2010年，为切实加强卫生部门行业作风建设，努力改进机关和卫生窗口的工作作风，促进依法执政，提高机关办事效率，通过医疗卫生特殊的服务窗口，密切党群干群关系，加快卫生事业发展，玉溪市卫生局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市政府信息公开工作总体方案和玉溪市政府信息公开工作任务分解的通知》要求，遵循依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实开展单位信息化工作，实现了“主动公开意识增强，组织机构健全，职责分工明确，形式丰富多样，公开内容重点突出。尤其对于社会关注的热点、难点、焦点问题能够通过多种形式、采取多种方法比较全面、及时、准确地进行公开”的目标，信息化工作取得较好的效果。现将一年来的工作报告如下：  
    一、提高认识，加强领导  
    2008年3月，云南省政府决定在全省行政机关中推行政府信息公开工作。2009年，阳光政府四项制度全面推行。市卫生局领导高度重视信息公开工作，按照“主要领导抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，把政府信息公开工作列入重要议事日程，把信息公开工作经费纳入年度预算。局领导多次强调政府信息公开工作的重要性和紧迫性，要求各科室要立足当前，着眼长远，强化措施，促使政府信息公开真正落到实处。成立了主要领导任组长、副局长任副组长、相关科室负责人为成员的市卫生局政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室（挂靠在局办公室），由熟悉信息公开情况，具有丰富的管理经验、信息素养、应变协调能力和领导能力的局办公室领导担任信息公开办主任，全面负责组织、协调、推进、监督信息公开工作，并安排具有一定工作经验、保密意识、计算机网络知识，而且具备党员身份的人员负责信息公开工作日常管理工作。确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办、其它职能科室配合的组织推进体系。并将政府信息公开和政务学习查询工作纳入年度工作计划，及时制定了政府信息公开年度工作计划，将各职能科室的工作任务进行统一安排。针对政府信息公开工作的严肃性和保密要求，局领导将收发室指定为信息公开办公室地点。为保证政府信息公开工作的顺利开展，局领导专门安排工作经费，配备了政府信息公开工作所需的电脑、打印机、照相机等设施。  
    同时，市卫生局把推行政府信息公开制度纳入落实政务公开工作的重点内容。年初，卫生局组织召开市直医疗卫生单位主要领导和局机关全体干部职工参加的会议，对政务公开工作进行安排和部署。年内组织两次对各医疗卫生单位政务、院务公开情况的检查，并将检查情况作为年度责任目标考核的内容之一，实行责任追究。各单位通过政务公开工作，增强了医务人员自律意识和廉洁行医的自觉性，规范执法程序，以公开促公正和公平，推进民主政治建设，使卫生工作更好地为人民健康服务，为经济建设服务。  
    为了做好《条例》的宣传、教育工作，市卫生局采取多渠道、多形式的方式在局机关工作人员和下属单位中开展培训工作。4月，市卫生局召开有卫生局全体干部职工及市直医疗卫生单位负责人共计33人参加的专题会议，安排布置政府信息公开工作，要求卫生系统各单位学习并贯彻《条例》，做好各单位的政府信息公开和政务查询工作。6月17至18日，局办公室主任和工作人员参加了全省卫生系统办公室工作会议，会议就政府信息公开相关知识进行系统培训，各州市交流了政务公开工作经验，对进一步做好政府信息公开工作。组织专人参加市信息办组织的业务知识、网站更新维护及保密审查等相关知识培训，安排《条例》专题讲座，组织局机关全体干部职工认真学习国务院发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，并结合“四项制度”开展广泛宣传教育，使干部职工统一思想，提高工作能力和业务水平，增强服务意识。  
    二、完善相关制度，健全工作机制  
    按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《玉溪市政府信息公开发布制度》等规定，市卫生局信息公开工作领导小组及办公室对局机关的政府信息由近及远进行梳理，根据目录要求及时明确卫生信息的公开属性，制定了卫生局信息公开工作设施方案和各项制度。  
    一是按规范编制、公布《玉溪市卫生局政府信息公开指南》、《玉溪市卫生局政府信息公开目录》，明确了政府信息公开的框架、责任主体、主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制等内容，将局机关政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。将信息目录分为机构设置、法律法规、行政许可、发展规划、服务承诺、卫生动态等板块，2010年，根据我市卫生工作需要，在网站栏目中又增加健康教育栏目；  
    二是将卫生局政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类，制定了《玉溪市卫生局主动公开制度》、《玉溪市卫生局依申请公开制度》、《玉溪市卫生局保密审查制度》和《玉溪市卫生局信息公开工作监督检查制度》，对拟发布信息经负责政府信息公开工作人员编审、局办公室主任保密初审、分管领导审定后发布的保密审查机制和程序，确保政府信息及时、安全发布；  
    三是对行政审批程序、办结时间、收费及标准等进行承诺，形成承诺书并在“玉溪市政府信息公开网”上进行公示；  
    四是认真实行政府信息公开工作月报制度，将月报表上报市政府信息公开工作领导小组办公室；  
    五是及时公布政府信息。按照法定程序公开政府信息，做到在学信息形成或更新20日内按要求发布或更新；  
    三、拓展公开形式，增强公开效果  
    市卫生局根据单位履行的社会管理和公共服务职能，从实际出发拓展政府信息公开方式。从方便公众出发，注重利用新闻发布会、广播电视、报刊杂志等大众媒体的影响和作用公开信息，另外，在局内显目位置设置政务公示栏、去向指示牌、公示栏、服务承诺内容、卫生行政许可事项、发放宣传资料、便民小册子等形式，方便公众获取政府信息，通过卫生局网页和市政府信息公开门户网站等多种形式将政府信息向大众延伸，公布内容包括最新卫生工作动态、行政执法结果公示、重点工作通报、重要事项公示、突发公共卫生事件公示、健康教育知识等内容，均在最短时间内进行公示。2010年，在《玉溪日报》上发布卫生专版6版、卫生信息22条、医疗机构信息12条、水质监测报告7期、空气负离子报告56期，向社会发布食品预警公告6期，在新闻媒体、手机短信上进行防治艾滋病知识、爱国卫生运动、健康教育知识宣传2次。特别在抗旱救灾卫生防病和发生手足口病、甲型H1N1流感疫情、狂犬病等重大突发公共卫生事件期间，卫生局充分利用新闻发布会、卫生公告等形式公布最新卫生工作动态信息和防病知识，消除社会恐慌，为维护社会稳定作出贡献。长期以来，我局严格实行24小时值班制度，公民通过电话拨打值班电话2023173，即可进行相关问题的咨询或投诉。  
    卫生系统是窗口行业，今年市直各医疗卫生单位在往年政务公开工作的基础上充实了政务公开的内容和形式。院内设置政务公开栏、行风宣传栏、回音壁、药品价格公示栏、收费公示栏、住院费用一日清单制、病人选医生制，方便群众就医。本着简便可行，便于群众知情和监督，采用文件、简报、电脑查询、新闻媒体、职工会、职代会等形式进行公开。通过实行药品招跟标采购制度，规范进药渠道，减少药品流通环节，降低价格，让利于患者。  
    四、主动公开政府信息的情况  
    今年，市卫生局按照《条例》规定，明确政府信息公开目录，并将梳理出的主动公开的政府信息发布至政府信息公开网站，《条例》施行后，在新的政府信息形成或更新20日内，严格按照审核、发布要求在网站发布或更新。截至2010年12月31日，利用政府信息公开统一公开平台、卫生局网站、阳光政府四项制度网站，主动公开政府信息425条。其中，在政府信息公开统一平台上公开信息184条，卫生局网站上公开187条，通报重点工作40项，公示重要事项14项，通报情况154项，接听答复96128政务专线18次，组织1起“2011年玉溪市新农合补偿指导意见听证会”。公开的内容涉及部门机构职能、法律法规依据、行政事项、通知公告及与人民群众切身利益密切相关的各类动态信息。全年未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息  
年内未收到群众依申请公开政府信息的申请，在政府信息公开统一平台上无举报、投诉、行政复议和行政诉讼案件。  
    五、依申请公开政府信息情况  
    我局在《政府信息公开指南》中明确了依申请公开的受理机构，并公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容。2010年度，我局未共收到任何法人或群众以书面形式提出的公开申请。  
    六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况  
    2010年度，我局未发生由政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼，  
    七、政务信息查询制度实施工作情况  
    （一）政务信息网络查询系统信息录入及后台受理、答复情况  
    我局根据市政府要求布置相关工作，将局办公室指定负责政务信息网络查询系统信息录入及后台受理工作，整理、汇总卫生系统政务信息查询信息，待相关科室和相关单位核定后上报市信息产业办。2010年，未收到群众查询要求事项。  
    （二）96128专线联络员队伍建设、管理情况  
    2010年，我局继续做好96128查询答复工作，确定了办公室主任李艳芬和副主任杨燕梅为政务信息查询的兼职联络员，参加了市政府举办的培训。指定2038328号码为我局与市政府96128政务信息查询专线对接的工作电话，制作了专门的查询记录本。购置一部子母电话机，以便联络员（或接线员）及时答复、记录和转接到相关业务科室。专门开通局内QQ群用于联络员与各职能科室之间的联系，各科室指定专人以实名制登记网名作为联络员，每天一上班就开机上线，负责在QQ上答复局联络员转接来的群众咨询的相关政策和业务问题，力争做到及时和准确。截至2010年12月31日，我局共接听答复公民通过96128查询专线咨询电话18次，均给予现场答复。  
    （三）96128专线“三个延伸”建设组织实施情况  
    根据《玉溪市人民政府办公室关于开展政务信息查询96128专线服务“三个延伸”建设工作的通知》（玉政办发〔2010〕150号）要求，我局认真组织落实96128专线“三个延伸”建设工作，一是延伸服务时间，由原来的5×8小时延伸为7×24小时，法定工作时间内人工接听答复，非法定工作时间由话务平台录音答录。工作时间内及时整理并交办查询事项，全年未收到由话务平台录音答录交办的事项。二是延伸服务内容，增加办事、投诉等服务。三是延伸服务方式，将96128政务查询专线与查询网络连接，实现快速、准确办复查询事项。  
    八、存在的主要问题和改进措施  
    （一）主要问题  
    1．公开意识及内容需要进一步深化。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。  
    2．公开形式的便民性需要进一步提高。  
    3．长效工作机制建设需要完善。《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化，细化不够，实质性内容不多，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。  
    4．对信息公开属性确定存在一定难度，公开质量和实效不高，工作力度需要进一步加强。  
    （二）改进措施  
    1．充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。  
    2．规范、优化申请处理流程。规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作。  
    3．拓展公开形式。进一步发挥新闻媒体、新闻发布会的作用。  
    4．建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。  
    九、说明与附表  
    现对2010年1月1日至2010年12月31日期间，我局政府信息主动公开、依申请公开、复议、诉讼及申请、收取及减免费用、人员及经费支出情况统计如下：  
    1、主动公开政府信息情况统计  
    统计指标 单位 数量  
    累计主动公开信息数 条 425  
    本月度主动公开信息数 条 88  
其中：（1）通过政府信息公开网站平台公开信息数 条 24  
      （2）通过政府门户网站公开信息数 条 30  
      （3）通过其他形式主动公开信息数 条 34  
 
2、依申请公开情况统计  
统计指标 单位 数量  
累计依申请公开信息总数 条 0  
本月度申请总数 条 0  
其中：1.当面申请数 条 0  
2.传真申请数 条 0  
3.电子邮件申请数 条 0  
4.网上申请数 条 0  
5.信函申请数 条 0  
6.其他形式申请数 条 0  
7.保密审查送审数 条 0  
对申请的答复总数 条 0  
其中：1.同意公开答复数 条 0  
2.同意部分公开答复数 条 0  
3.否决公开答复总数 条 0  
其中：（1）“信息不存在”数 条 0  
      （2）“非本部门掌握信息”数 条 0  
      （3）“申请内容不明确”数 条 0  
      （4）“免予公开信息”数 条 0  
（5）“非政府信息公开申请”数 条 0  
（6）“非《条例》所指信息”数 条 0  
 
3、政务信息咨询情况统计  
统计指标 单位 数量  
累计整理入库政务信息总数 条  
网上咨询数 人次 0  
现场接待咨询人数 人次 5  
咨询电话接听数 人次 25  
其中：96128政务服务专线转接接听数 人次 18  
 
4、申诉情况统计  
统计指标 单位 数量  
行政复议数 件 0  
行政诉讼数 件 0  
行政申诉数 件 0  
其中对本部门首次处理不满意的行政申诉数 件 0  
 
5、政府信息公开和政务信息查询收费及指定专兼职人数情况统计  
统计指标 单位 数量  
收取费用总数 元 0  
减免费用总数 元 0  
政府信息公开指定专兼职人员总数 人 3  
其中：1.全职人员数 人 0  
2.兼职人员数 人 3  
政务信息查询工作指定专兼职人员总数 人 2  
其中：1.全职人员数 人 0  
2.兼职人员数 人 2  
3.网络查询系统管理员 人 1  
4.96128专线联络员 人 1  
 
 
 
 
                                                             玉溪市卫生局   
                                                          二○一一年一月十三日  
 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市卫生局 发布人：市卫生局