为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强局机关自身建设，根据《玉溪市人民政府关于在全市行政机关推行效能政府四项制度的实施意见》（玉政发〔2010〕40号）结合我局实际，制定本实施方案。  
    一、指导思想  
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升制度的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，厉行节约，加强自身建设，增强各项工作的执行力和公信力，进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平；扎实推行医药卫生体制改革， 抓好卫生重点工作，加强农村卫生工作，降低传染病发病率，努力解决群众看病难、看病贵问题，保障全市人民群众身体健康。  
    二、推行效能政府四项制度的目的意义  
    根据市政府的统一部署，从2010年3月1日起，在提高2007年法治政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，在局机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。  
推行政绩效管理制度和行政成本控制制度，主要目的在于保障卫生建设项目的落实，提高资金使用效益和局机关工作效能，提升局机关服务能力和水平，实现卫生局工作最佳绩效；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提升为民服务能力和卫生局工作水平。  
    推行效能政府四项制度是我市建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。各科室要进一步统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。  
    三、实施范围  
    局机关各科室。  
    四、组织领导  
    在我局已设立法治政府、责任政府、阳光政府四项制度的基础上，成立市卫生局效能政府四项制度工作领导小组。  
    组 长：杨 义 市卫生局局长  
    副组长：王 红 市卫生局副局长  
            施 平 市卫生局副局长  
    成 员：杨保荣 副调研员、人事科科长  
           王 昀 副调研员、爱卫办专职副主任  
           刘文荣 副调研员、党群办负责人  
           李艳芬 市卫生局办公室主任  
           曲校德 市卫生局计财科科长  
           王淑媛 市卫生局法监科科长  
           普万明 市卫生局疾控科科长   
           邓雪松 市卫生局新农合办公室主任  
           矣成江 市卫生局防艾办主任  
           杨 坤 市卫生局医政科副科长  
           王海林 市卫生局基妇科副主任科员  
　　领导小组下设办公室在局行政办，办公室主任由施平兼任，副主任由杨保荣、刘文荣、李艳芬、曲校德兼任。办公室成员：吴相儒、杨燕梅、陈利民、王旭、张迪、钟礼高。负责统筹协调实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度的具体日常工作。  
　　办公室下设4个工作小组  
    1.行政绩效管理制度工作小组。由计财科牵头，相关科室配合，负责制定我局行政绩效管理制度的实施方案及推行工作。负责人：曲校德。  
    2.行政成本控制制度工作小组。由计财科牵头，相关科室配合，负责制定我局行政成本控制制度的实施方案及推行工作。负责人：曲校德。  
    3.行政行为监督制度工作小组。由党群办牵头，相关科室协助，负责制定我局行政行为监督制度的实施方案及推行工作；负责效能政府四项制度实施中的监督检查和投诉受理工作。负责人：刘文荣。  
    4.行政能力提升制度工作小组。由人事科（强化学习实效、实施目标倒逼、深入一线工作）、法监科（规范行政行为）、办公室（推进电子政务）分别牵头，相关科室配合，负责制定我局行政能力提升制度的实施方案及推行工作。负责人：杨保荣、 王淑媛、杨燕梅。  
    五、实施方法和步骤  
    （一）实施内容  
    全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升制度。  
    1．行政绩效管理制度。加强对项目立项、审批、实施，以及卫生专项资金安排、拨付、卫生专项资金使用等情况的稽查以及对政府重要工作的督查，提高卫生重大投资建设项目效率和机关工作效能，提升服务的能力和水平。  
    2．行政成本控制制度。加强机构和人员控制，做好部门预算、支出控制，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本。  
    3．行政行为监督制度。实施关键岗位和重点环节的监督，规范重要公共资源交易行为，推进电子监察系统建设，贯彻落实构建惩防体系目标要求，坚持从源头预防腐败。  
    4．行政能力提升制度。建设学习型机关，规范行政行为，强化目标管理，创新工作机制，搭建信息平台，严格依法行政、务实开展工作、提高为民服务的能力和水平。  
    （二）实施步骤  
    第一阶段: 制定实施方案和实施办法阶段（3月1日～4月20日）  
    根据《玉溪市人民政府关于在全市行政机关推行效能政府四项制度的实施意见》（玉政发[2010]40号）精神，认真梳理局机关的工作职责，结合局机关的工作职责,制定《玉溪市卫生局推行效能政府四项制度实施方案》,力求使制定的方案和办法具有可操作性。按照市政府的要求，将研究拟定的四项制度实施方案和具体实施办法进行上报市政府。  
    组织全局干部职工进行学习，并召开四项制度部署动员会，使全局干部职工充分领会四项制度的精神实质，思想更加统一，认识更加提高，态度更加端正，职责更加明确，切实增强贯彻落实四项制度的主动性和自觉性，把此项工作作为一把手工作来抓。  
    第二阶段：组织实施阶段（4月20日至10月31日）  
    按照机构职能和职责分工要求，进一步细化工作岗位职责，严格落实到人，并将我局贯彻落实四项制度的具体办法和措施，结合正在开展的政府信息公开工作，以信息公开的方式向社会公开。要按照市政府制定的四项制度的要求，结合各自实际，遵循行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，对单位的职能进行科学分解，把职能细化到每一个科室、每一个职位职工，对每个岗位的职责要按照四项制度的要求，予以明确。  
    第三阶段：自查、总结阶段（11月1日至12月31日）  
    局机关四项制度工作领导小组对本局学习贯彻落实情况开展自检自查，形成总结进行上报。  
局机关效能建设领导小组负责组织对科室效能建设考核工作，将作为年终公务员考核及评优的主要依据。  
    六、推行效能政府四项制度的主要措施  
    （一） 强化组织领导、注重分工协作  
    根据市政府的要求，局长杨义对执行四项制度负总责，副局长王红、施平具体负责，党群办、局办负责制度的落实及监督检查。效能办公室要切实负起责任，调动、联合相关科室建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实。各科室要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为年度重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合效能办公室完成好相关任务。  
    （二） 细化任务要求、实施目标管理  
    各科室要积极主动，认真负责，精心组织实施，将效能政府四项制度作为科室基本工作内容，列入目标管理。  
    （三） 务实推进工作、统筹落实进度  
    各科室要做实做细准备工作，强化相互之间的协调配合，不断完善工作方案和配套措施，大胆创新工作思路和方法，突出重点，全面推行医药卫生体制改革，特别要解决好群众看病难、看病贵问题，确保卫生各项制度统筹有序推进。  
    （四） 加大宣传力度、严格监督检查  
    全局上下要深入宣传、广泛发动、人人参与，形成推动制度落实的整体合力。各科室要紧紧围绕主题，突出宣传重点，创新宣传方式，开展形式多样的宣传活动，尤其要充分挖掘工作亮点，注重对先进典型的宣传报道，充分发挥先进典型的示范带动作用。对绩效政府四项制度不执行、不作为、乱作为、执行不力、推进不力，未能按照进度要求完成任务，造成不良影响和后果的科室和个人，将依照行政问责规定对相关责任人进行问责和通报。  
    （五） 做好制度衔接、提升服务水平  
    各科室要做好法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府系列制度实施的衔接工作，不断提高自身建设各项制度的执行力。既要确保效能政府四项制度的高效落实，也要巩固、提高法治政府、责任政府、阳光政府四项制度的成效，使我局自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道，成为干部职工的自觉行动，为全市经济社会的科学发展提供重要保障。  
 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市卫生局 发布人：市卫生局