玉溪市2020年政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制本年度报告。本年度报告中所列数据统计期限为2020年1月1日—2020年12月31日。如对本年度报告有疑问和意见建议，请与玉溪市人民政府办公室联系（地址：玉溪市红塔区秀山西路7号，邮编：653100，电话（传真）：0877-2025340，邮箱：xxkyx@163.com）。

一、总体情况

2020年，玉溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国务院、省政府政务公开工作要点，紧扣市委、市政府中心工作，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，深入解读政策、回应社会关切，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，政务公开质量和实效不断提升。

（一）依法主动公开政府信息

1.落实法定公开要求。依托“玉溪市人民政府”网站和“玉溪发布”微信平台，持续做好政府信息公开发布工作，市政府门户网站及信息公开平台共发布政府信息90097条，“玉溪发布”微信端发布政府信息2568条。

2.加大政策解读力度。修订完善政府信息公开政策解读制度，坚持“谁起草、谁解读”的原则，严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求。充分运用微信、微博等平台，通过图文、漫画等形式进一步增强政策解读效果。市级全年共解读《玉溪市加快电子商务高质量发展实施意见》等重要政策性文件8件。在市政府门户网站开设“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务”专栏，制定《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务实施方案的通知》并及时发布政策解读。

3.及时回应社会关切。积极借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，传播解读政策，主动回应关切。落实好常态化新闻发布机制，举办新闻发布会28场，服务和满足社会公众对政府的信息需求。全市政府网站“政民互动”平台共收到网民留言659条，均已按时办结。

4.深化重点领域信息公开。在市政府门户网站开设“重点领域信息”专栏，突出脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环保、灾害事故、公共文化体育等重点领域信息公开，推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域政府信息公开。

5.推进基层政务公开标准化规范化建设。深入推进基层政务公开标准化规范化工作，在市政府门户网站首页滚动栏目开设“玉溪市基层政务公开标准化规范化工作”专栏，以基层政务公开标准化规范化政策文件为引领，页面下侧增设网站导航，全面梳理各县（市、区）试点领域政务公开事项标准目录，并于2020年10月底前全部分类公开。

（二）规范依申请公开工作

制定《玉溪市政府信息依申请公开制度》并在玉溪市人民政府门户网站公开，及时更新《玉溪市人民政府信息公开指南》，确保政府信息依申请公开渠道畅通、受理程序、答复形式、答复内容规范。2020年受理和处理政府信息公开申请124件，均按照规定予以答复。

（三）规范管理政府信息

1.依托市政府门户网站建立“政府信息公开平台”，规范发布市政府和市政府办公室主动公开的政府信息，确保法定主动公开信息集中统一、内容准确、更新及时、方便查询。

2.完善政府信息公开属性源头认定机制，在制作市政府和市政府办公室公文过程中同步确定公开属性，对主动公开的公文及时公开，对拟不公开的依规说明理由，不断提升主动公开公文数量。

3.持续开展规范性文件清理工作。对市政府、市政府办公室的现行规范性文件再次进行全面清理，并及时在政府网站公开发布目录。

4.严格执行政府信息发布、保密审查、实时归档制度，坚持日常读网巡查，确保公开信息表述规范、内容准确，无失密泄密事件发生。依法保护个人隐私，除强制性信息披露外，对涉及个人隐私的信息一律作去标识化处理。

（四）加强平台建设管理

1.规范建设管理政府网站。通过政府网站集约化建设，全市政府网站数量从2015年的83个整合为目前的12个，网站集约化程度大幅提升。在市政府门户网站开设“玉溪市网站普查”专栏，进行有关政策宣传并公布网站普查结果。

2.规范管理政务新媒体。开展政务新媒体登记备案工作，从严管控政务新媒体，按照“谁开设、谁管理”、“谁发布、谁负责”的原则，严格内容审查把关，全市225个政务新媒体已全部录入备案系统进行监管。

3.规范管理政务服务热线。完善便民服务机制，整合“12345”市长热线和行业政务服务热线资源配置，建设省市两级统一互通、便捷高效的政务热线服务模式。2020年共通过“12345”热线受理群众反映问题、建言献策33082件次，协调答复群众30893件次，平均15秒人工接通率为96.61%。通过信访信息系统、电话回访、问卷调查等多种方式开展政务热线平台服务质检工作，服务质检合格率超95%。

4.推进政府公报创新发展。开办玉溪市人民政府公报，统一刊登市政府规章和规范性文件，将所属部门的规范性文件一同纳入政府公报刊登范围，印发纸质版。在玉溪市人民政府门户网站首页设立“玉溪市人民政府公报”专栏，同步发布政府公报电子版。同时在政务服务大厅设立政务公开专区，公开政府信息各类材料，把政务服务大厅政务公开专区作为政府公报面向群众开放的关键位置，将纸质版《玉溪市人民政府公报》上架供阅供取，并及时补充公报数量。2020年印制《玉溪市人民政府公报》6期1.8万册。

（五）强化组织保障

将政务公开工作纳入年度综合考评内容，激励机制得到建立。把政府网站值班读网、每月抽查通报与年终综合考核评价有机结合，加大平时考核力度，加强业务指导和技术服务，加大跟踪督促检查力度，推进政府信息公开工作的有效落实。市政府主要负责人定期听取政务公开工作汇报，市政府部门按工作要求依法确定1名领导负责本机关政府信息与政务公开工作并明确在部门领导分工文件中。进一步规范政府信息公开内容、途径及其形式，提高政府信息公开工作的针对性和实效性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

2020年，玉溪市认真对照《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高公开制度的标准化、规范化水平，信息管理水平明显增强，平台建设管理不断规范，考核检查力度不断加大，全市政务公开工作成效明显。同时，对照新时代、新形势的发展需求和人民群众的新期盼，仍然存在不少问题和差距，主要表现在：公开制度体系不够健全，平台运维管理存在差距，解读回应不够深入及时、公开内容不够精准完备等等。2021年，市政府办公室将严格贯彻落实国务院、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，统筹推进机制建设、信息管理、平台维护、检查考核等各项工作，进一步推进政务公开标准化规范化。

（一）深入广泛宣传，营造良好氛围。利用广播、电视、网站、新媒体等加大《条例》宣传力度，使广大人民群众充分了解和掌握《条例》主要内容，提高社会公众对政府信息公开工作的认识，为贯彻实施《条例》营造良好舆论氛围。

（二）完善工作机制，加强公开平台建设与管理。对政府网站和政务新媒体进行常态化监管，及时维护更新网站信息，按期进行自检自查，发现问题及时整改到位。加强“12345”政务热线建设与管理，优化政府公报电子版的办刊模式，管好用好各类政务公开平台。加强网络安全防护，强化监测预警和应急处置。

（三）突出工作重点，全面推进基层政务公开工作标准化规范化建设。认真对照26个试点领域基层政务公开标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单全面梳理细化有关领域政务公开事项，编制完成基层政务公开标准指引，全面推进基层政务公开标准化规范化建设。

（四）规范政策解读，及时回应社会关切。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。切实做好回应社会关切工作，落实常态化新闻发布机制，服务和满足社会公众对政府信息需求。

（五）坚持以民为本，做好政府信息依申请公开工作。依法、依规开展依申请公开工作，做到答复程序合法、主体合法、内容合法，提高依申请公开工作的质量和时效。严格保密审查制度，杜绝因依申请公开的答复发生失泄密事件。

六、其他需要报告的事项

报告中所列数据为玉溪市本级及各县（市、区）数据汇总。