2024年，市住房公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕玉溪市法治政府建设工作各项任务开展工作，切实推进法治政府建设。2024年，市住房公积金中心城区管理部被住房和城乡建设部评为全国住房公积金服务提升三年行动“表现突出集体”。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。市住房公积金中心党组理论学习中心组认真落实集中学习制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为学习重点内容。通过党组理论学习中心组、党组会、周例会等形式认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《党史学习教育工作条例》、《维护社会稳定责任制规定》、《中华人民共和国国家赔偿法》等内容，有计划、有重点地做好法治教育工作。市住房公积金中心党组2次听取法治建设工作汇报，安排部署年度法治政府建设工作，推动各项工作纳入法治化轨道。

（二）强化法治理论学习，持续提升行政执法水平

按照《玉溪市人民政府办公室关于进一步贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（玉政办通〔2024〕6号）要求，将习近平法治思想、行政复议法、政府信息公开条例等内容，纳入“公共法律知识”培训计划；将民法典在住房公积金管理工作中的实际运用等内容，纳入“业务知识”培训计划；将部门联合执法、缴存纠纷调解技巧等内容，纳入“行政执法技能”培训计划，通过专题讲授、周例会学习等形式开展培训工作，完成60学时学习培训，圆满完成全员轮训工作任务。邀请法律顾问开展全体干部职工参加的“美好生活·民法典相伴”专题培训，全面提升行政执法人员能力素质。

（三）规范权力运行，严格履行重大行政决策程序规定

严格落实重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证程序。深入贯彻落实住房公积金管委会决策、住房公积金中心运作和财政监督的管理原则，年内在起草《玉溪市住房公积金管理委员会关于调整优化住房公积金使用政策的通知》（玉市管规〔2024〕1号）、《关于调整优化住房公积金相关政策的通知》（玉市金发〔2024〕48号）过程中，严格按照起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策主体合法、程序合规、内容有效。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，对1件规范性文件向市人民政府进行备案，备案审查率达100%。

（四）强化法律顾问规范化管理，严格落实合法性审查制度

聘请具有丰富法律专业知识和法律从业经验的一名律师担任法律顾问，全面介入依法行政、依法决策和行政执法的各领域、各环节，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中独特的优势和作用。2024年，法律顾问共对中心44件重大行政决策事项、合同和协议等进行审查；法规科综合法律顾问意见，出具合法性审查意见书44份，有效防范重大行政决策和经济活动的法律风险。

（五）严格资格管理，全面推进严格规范公正文明执法

严格行政执法人员资格管理。截至2024年末，在职在编职工63人，54人持有行政执法证，持证率86%，有效提高执法能力和执法水平。在执法过程中严格按照《住房公积金管理条例》法定权限和行政执法法定程序履行职责，对缴存职工的住房公积金应缴未缴、贷款应还未还行为，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，把服务意识贯穿全过程，做到实事求是、依法处理，坚持以政策宣传教育、催缴为主，以行政处罚为辅的原则。

（六）多措并举，持续推进普法宣传

1.持续深化普法强基补短板专项行动，推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极组织开展“4.15全民国家安全教育日”、“反诈你我同行、共建平安玉溪”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等普法宣传活动，把普法工作做深做实。

2.精心打造住房公积金原创宣传品牌。安排普法宣传印刷经费3万元，编写印制《商转公、商转组贷款政策问答》、《灵活就业人员缴存使用政策问答》、《个人住房贷款政策问答》、《提取政策问答》、《缴存政策问答》，共50000份。深入贯彻落实“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动要求，以管理部为单元建立住房公积金宣讲服务队，践行“一线工作法”，深入开展住房公积金政策“进机关、进企业、进校园、进乡镇、进社区、进楼盘”的“六进”宣传活动，同时深入银企交流论坛会、财政部门结算会、乡镇（街道）业务工作会等会场进行宣讲，扩大宣传效果，宣讲135场次，惠及904家单位8860人，发放宣传资料7038册。

3.充分运用新技术新媒体开展精准普法。选择与专业的新媒体内容制作公司合作，每年安排五万元经费，专项用于线上新媒体普法宣传内容的制作。2024年在“玉溪市公积金”微信公众号推出的“答疑解惑”、“民生关注”、“政策解读”、“以案释法”四个专题中，发布原创文章43篇，多篇文章被各媒体转载。

（七）优化营商环境，及时制定政策措施

1.对持“兴玉英才”卡高层次人才“量身订制”优惠政策措施。到玉高层次人才因工作需要在本地租房居住，可按照实际房租支出提取住房公积金，不受现行租房提取额度的常规限制。规定自购房之日起3年内，可有两次提取本人及配偶住房公积金的机会，累计提取额不得超过所购房款总额；依据人才持卡类别，科学制定了差异化的公积金贷款额度上浮标准。最高可在原额度基础上上浮30%。高层次人才因工作调动等原因存在住房公积金开户及连续缴存时间的，规定不受住房公积金开户及连续缴存时间的限制，开户后即可申请办理住房公积金贷款业务，有效解决了人才的后顾之忧

2.支持房地产企业“白名单”项目楼盘按揭合作准入。经核准进入玉溪市房地产融资协调机制“白名单”项目的楼盘，房地产企业申请住房公积金按揭合作的，采取“一楼一策”的措施给予准入合作，根据具体楼栋施工进度发放住房公积金个人住房贷款。

（八）深化电子证照数据共享应用，加快住房公积金数字化建设

对住房公积金业务系统进行升级改造，实现通过共享市场监管电子营业执照数据，企业住房公积金经办人经法定代表人授权电子营业执照后，扫码即可登录单位网厅办理单位住房公积金缴存变更等业务。

持续优化完善住房公积金业务融入全省政务服务平台。37个住房公积金业务事项融入政务服务事项，36个事项可全程网办，1个可材料线下核验，网办率达到97.30%。推动住房公积金政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，住房公积金所有查询类业务，7个涉及资金提取业务，2个公积金贷款类业务可通过手机公积金APP线上办理。完成手机公积金APP适老化改造，增加手机公积金APP征信查询和商贷提取业务授权，方便职工规范办理公积金业务。以住房公积金“贷款购房一件事”为契机，完成中心端业务审批办理流程改造，住房公积金贷款抵押登记线上可办。提供贷款支付凭证手机公积金APP线上下载，方便职工及时准确掌握公积金贷款资金放款情况。

二、存在的问题

一年来，市住房公积金中心全面依法行政，积极推进法治政府建设并取得了一定成效，但对照目标要求仍然存在不足和差距，一是财政欠配导致住房公积金欠缴。受地方财政财力不足影响，9个县（市、区）不同程度出现财政欠缴行政事业单位职工住房公积金现象，直接影响全市住房公积金管理运行，缴存职工的合法权益得不到保障。二是行政执法有困难。针对企业住房公积金欠缴情况，缺乏有力的行政执法依据和手段，使催缴工作难以顺利进行。

三、下步工作方向

2025年，市住房公积金中心将从聚力打造“法治公积金”方面重点开展法治政府建设工作。一是认真贯彻落实法治教育培训工作要求，多渠道、多形式组织干部职工开展法律法规的学习培训，切实提高干部职工的法治素养和依法行政能力。强化政策设计，聚焦缴存单位和缴存职工多层次多样化需求，推动政策措施、业务流程、服务举措等全面优化，提供高效便捷的住房公积金服务。创新宣传形式，全方位立体式推进普法宣传，持续深入开展住房公积金政策宣传“六进”活动，以群众喜闻乐见的方式进行普法。二是进一步完善住房公积金业务线上服务功能，加强数据保护，推进“互联网+政务服务”改革，线上线下深度融合，相互取长补短。三是持续优化营商环境，推动履职能力提升，优化群众办事体验，努力实现住房公积金业务办理“只进一扇门”、“最多跑一次”，满足群众多元化需求。四是推进住房公积金贷款购房“一件事”落地生效，继续抓好玉溪市作为第一批试点城市的重要契机，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，实现公积金贷款购房线上“一网通办”，线下“只进一门”，结合玉溪实际通过国家和省、市三个层级数据共享和中心业务系统改造，使公积金贷款购房好办、易办、高效办。