2019年8月29日，市水利局印发了《玉溪市水利局法律顾问工作方案》（以下简称《方案》），自发布之日起施行。为了便于社会公众、相关科室（单位）更好地理解和执行该《方案》的有关内容，现就《方案》出台的背景和主要内容作如下解读：
 一、出台的背景
党的十八届三中、四中全会决定提出“普遍建立法律顾问制度”和“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。市委市政府高度重视，2015年，《玉溪市人民政府关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》（玉政发〔2015〕84号）印发，要求2017年实现县级以上政府及其部门法律顾问全覆盖，2020年实现乡镇人民政府、街道办事处法律顾问全覆盖。《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔2016〕30号)下发后，省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（云办发〔2017〕27号），市委办公室、市人民政府办公室印发《关于完善法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》（玉办发〔2017〕28号）明确了推进法律顾问工作的具体要求。《玉溪市政府法律顾问管理办法》已经市政府第40次常务会议讨论通过，自2015年6月3日起施行。
多年以来，市水利局十分重视法律顾问工作。2013年就聘请了专业律师作为单位的法律顾问，有力的促进了依法决策、依法行政，但是相关工作制度不太健全，还存在法律顾问的任职条件、选聘程序不规范、履职要求不具体等问题，为此，市水利局有必要根据《玉溪市政府法律顾问管理办法》，制定《方案》，进一步规范法律顾问工作。
 二、主要内容
《方案》共22条，主要内容为：
（一）明确了局法律顾问机构的职责
为了强化市水利局法律顾问工作的职责，《方案》明确：一是市水利局行政审批与政策法规科为本部门法律顾问机构，负责法律顾问工作，处理法律事务，并监督指导局机关干部各科室（站、中心）的法律顾问工作。局下属单位应当指定专职人员负责本单位的法律顾问工作，有条件的单位也可以设立法律顾问机构；二是法律顾问工作所需经费由各单位自行解决，保障法律服务费用支付。三是应当建立以局法制机构为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，还特别要求外聘法律顾问人数不得少于 1 人。
 
（二）明确了法律顾问聘任和履职的条件、程序
为了规范法律顾问的管理，有必要明确法律顾问的相关条件和程序，《方案》明确：一是担任法律顾问应当具备的条件；二是聘任机关聘任法律顾问的程序、方式、任期；三是法律顾问应当履行的职责；四是法律顾问履行职责时享有的权利；五是法律顾问履行职责时的要求；六是法律顾问解聘的情形。
 （三）明确相关人员的法律责任
为了明确推进法律顾问制度的责任，《方案》明确：一是市水利局及下属单位违反《方案》规定，导致财产损失或其他权益损害的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任；二是市水利局及下属单位工作人员在履行法律顾问管理工作职责过程中，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的，依法追究直相关工作人员的法律责任。