【主要负责人解读】玉溪市生态环境局局长解永辉专题解读《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》

2023年4月24日，中共玉溪市委、市人民政府印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（以下简称《实施方案》）。为使社会各界更好地了解《实施方案》的相关内容，玉溪市生态环境局局长解永辉就《实施方案》进行专题解读：

一、《实施方案》出台的背景和意义

根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2022〕20号）精神，为深入打好污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚力打好9个标志性战役，玉溪市制定了《实施方案》。

二、《实施方案》的主要目标

到2025年，生态环境持续改善，完成主要污染物排放总量控制、单位地区生产总值二氧化碳排放指标任务，中心城区细颗粒物（PM_2.5）平均浓度控制在21微克/立方米以内，城市空气质量优良天数比率达到98.5%以上，坚决防范重度及以上污染天气发生，全市地表水国控断面优良水体比例达80%，基本消除城市黑臭水体，消除劣Ⅴ类水体。土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生物多样性保护水平进一步提高，生态环境治理体系更加完善，推进生态文明建设排头兵取得新进展。

到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量实现根本好转，人与自然和谐共生的美丽玉溪建设成效显著。

三、《实施方案》的主要任务

《实施方案》主要从6个方面明确了37项措施任务。1.加快推动绿色高质量发展。明确了积极稳妥推进碳达峰行动、推动能源清洁低碳转型、坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展、推进清洁生产和能源资源节约高效利用、加强生态环境分区管控、加快形成绿色低碳生活方式6项措施任务。2.深入打好蓝天保卫战。明确了持续打好柴油货车污染防治攻坚战、深入打好建筑施工工地扬尘污染防治攻坚战、推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同治理、改善区域大气和声环境质量4项措施任务。3.深入打好碧水保卫战。明确了深入打好“湖泊革命”攻坚战、深入打好珠江流域（玉溪段）保护治理攻坚战、深入打好红河水系（玉溪段）保护修复攻坚战、深入打好重度污染水体脱劣攻坚战、持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、巩固提升饮用水安全保障水平、强化陆域水域污染协同治理7项措施任务。4.深入打好净土保卫战。明确了持续打好农业农村污染防治攻坚战、深入推进农用地土壤污染防治和安全利用、有效管控建设用地土壤污染风险、稳步推进“无废城市”建设、加强新污染物治理、进一步加强重金属污染防控、强化地下水污染协同防治7项措施任务。5.切实维护生态环境安全。明确了持续提升生态系统质量、实施生物多样性保护工程、强化生态保护监督管理、确保核与辐射安全、严密防控环境风险5项措施任务。6.提高生态环境治理现代化水平。明确了深入打好城镇生活污水垃圾治理攻坚战、实施环境基础设施补短板行动、全面强化生态环境法治保障、健全生态环境经济政策、完善生态环境资金投入机制、提升生态环境监管执法效能、建立完善现代化生态环境监测体系、构建服务型科技创新体系8项措施任务。

根据省级实施意见提出的10大攻坚战，结合我市污染防治工作的突出问题、短板弱项，《实施方案》明确了9大攻坚战任务：柴油货车污染防治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、“湖泊革命”攻坚战、珠江流域（玉溪段）保护治理攻坚战、红河水系（玉溪段）保护修复攻坚战、建筑施工工地扬尘污染防治攻坚战、重度污染水体脱劣攻坚战、城镇生活污水垃圾治理攻坚战。

四、《实施方案》的保障措施

《实施方案》提出了加强组织领导、强化责任落实、强化监督考核、强化宣传引导、强化队伍建设5项保障措施。