为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河（湖）长制工作的决策部署，解决全面推行河（湖）长制以来存在的工作职责不明确、履职方式不明晰等问题，进一步规范履职行为，提升履职效能，扎实推进湖泊保护治理“三治一改善”，坚决打赢“湖泊革命”攻坚战，推进绿美河湖建设，为把云南建成全国生态文明建设排头兵贡献玉溪力量，现将有关事项通知如下：

一、工作原则

全面推行河（湖）长制遵循“党政领导、部门联动、属地管理、分级负责、问题导向、因地制宜、强化监督、严格考核”的原则。切实落实各级党委、政府河湖管理保护、治理属地责任和各行业主管部门（单位）责任。各级河（湖）长依法依规履行工作职责，结合本地实际，创新工作方式，突出工作重点，提升履职成效。

二、组织体系

河（湖）长制领导小组领导全面推行河（湖）长制工作，全市实行市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级河（湖）长制，建立市、县（市、区）两级督察体系。

市级河（湖）长制领导小组实行双组长制，市委书记、市长任组长，市委专职副书记任常务副组长，市人大常委会主任、市政协主席、宣传部长、纪委书记、常务副市长、市委秘书长、分管自然资源规划、水利、生态环境、住建的副市长、市抚仙湖管理局局长任副组长。市、县（市、区）、乡镇（街道）设总河长、副总河长，市级总河长由市委书记担任，副总河长由市委副书记、市长担任，市级河（湖）长由现任厅级领导（纪委书记、军分区司令除外）担任。市级总督察由市委专职副书记担任，市级副总督察由市人大常委会主任、市政协主席担任。县（市、区）总督察由党委专职副书记担任，副总督察由人大常委会、政协主要负责同志担任。

结合玉溪市河湖保护工作实际，明确市级河（湖）长制领导小组成员单位和市级河（湖）长联系部门。

市河（湖）长制领导小组办公室（市河长办）设在市水利局，办公室主任由分管水利副市长兼任，常务副主任由市水利局局长兼任，副主任分别由市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市抚仙湖管理局主要领导兼任，专职副主任由市水利局分管领导兼任。

县（市、区）河（湖）长制领导小组和办公室参照市级建立。

推行“河（湖）长+”协作机制，建立“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”等协作机制体系。

三、工作职责

（一）河（湖）长主要职责

总河长、副总河长负责组织领导本行政区域内河湖管理和保护工作，对本行政区域内的河湖管理和保护负总责；市级河（湖）长对相应河湖管理和保护负总责；县（市、区）级河（湖）长对本辖区内相应河湖管理和保护负直接责任，负责组织领导相应河湖管理和保护具体工作；乡（镇、街道）级、村（社区）级河（湖）长对本辖区内相应河湖管理和保护负直接责任，落实上级河（湖）长交办的工作。

（二）总督察、副总督察主要职责

总督察、副总督察协助总河长、副总河长对河（湖）长制工作情况和河（湖）长履职情况进行督察、督导。

（三）河（湖）长制领导小组成员单位主要职责

履行河湖管理保护和治理的行业职责，贯彻落实河（湖）长制领导小组决策部署。

（四）河（湖）长联系部门主要职责

做好联系河湖管理保护工作的服务、协调、督办。

（五）河（湖）长制领导小组办公室（河长办）主要职责

立足不打破现行管理体制、不改变部门（单位）职责分工、不替代部门（单位）“三定”职责，负责本行政区域河（湖）长制工作具体组织实施，履行组织、协调、分办、督办职责，落实总河长、副总河长、河（湖）长和总督察、副总督察研究确定的事项。

四、工作任务

（一）河（湖）长

1.总河长、副总河长

领导本区域河（湖）长制工作，牵头建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系和全面推行河（湖）长制工作领导机制。审定河湖管理和保护中的重大事项、重要制度及年度河（湖）长制工作要点，审定本级河长办职责、河（湖）长制领导小组成员单位责任清单，主持研究部署重点任务和重大专项行动，组织对本级有关部门（单位）年度目标任务完成情况进行考核，协调解决全局性重大问题。

2.市级河（湖）长

定期开展专题研究（每半年不少于1次），定期或不定期开展河湖巡查工作每年不少于3次（每半年不少于1次）。审定并组织实施相应河湖“一河（湖）一策”方案，明晰相应河湖上下游、左右岸、干支流地区管理和保护目标任务，推动建立流域统筹、区域协同、部门联动的河湖联防联控机制。组织制定实施相应河湖管理保护规划，协调解决规划落实中的重大问题。组织开展河湖突出问题专项整治，协调解决相应河湖管理和保护中的重大问题，督促下一级河（湖）长及本级有关部门（单位）解决河湖出现的问题，依法依规查处相关违法行为。组织督导本级有关部门（单位）年度目标任务完成情况，对下一级河（湖）长履职情况进行考核。完成市级总河长、副总河长交办的任务。

3.县（市、区）级河（湖）长

定期开展专题研究（每季度不少于1次），定期或不定期开展河湖巡查工作，每年不少于4次（每季度不少于1次）。组织实施相应河湖“一河（湖）一策”方案。组织制定实施相应河湖管理保护规划，协调解决规划落实中的重大问题。组织开展相应河湖管理保护专项行动，督促下一级河（湖）长及本级有关部门（单位）处理解决河湖出现的问题，依法依规查处违法行为。组织督导本级有关部门（单位）年度目标任务完成情况，对下一级河（湖）长履职情况进行考核。完成上级河（湖）长及本级总河长、副总河长交办的任务。

4.乡镇（街道）级河（湖）长

负责相应河湖管理保护的具体工作，指导、协调和督促村（社区）级河（湖）长履行职责。组织开展相应河湖经常性巡查、管护，每年巡查不少于12次（每月不少于1次），及时发现、劝阻、制止涉河湖违法行为。组织开展问题整改工作，不能解决的问题及时向上级河（湖）长或河长办、有关部门（单位）报告。配合上级河（湖）长、有关部门（单位）开展问题清理整治或执法行动。完成上级河（湖）长及本级总河长、副总河长交办的任务。

5.村（社区）级河（湖）长

常态化开展河湖日常巡查，组织基层巡（护）河员队伍做好河湖保洁工作，及时发现、劝阻、制止涉河湖违法行为，不能解决的问题及时向上级河（湖）长或河长办、有关部门（单位）报告。协助上级河（湖）长、有关部门（单位）开展问题整改落实工作。组织订立村规民约、居民公约等对河湖管理保护事项作出约定。

（二）总督察、副总督察

市总督察负责对全市河（湖）长制督察工作的统筹协调、督促指导，对各级河（湖）长制工作情况和下级总河长、副总河长、河（湖）长、总督察、副总督察履职情况进行督察。市副总督察协助市总督察开展督察工作。市人大常委会负责三大高原湖泊的河（湖）长制工作的督察，市政协负责两大水系的河（湖）长制工作的督察。

县（市、区）总督察、副总督察对中央和省、市、县重大政策、重大规划、重大举措等落实情况以及河（湖）长履职情况、河（湖）长制任务实施情况、工作机制建设及运行情况、各类问题整改落实等进行督察。具体督察内容可根据各地河湖管理和保护实际情况有所侧重。

（三）河（湖）长制领导小组成员单位

根据部门（单位）“三定”职责，开展河湖管理和保护工作，履行河湖治理行业职责。研究全面推行河（湖）长制工作中涉及本单位的相关问题，制定相关配套政策措施。推进河湖管理保护相关专项行动，开展对口督促指导，配合开展巡河巡湖，推动河湖问题的整改落实。执行河（湖）长制领导小组确定的工作任务和议定事项。主要负责同志每年向本级总河长书面述职。

（四）河（湖）长联系部门

服务河（湖）长，落实河（湖）长交办的任务，指导本级河（湖）长制领导小组成员单位、下级河（湖）长开展相应河湖管理保护工作，协助河（湖）长开展巡河巡湖、召开河（湖）长会议，做好巡查记录、会议纪要、宣传报道等。对所联系河湖管理和保护中的重大决策、重要制度、重要规划及时督促落实，对河湖管理保护中的问题进行督办。配合河长办编制相应河湖的“一河（湖）一策”方案。

（五）河（湖）长制领导小组办公室（河长办）

组织做好河（湖）长制领导小组日常工作，制订河（湖）长制政策文件、工作制度、工作计划。协调有关部门（单位）落实河（湖）长制各项任务。根据部门（单位）“三定”职责，分办上级安排部署的任务，以及本级总河长、副总河长、河（湖）长、总督察、副总督察研究确定的事项。督办工作落实，承担河（湖）长制任务落实情况的检查、考核和信息通报工作，建立完善河（湖）长制监督检查考核制度。组织开展河（湖）长制宣传和培训。

五、创新工作方式

推行“河（湖）长+”工作机制。发挥好“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”等协作机制在水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理等涉水工作中的作用。探索建立更广泛的“河（湖）长+”协作机制，强化协同联动、信息共享，提升河湖管理保护水平。鼓励民间河（湖）长、企业河（湖）长、学生义务监督员、社会团体等积极参与河（湖）长日常巡河巡湖，监督河湖管理保护工作，构建协调有序、监管严格、保护有力的河湖生态共建共治管理机制，共同推进河湖管理保护工作。

六、述职考核

根据全面推行河（湖）长制述职、考核制度，总河长、副总河长每年审阅或听取本级河（湖）长、河（湖）长制领导小组成员单位、河（湖）长联系部门和下一级总河长、副总河长的履职情况报告，乡（镇）级及以上河（湖）长每年审阅或听取相应河湖管理保护有关部门（单位）和相应河湖下一级河（湖）长的履职情况报告。各级河长办组织做好下一级总河长、河（湖）长及本级河（湖）长制领导小组成员单位履行河（湖）长制工作情况的考核。考核结果提交本级党委考评部门和组织部门，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。河（湖）长制工作真抓实干、成效明显的，加大激励支持力度。河（湖）长制工作推进滞后的，加大责任追究力度。

本通知自发布之日起施行，其他规定与本通知不一致的，以本通知为准。

 政策解读：《玉溪市河长制领导小组关于进一步加强河（湖）长制工作的通知》政策解读 https://mp.weixin.qq.com/s/DNPKSqzT_JLQUevwiuQeaQ

 玉溪市政府信息公开 http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/zfwj8687/20221204/1401500.html