村级公益事业建设一事一议财政奖补政策

1、什么是一事一议财政奖补。

一事一议财政奖补是国家从2008年开始试行的一项惠民政策，它完全按照村民意愿，一桩事一商议，由村民民主决策，决定干与不干；而通过政府的引导、奖励和补助，帮助农民解决一家一户难以解决的村内户外公益事业问题。“一事”，就是农民迫切需要的、直接受益的、愿意筹资筹劳来解决的事；“一议”，就是由农民来协商议，让农民自己决策，多数村民同意的事就办，不同意的事就不办；“财政奖补”，就是对农民办好的事、办成的事，政府给予一定财政资金的奖励和补助，以逐步改善村容村貌。

   2、一事一议财政奖补的范围

    主要是：目前支农资金没有覆盖的自然村村内户外道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目。项目立项最主要的依据是农民自愿、需求迫切、直接受益。

3、一事一议财政奖补资金来源。

 主要由几个“一点”构成：一是财政奖补一点，即中央和省、市、县各级政府的专项配套补助资金；二是村民筹一点，即村民自愿筹集的资金，包括筹资、捐资捐物、以工折资、以物折资或以资代劳的资金；三是集体投一点，即乡镇、村集体对项目投入的资金；四是社会捐一点，即部门帮扶和社会捐赠赞助、包括个人自愿捐赠和企业捐赠的资金；五是整合一点，即把各级政府部门的其他进村入户的项目资金整合进来。

4、一事一议财政奖补所遵循的原则：

村民自愿。一事一议财政奖补项目实施与否以村民的意愿为基础。即议什么、做什么、做不做、怎样做，都由村民自己说了算。村民愿意就做，不愿意就不做。村民自愿不仅是议事的基础，也是能否议得成、办得好的重要前提。

直接受益。一事一议财政奖补项目的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，即谁受益、谁议事、谁投入。

量力而行。确定一事一议财政奖补项目筹资筹劳数额，要充分考虑绝大多数农民的收入水平和承受能力。每年人均筹资不得超过本县农民上年人均纯收入的1%，每年每个劳动力投劳的数量最高不得超过10个标准工日。筹资数额和筹劳数量较大的项目可制定规划，分年议事，分步实施。

民主决策。一事一议财政奖补项目筹资筹劳数额等事项，必须按规定的民主程序议事，经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过，充分体现民主决策、民主监督。

公开公示。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理、项目招投标、项目的实施、竣工、验收、资金使用等全过程公开透明、公平公正，并向全体村民公示，接受群众的监督。

          玉溪市农村综合改革领导小组办公室

                二○一三年十一月四日