按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制本年度报告。本报告主要由政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2021年1月1日至2021年12月31日。如对本年度报告有疑问和意见建议，请与玉溪市人民政府联系（地址：玉溪市红塔区秀山西路7号，邮编：653100，电话（传真）：0877—2012995，邮箱：xxkyx@163.com）。

一、总体情况

2021年，玉溪市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国务院、省政府政务公开工作要点，紧扣市委、市政府中心工作，深化重点领域信息公开，突出抓好各类规划主动公开，完善政务公开制度规范，政务公开标准化规范化水平不断提高，政务信息管理水平明显增强，平台建设管理不断规范，政务公开质量和实效不断提升。

（一）主动公开方面。一是依托13个政府网站和218个政府系统政务新媒体，持续做好政府信息发布工作，2021年全市共发布政府信息超20万条。二是加大政策解读力度。落实政策文件与解读材料、解读方案“三同步”要求，坚持“谁起草、谁解读”的原则，针对玉溪市重要政策文件尤其是事关民生事宜的政策，由文件起草单位拟制解读材料并在政策文件公开发布后3个工作日内规范发布，2021年对《玉溪市人民政府关于印发玉溪市城乡居民医疗保险管理实施办法的通知》等26个重要政策文件进行了重点解读。三是及时回应社会关切。落实好常态化新闻发布机制，召开政务新闻发布会39场次。持续健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，强化网民留言办理时效，全市政府门户网站“政民互动”平台共收到网民留言1128条。四是印发《关于认真落实2021年基层政务公开标准化规范化工作任务的通知》，持续推进基层政务公开标准化规范化工作，对26个试点领域基层政务公开标准目录进行动态更新并集中发布，村（居）民委员会推进决议、实施结果“两公开”规范发展，完成村（居）民委员会公开事项清单梳理制定工作。

（二）依申请公开方面。规范依申请公开工作，及时更新《玉溪市人民政府信息公开指南》，确保政府信息依申请公开渠道畅通，受理程序、答复形式、答复内容规范。进一步规范政府信息依申请公开申请主体、申请条件和申请程序，细化全市政府信息公开申请办理要求，强化制度约束力，明晰政府信息依申请公开范围和内容，进一步规范依申请公开办理各环节各流程，厘清工作职责边界。2021年玉溪市收到政府信息公开申请390件，结转上一年1件，其中：2021年办理完成385件，结转下一年办理6件。

（三）政府信息管理方面。一是依托市政府门户网站建立“政府信息公开平台”，规范发布玉溪市人民政府应当主动公开的政府信息，保障法定主动公开政府信息集中统一、内容准确、更新及时、方便查询。二是开展规范性文件清理集纳发布工作，在政府网站“政府信息公开”平台设置“政策文件或政策”一级栏目，下设“行政规范性文件”、“其他文件”2个二级栏目，集中发布玉溪市现行有效行政规范性文件，以及现行有效的和已废止的行政规范性文件目录。三是严格执行政府信息发布、保密审查、实时归档制度，坚持日常读网巡查，确保公开信息表述规范、内容准确，依法保护个人隐私，无失密泄密事件发生。

（四）平台建设方面。一是规范建设管理政府网站。充分发挥政府网站第一公开平台作用，依托全市政府网站集约化试点建设成果，全市政府网站数量从2015年的83个整合为目前的13个，加快推进10个政府门户网站集成化升级和IPv6改造，制定政府网站管理办法，将信用类专项网站“信用中国（云南玉溪）”纳入监管，全市政府门户网站维护管理规范，全年未发生重大安全事故。二是规范管理政务新媒体。统筹推进全市政府系统政务新媒体建设，着力推进政务新媒体健康有序发展，按月进行监测分析，有效整治“休眠”、“僵尸”账号，促进政务新媒体信息发布、政务服务、政民互动等功能不断健全，政务公开工作质量不断提升。按照“谁开设、谁管理”的原则，每月对备案的政务新媒体进行普查，发现问题督促整改，对运行管理问题突出政务新媒体限期关停注销。目前，全市已录入“全国政务新媒体信息报送系统”的218个政务新媒体运行正常。三是推进政府公报创新发展。优化市政府门户网站政府公报专栏，在玉溪市人民政府门户网站首页设立“玉溪市人民政府公报”专栏，提供文件检索功能。实现电子版和纸质版同步发行，2021年印制赠阅《玉溪市人民政府公报》12期2.4万册。四是完善便民服务机制，整合“12345”市长热线和行业政务服务热线资源配置，完成110、119等紧急热线外的33个政务服务便民热线归并优化工作，建设省市两级统一互通、便捷高效的政务热线服务模式，实现“12345”一号对外。2021年玉溪市“12345”政务服务便民热线共接处群众反映问题、建言献策61204件次，与去年同期相比上升93.36%；国家、省转交办事项按期办结率平均99.41%，15秒人工接通率平均98.53%，服务质检合格率平均97.86%，群众满意率99.27%。

（五）监督保障方面。一是组织开展政务公开工作业务培训。2021年组织对全市9个县（市、区）及44个部门进行政府系统信息报送及政务公开工作能力提升培训。二是组织完成2020年度玉溪市政务公开工作考核，督促各级各部门针对存在的问题进行整改，制定了2021年度玉溪市政务公开工作考核目标任务并印发考核通知。三是根据国务院办公厅、省政府办公厅要求，针对全市政府网站和政府系统政务新媒体，建立日监测、月分析、季通报的工作机制，及时通报存在问题并向社会公开，抓好督促整改和复核工作。2021年，共进行4次季度通报，发出整改通知86份。四是根据《云南省人民政府办公厅关于2020年度政务公开第三方评估情况的通报》，组织开展2020年政务公开第三方评估工作，将问题清单点对点反馈各县（市、区）各单位，指导改进工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

对照新时代、新形势的发展需求和人民群众的新期盼，全市政府信息公开工作仍然存在不少问题和差距，主要表现在：政府信息公开的广度和深度有待拓展，特别是涉及公众参与、会议开放等任务有待进一步加强；依申请公开工作办理有待进一步规范；政府信息公开平台的运维管理有待进一步强化；政府信息制作、获取和管理的规范化、标准化有待提高。

下一步改进措施：一是持续依托市政府“政务信息公开平台”，做好法定政府信息主动公开与政策解读工作。坚持以公开为常态、不公开为例外规范集中主动公开发布政府信息。同时，加大政策文件解读力度，积极运用政策简明问答、网络问政等方式多方位解读，增强解读回应效果。拓展政府信息公开的广度和深度。二是进一步推进全市政府信息依申请公开工作，认真按照《政府信息依申请公开工作规程》，不断规范全市政府信息依申请公开工作。三是加大政府网站和政务新媒体常态化监管，及时维护更新网站信息，按期进行自检自查，发现问题及时整改到位。加强“12345”政务热线建设与管理，优化政府公报电子版的办刊模式，管好用好各类政务公开平台。加强网络安全防护，强化监测预警和应急处置，持续全面推进基层政务公开工作标准化规范化建设。

六、其他需要报告的事项

无。