

（三）做好规范性文件工作。按照建设全国统一大市场的工作要求，组织全体干部职工及9个县（市、区）工信局学习《公平竞争审查条例》，2025年共对内部制定的涉企政策措施、规范性文件及战略投资协议开展公平竞争审查10个，提出修改意见、建议6条。

二、深入开展守法普法工作

（一）制定工作实施方案。年初围绕普法工作要求，制定了《玉溪市工业和信息化局2025年法治政府建设工作实施方案》，拟定《玉溪市工业和信息化局2025年度普法日历清单》，以方案、日历指导开展好守法普法工作。

（二）开展“谁执法谁普法”。一是组织开展各类普法宣传活动，在宪法宣传日、民法典宣传月、节能宣传周利用微信联络群，按县（市、区）、按行业向基层向企业组织开展好普法宣传工作。利用玉溪市中小企业云服务网、政务信息公开网站发布好法律法规解读和典型案例。二是借助培训活动、入企行动、一对一帮扶等方式，携手培训中心做好普法宣传。三是做好地方性法规《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用条例》的宣传工作，宣传活动向群众发放宣传资料800余份，资料内容涵盖鼓励和支持利用工业遗产开展的活动、禁止损害工业遗产的行为、违反条例规定的处罚等，吸引众多民众驻足了解，现场互动氛围热烈。四是指导工业企业用好由市司法局等11个部门联合编制的《玉溪市民营企业合规建设指引（试行）》，发放合规建设手册294本。五是借助工信行业培训机遇，向194户企业开展安全生产、节能监察等方面的法律法规普法工作。六是多种方式开展无线电普法宣传。在工信、气象、政务服务中心、游客服务中心、中心城区等地的LED电子显示屏及户外大屏幕，滚动播放无线电法律法规及无线电知识2000余次。开展无线电进机关、社区、市场、广场、乡镇、学校等活动。活动期间，全市共出动人员340人次，发放无线电宣传手册2600份、布袋500个、纸杯6000个、抽纸6000盒，悬挂横幅20条，接待咨询群众2400余人。七是举办企业出海战略实务、知识产权暨人才政策、中小企业合规管理、延迟退休背景下企业用工关系与成本控制等政策宣讲及新《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规解读活动17场，不断增强企业政策获得感。

三、加大法治政府建设力度

选聘滇玉律师事务所3名律师担任单位常年法律顾问，不断提高单位依法行政水平。积极推动法律顾问全面介入依法行政、依法决策及行政执法各领域、各环节，对单位制定的政策措施、规范性文件、签订合同等工作开展合法合规审查。全年共对4个政策措施、2个规范性文件、2个工作意见、24个合同开展了合法性审查，出具合法性审查意见37个（次），提出修改意见、建议73条。同时，对无线电管理、单位用人工作进行专项风险研判分析并提出法律意见、建议。

四、完成法治政府建设各项任务

（一）编制权力责任清单。经梳理，本部门行政职权共计5类、62项（其中：许可2项、处罚47项、强制2项、检查10项、其他1项），行政职权对应的“责任事项”共计32项，“追责情形”共计30项。

（二）规范行政执法工作。一是抓好学习培训工作。编制《玉溪市工信系统行政执法人员培训法律法规、地方性法规汇编（2025年版）》供全市工信系统干部职工学习使用，内容涵盖公共法律法规、行政执法实体法及程序法、政府信息公开、优化营商环境等法律法规50余部，为全体行政执法人员规范执法提供工作便利。二是加强执法人员管理。对退休、调离、考入、转任的干部职工执法名册进行梳理，办理证件注销3名、转接1名。11月15日，组织新考入、转任及2025年度到期换证的12名干部职工参加玉溪市行政执法人员考试，目前共有执法人员37名。三是落实执法“三项制度”。认领并制定“双随机、一公开”抽查工作计划4项、涉企行政检查计划3项，形成2025年度《涉企行政检查计划备案表》及《涉企督查检查考核事项清单统计表》上报市司法局、市政府督查室。按照相关工作要求通过政府信息公开网站、云南省“区块链行政执法和监督”平台做好以上行政执法事项清单的公开发布工作，确保公众的知情权、参与权及监督权。年内完成国有工业和信息化公共资源交易招投标、报废机动车拆解、预拌混凝土砂浆及无线电频率使用、无线电台站设置使用“双随机、一公开”检查案件10件，完成率100%。四是以案卷评查促工作提升。制定《玉溪市工业和信息化局2025年度行政执法案卷评查工作方案》，3月31日，对照行政许可案卷评查标准对2024年度的6件案件，从“申请受理、审查、决定、送达、立卷归档”的25个方面逐一进行评查，所有行政许可案件均为优秀卷宗。五是用好执法数据系统。持续推动执法科室严格按照工作要求，用好云南省“区块链行政执法和监督”平台，在开展行政执法工作时通过“云执法APP”录入相关执法信息，自觉接受司法部门的全过程监督。

（三）开展执法专项行动。一是深入扎实开展好规范涉企行政执法专项行动（以下简称专项行动），按照云南省人民政府办公厅《关于转发涉企行政执法专项行动实施方案的通知》（云政办发〔2025〕16号）精神，结合全市工信系统实际，制定工作实施方案并提交中共玉溪市工业和信息化局2025年第14次党组会进行研究，全面排查和纠治涉企行政执法突出问题。二是编制《关于规范工信行业涉企行政执法专项行动工作问题的答复》，对国家、省市工作要求及工信领域的工作重点进行详细解答，督促执法科室及各县（市、区）工信局做好自查自纠并完善行政执法相关制度。

（四）自觉接受社会各方监督。2025年，主动公开政府信息64条，其中：通知公告33条、机构职能1条、政府文件和政策解读2条、行政执法5条、信息公开指南和目录1条、财政预决算公开6条、政府信息公开工作年度报告1条、建议议案提案办理1条、重点领域信息公开专栏12条、领导信息1条、政府信息公开制度1条。

（五）加快推动行政执法数字化。一是做好宣传培训工作。根据《市委全面依法治市委员会执法协调小组关于推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”玉溪分平台的通知》要求，结合工作实际，制定印发通知并扎实推进玉溪分平台在工信系统的推广应用。二是做好平台推广应用。要求全体行政执法人员高度重视平台应用工作，督促统一使用平台开展行政执法工作。

（六）建立健全执法制度。为规范工信领域的行政执法行为，制约行政主体滥用行政执法权，保障公民、法人或其他组织的合法权益，经中共玉溪市工业和信息化局2025年第14次党组会议研究同意，于5月底启动了单位行政执法内部管理工作机制的起草工作，6月18日已印发施行《玉溪市工业和信息化局行政执法权力运行管理制度》（玉工信笺〔2025〕131 号）。

（七）及时办理人大建议、政协提案。经4次征求相关科室意见、建议，对市人大、市政协交办至单位的46件人大建议、政协提案进行责任分工，确保办理进度及办复质量。4件人大代表建议、7件政协委员提案主办件答复满意率为100%。

                                                                                                                                                                         2026年1月14日