2019年玉溪市交通运输局认真贯彻落实党的十九大精神和中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会以及市委依法治市委员会相关会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实《玉溪市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《中共玉溪市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发玉溪市2019年法治政府建设工作计划的通知》，全力推进我局法治政府部门建设再上新台阶，取得显著成效。

一、全面推进政府职能转变

围绕职能科学的法治政府部门建设目标，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，按照市政府和省交通运输厅的统一安排部署，进一步梳理下放行政审批事项，深入推进“一颗印章管审批”和“一部手机办事通”，局行政审批科整体入驻市政务服务中心，同时将局属的市道路运输管理局、市路政支队、市公交出租车辆管理处、市公交服务公司一并整合进入市政务服务中心集中办理审批及服务事项。围绕“营商环境提升年”，制定下发了《关于进一步优化营商环境的任务分工方案》，开展进一步减少社会资本市场准入限制、清理地方保护和行政垄断行为、加强诚信政府建设、进一步简化企业投资审批、进一步压减行政许可事项、加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化等25项重点工作任务进行了分解细化落实。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”，维修企业由许可转为报备管理。深入学习新修订的《行政许可法》，持续开展“减证便民”工作。

二、完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件清理，按照《玉溪市人民政府关于公布保留的市政府行政规范性文件的决定》（玉政发〔2019〕11号），我局负责完成对《玉溪市城市公共交通管理办法（试行）》、《玉溪市出租汽车管理办法（试行）》两个规范性文件的修订工作，现因全市交通运输综合执法改革正在推进，部门职责划分尚有可能发生变更，同时2019年5月10日司法部面向社会就《城市公共交通管理条例》公开征求意见，省交通运输厅于8月26日面向各州、市交通运输局及省运管局就《云南省城市公共交通管理办法》公开征求意见，以上条例和办法尚未正式出台，为避免与上位法发生冲突，10月23日，我局向市政府上报《玉溪市交通运输局关于延期修订<玉溪市城市公共交通管理办法>（试行）、《玉溪市出租汽车管理办法（试行）的请示》，经市政府研究同意，待上位法出台及全市交通运输行政执法改革完成后尽快启动修订工作。

三、完善科学民主依法决策机制

加强学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，进一步推进市局行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，9月，我局制定印发了《玉溪市交通运输局党组会议规则》、《玉溪市交通运输局行政会议规则》，进一步加强局领导班子民主集中制建设，确保“三重一大”集体决策制度的贯彻落实。12月，我局制定印发了《玉溪市交通运输局关于进一步做好局党组（行政）会议组织工作的通知》，进一步严格落实党组会、局务会重大决策事项合法性审查、公平竞争审查制度。12月，我局制定印发《玉溪市交通运输局关于设立法律顾问办公室的通知》，在市局设立法律顾问办公室，进一步整合4名局公职律师以及3名外聘法律顾问的力量，根据工作岗位和行业特点进行相应的分工，做到在行政管理、道路运输、公路建设、路网管理领域的全覆盖，得到了省交通运输厅的表扬。

四、严格执法公正文明执法

全面贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推行行政执法人员网上考试系统和资格管理系统。积极推进交通运输综合执法改革，现因省级涉改的配套政策不明，导致综合执法改革工作实质性的推进面临困难。对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建立行政执法机关与民营企业“一对一”法律帮扶制度，我局联系通海县福慧科技有限公司，已到公司进行走访。深入推进美丽乡村建设，强化社会治安综合治理。

五、建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系。

自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政府提案，办理情况已在市局信息公开网进行公开。自觉履行法院生效判决。落实司法建议和检察建议，支持检察机关依法提起行政公益诉讼。健全常态化的责任追究机制，对有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、选择性执法、运动式执法等行为严肃追究。强化审计监督，加大重点领域政府信息公开力度。

六、健全矛盾纠纷化解机制

落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼和信访有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。截至目前，我局未接到行政复议案件。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极引导公民、法人和其他组织尊法守法用法，建立行政执法人员以案释法制度。

七、提高行政机关依法行政能力和水平

2019年举办2次法制专题讲座及培训。12月，我局组织开展2019年度行政执法案卷评查工作，总体来看，案卷质量有显著提升，但也存在案卷立卷归档要件缺失、相关证明材料不规范等情况。

八、全面加强党对法治政府部门建设的领导

将法治政府部门建设摆在全局重要位置，5月，我局制定印发《玉溪市交通运输局2019年法治建设工作要点》，进一步明确坚持抓住领导干部这一“关键少数”，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法工作制度。

玉溪市交通运输局

2019年12月24日