玉溪市食用菌产业发展规划（2021—2025年）

玉溪市供销合作社联合社

二Ｏ二一年

目  录

前 言 1

第一章  立足发展基础 抓住发展新机遇 2

一、产业发展基础 2

二、面临的困难和问题 4

三、产业发展潜力和形势 6

（一）推进发展意义重大 6

（二）重要的战略机遇期 6

（三）扩大发展条件优越 7

（四）产业发展面临挑战 8

第二章  明确发展思路目标 擘画发展新蓝图 10

一、指导思想 10

二、发展原则 10

三、发展目标 11

（一）二〇三五年远景目标 11

（二）“十四五”发展目标 12

第三章 优化产业布局 打造食用菌发展新高地 16

一、空间布局——“一核两带多重点” 16

（一）“一核”——产业加工及贸易核心区 16

（二）“两带”——资源型经济转型发展带和三湖生态产业带 16

（三）“多重点”——多个产业乡村振兴重点县（市、区） 17

二、产业结构——“655”区域布局 17

（一）六种野生食用菌区域布局 17

（二）五种大宗栽培食用菌区域布局 18

（三）五种特色栽培食用菌区域布局 19

第四章  明确重点建设任务 推动产业高质量发展 20

一、野生食用菌资源可持续利用体系建设 20

二、菌种繁育体系及栽培示范基地建设 21

三、加工及高值化利用技术体系建设 22

四、“林-菌-旅”产业融合示范建设 23

五、“云菌”玉系食用菌品牌体系建设 24

六、新型经营主体培育及现代物流建设 25

七、强化全产业链支撑体系建设 26

第五章  强化保障支撑 推动规划落实见效 29

一、组织管理保障 29

二、政策支持保障 29

三、资金支持保障 30

四、能力建设保障 30

五、实施管理保障 31

附件1  玉溪市食用菌产业发展指标分解表 32

附件2  玉溪市食用菌产业发展项目建议表 35

附件3  玉溪市食用菌产业发展空间布局 37

附件4  产业结构——“655”区域布局 38

前 言

“十四五”时期（2021-2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是玉溪市巩固脱贫攻坚成果，落实乡村振兴战略，推进玉溪市食用菌产业高质量发展的关键时期。

为深入贯彻党的十九届五中、六中全会关于加快农业农村现代化的重大部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委、省政府、市委、市政府关于做好乡村振兴战略部署，绘制好玉溪食用菌产业发展蓝图，强化规划引领，科学有序推进玉溪食用菌产业发展，在全面分析产业发展形势和发展成就的基础上，顺应发展新趋势，依据《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》（云政办函〔2020〕97号）《中共玉溪市委关于制定玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（玉发〔2020〕10号）《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》（玉政办函〔2021〕27号），特编制《玉溪市食用菌产业发展规划（2021-2025年）》。

《规划》明确提出了“十四五”时期玉溪市食用菌产业发展的指导思想、基本原则、发展目标等，确立了全市食用菌产业高质量发展的产业空间布局、产业结构区域布局、全产业链建设布局，明确了重点建设任务和保障措施，是未来五年乃至更长时期提升玉溪市食用菌产业竞争力，着力将玉溪市打造成为“云南省野生食用菌保育促繁示范基地先行区”“全省羊肚菌栽培规模领先区”“云南省高原特色食用菌加工及贸易示范区”的重要依据。

第一章  立足发展基础 抓住发展新机遇

一、产业发展基础

“十三五”期间，围绕玉溪市食用菌产业发展目标、重点任务，创新驱动，优化布局，落实措施，产业发展取得显著成效。

食用菌产量及产值持续增长。据不完全统计，2020年玉溪市食用菌总产量达2.33万吨，占全省74.68万吨的3.1%，排全省第九位，较“十二五”末增长64.5%，年均增长约8.7%。其中，野生食用菌产量1.17万吨，主要品种有牛肝菌、干巴菌、鸡枞、松茸、青头菌、鸡油菌、松露等；栽培食用菌产量1.16万吨，主要品种有香菇、平菇、姬松茸、茶树菇、天麻、羊肚菌、白参、猴头菇等。

野生食用菌资源保育促繁技术领先。玉溪市践行“绿水青山就是金山银山”的生态优先发展理念，在优先保护生态环境的前提下，于2010年在江川区安化乡，率先探索包山养菌经营管理模式和野生食用菌保育促繁技术，在取得经验的基础上，辐射带动红塔、江川、通海、易门、峨山、新平等县（市、区）建设野生食用菌保育促繁、包山养菌基地，并与市科协联合制作了野生食用菌保育促繁数码DV，采取培训、媒体宣传等多种方式推广野生食用菌的保育促繁技术，进一步提高群众对野生食用菌科学采摘，合理利用林下资源的认识，野生食用菌保育促繁、包山养菌推广面积逐年扩大，成效明显，实现菌农增效，村组集体增收。

承办中国•云南野生食用菌交易会全国知名。自2005年7月，玉溪市易门县被云南省商务厅授予“中国•云南野生食用菌交易中心”以来，玉溪市人民政府在易门县连续成功举办了16届“中国•云南野生食用菌交易会”，诚邀滇中、滇西片区乃至全国的食用菌客商到易门参加“菌交易”，交易量不断上升，以菌交会为平台投资贸易签约额不断增加，通过交易会的举办，易门县成为云南省具有较好场次的野生食用菌交易集散地，极大提高了易门县“中国•云南野生食用菌交易中心”的知名度，进一步提高了野生食用菌资源的合理开发利用水平，加快构建野生食用菌保育促繁、仿生栽培、交易集散、精深加工、餐饮美食、科普展示、菌文旅游等一二三产融合发展的产业链，易门先后获得了中国食用菌协会授予的“中国食用菌协会野生食用菌易门基地”“中国食用菌协会野生菌研发应用基地”“云南省特色餐饮发展示范县”（中国野生菌美食之乡）等称号，为打造“绿色食品牌”提供有力支撑。

经营主体逐步壮大，品牌意识逐步提升。玉溪市从事食用菌栽培、生产加工经营主体不断增加。目前，仅易门县就有食用菌加工龙头企业8家，其中，2家企业产值超过亿元，食用菌家庭农场和专业合作社20个，包山养菌方式经营农户361家。全市主要食用菌产品有保鲜菇、速冻菇、罐头菇、盐水菇和干（片）菇、休闲食品等6大类175个，企业还研发生产调味蘑菇、蘑菇酱油、蘑菇调味品等多种产品，产品主要销往省内外市场。2020年，全市出口蘑菇罐头2492万美元，主要销往德国、意大利、东南亚等国家和地区。企业的品牌意识不断提升，企业知名度及影响力扩大，易门丛山食用菌有限责任公司注册的“丛山”商标被认定为“云南省著名商标”，产品被评为“云南名牌产品”“中华全国供销合作总社名牌产品”以及“云南省放心食品”“云南省消费者喜爱商品”等；易门山里香食品有限责任公司“山里香”商标被评为云南省著名商标及玉溪市知名商标；易门益生公司品牌“云之南”注册商标获云南省著名商标；云南省卓一食品有限公司注册了“高原彩”商标，高原彩松茸米线系列产品获“2019年东南亚品牌文化旅游商品国际大赛金奖”，高原彩拌饭酱系列产品获2020中国特色旅游商品大赛金奖。

产业助力扶贫效果明显。依托滇中独特的野生食用菌资源优势和良好的生态环境优势，顺应绿色食品消费需求增长、现代农业发展新形势，以政府引导、市场主导、企业运作、各类资本参与等多种模式加快发展食用菌产业，呈现出产业规模壮大、市场份额增加、助力扶贫成效明显的发展态势。食用菌产业已成为增加山区农民收入和部分村组集体收入的重要来源。如，江川县安化乡早谷田村民小组将山林以竞标方式承包给农户，村组集体获得可观的经济收入，村组集体又将部分资金用于修桥修路、村容整治，既提高了菌农的收益，又增加了村组集体经济实力。栽培食用菌采用“龙头企业+基地+专业合作社+农户”方式组织生产，龙头企业主要负责生产技术服务、产品加工销售、基地示范带动，合作社主要组织农户生产，形成产业链，带动了当地农户到基地务工及自学技术开展食用菌栽培，提高了当地农民收入和食用菌栽培技能。

二、面临的困难和问题

部分县（市、区）缺乏系统性衔接机制。县（市、区）和街道（乡镇）还未真正把食用菌发展提到产业角度加以重视，大部分县（市、区）未成立食用菌产业领导小组，多数县（市、区）食用菌产业发展处于农民、菌商、企业和市场的自发发展状态，缺乏产业做大、做强、做精、做优以及提升发展的顶层设计和系统性、前瞻性的产业规划引导支撑。食用菌产业扶持资金少，仅部分有专项资金投入，缺乏持续性政策及资金帮扶。

产业规模小，集约化程度低。因市内群众偏好食用野生食用菌，对栽培菌的消费欲望较低，玉溪市食用菌产业发展总体较为缓慢，特别是栽培食用菌生产多以家庭作坊式为主，专门从事栽培的企业（合作社）数量少，规模小，部分企业（合作社）及菇农有平菇、香菇、羊肚菌等栽培，但专业化栽培技术水平低、导致产品质量参差不齐，收益低。各县（区、市）内集约化、工厂化、规模化程度高的大宗食用菌栽培品种几乎没有，不利于产业稳定性发展和产业转型升级。

精深加工不足，产品附加值低。目前玉溪市食用菌企业对产品市场开发程度低，食用菌生产企业普遍以鲜品、干品和速冻品等初加工产品生产为主，产品类型少，技术含量低、产品附加值不高，对产品用于药品、保健品、化妆品等领域深度研发有待加强。

人才培养滞后，科技支撑不足。市内食用菌栽培品种、规模不断扩大，但因科技支撑不足，技术人才培养滞后，导致食用菌生产经营系统培训覆盖面小，未经系统培训的菇农、企业、专业合作社等开展生产，菌种污染严重，优质商品菇产量少。同时，经营队伍参差不齐，市场预测能力弱，缺乏应变市场营销手段，产业经济收益低。

品牌建设滞后，引导培育不足。品牌建设宣传力度及政策扶持等不够。玉溪市食用菌品牌建设较为滞后，企业品牌、产品品牌知名度较低，获绿色食品、有机食品和地理标志产品较少。加之，食用菌产品质量安全可追溯体系不完整，市内食用菌交易市场培育不足，冷链物流滞后等因素，也制约了“云菌”玉系产品品牌在国内外市场的进一步拓展。

三、产业发展潜力和形势

（一）推进发展意义重大

玉溪市食用菌产业已成为农业产业结构调整，高原特色农业产业培育，广大农村富村兴村，助力农民增收致富的特色产业、朝阳产业。进一步推进食用菌产业发展，对继续优化农业产业结构，高原特色现代农业发展，循环经济发展，大众创业就业，实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果等都将产生重要作用，意义重大。

（二）重要的战略机遇期

国际市场开拓出现新机遇。随着东盟自由贸易区实施及云南省定位加快建设面向南亚东南亚辐射中心的战略部署，为玉溪食用菌产业创造了开拓国外市场的机遇。此外，道路运输网、通关便利化、国际物流体系建设等不断完善，都为扩大食用菌产品外销创造了有利条件。

国内食用菌消费需求持续增长。我国已进入高质量发展阶段，国民收入不断增长，民众对美好生活的需求不断提高，大健康观念逐渐深入人心，食用菌消费需求持续增长。特别是“一荤一素一菇”的合理膳食结构的提倡，使具有高蛋白、低脂肪，含人体所需多种氨基酸和微量元素，兼有荤素两者之长的食用菌成为了符合现代健康饮食理念的高档食品，食用菌产品越来越受国内消费者青睐，从而带动食用菌产品市场成倍扩大，市场需求旺盛，必将对食用菌产业发展产生巨大的拉动作用。

政策激励“云菌”产业发展。国家确立的发展现代农业、生态循环农业、深入实施西部大开发，支持西部发展优势特色产业、发展林下经济等新发展理念及政策，云南省出台的《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》（云政办函〔2020〕97号），培育和发展高原特色农业产业的政策部署，以及国家区域发展战略调整带来的“东菌西移”等契机，极大地激励“云菌”产业发展。

（三）扩大发展条件优越

自然禀赋优势。玉溪市地处低纬度高原区，山区和半山区占90.6%，大部分海拔在1500m～1800m之间。地势西北高、东南低，山地、峡谷、高原、盆地交错分布，区域立体气候十分明显，年均气温15.4℃～24.2℃，气候呈现多样性。年均降水量787.8mm～1000mm，相对湿度75.3%。全市野生菌资源约700种，已知可食及条件可食野生食药用菌约200种，已开发利用约70种。玉溪现有（土地承包经营）耕地面积324.25万亩，素有“滇中粮仓”之称，年产生农作物秸秆约90万吨，各种热带、亚热带、温带水果面积约101万亩，年产生大量修剪枝条，甘蔗年栽培约12万亩，年产生秸秆、蔗渣20万吨以上。

区位交通优势。玉溪位于滇中腹地，是滇中城市经济圈核心区，其中心城区距省会昆明仅88公里，昆河、昆曼高速公路和泛亚铁路东线、中线等区域性国际大通道在玉溪交汇，是连接省外和南亚、东南亚的重要交通枢纽，是我国西南地区对外开放的重要“桥头堡”。东盟自由贸易区的实施，为进一步巩固玉溪食用菌产业贸易的优势地位，玉溪既是发达地区产业转移的理想终端，又是国内向东南亚、南亚拓展市场的理想起点。

产业基础优势。经过多年发展，玉溪市食用菌产业规模不断扩大，产业效益不断提升，产业体系初步形成。野生食用菌的生产、加工、产品集散在省内占有一定地位。部分企业开展技术、人才等培养合作，技术创新、产业发展模式及本土人才培养等积累了一定经验，部分企业建立了院士工作站、技术研发工程中心等科研平台，培育发展的一批科技创新型龙头企业，对玉溪食用菌产业发挥了积极的主导作用。专业合作社不断增加，产业发展潜力巨大，带动作用日益增强。

文旅资源优势。市内帽天山古生物文化、悠久的古滇文化、自然天成的高原水乡文化和哀牢山一红河谷民族风情文化交相辉映。以“牛虎铜案”为代表的青铜文化，以新平磨盘山、易门龙泉国家级森林公园、哀牢山原始森林、哈尼梯田等组成的山水田园文化、代表中国烟草最高科技水平的现代工业文化以及蜚声国内的聂耳文化名片等各具特色，玉溪市丰富的文旅资源为“菌-文-旅”产业融合发展提供了广阔的发展空间。

（四）产业发展面临挑战

发展方式面临的挑战。玉溪市食用菌产业经过多年的发展，经济规模和质量不断提升，但资源粗放式经营模式，产业链短、赋加值低等短板弱项的挑战仍然存在。

资源科学利用面临的挑战。玉溪市名贵野生食用菌，如，干巴菌、松露等因缺乏规范管理，无序采集仍然存在。部分农作物秸秆，经济林果木质副产物等未在食用菌产业发展中充分有效地利用，资源科学合理利用观念更新、创新发展方式面临大挑战。

科技竞争力面临的挑战。玉溪市食用菌产业涉及面广，资源保护培育、菌种选育、高效栽培、物流保鲜、现代加工技术等科技创新不足，产业升级缓慢。野生食用菌采集、物流各环节新技术标准化程度低、物流保鲜期短、深度开发不够等，产品市场竞争力面临的挑战。

专业人才薄弱面临的挑战。玉溪市内有关食用菌科研机构、学校、企业等技术人才薄弱。食用菌生产、经营等系统培训覆盖面小，未形成地级市、县（市、区）及部分重点乡镇的三级系统性强的培训系统，覆盖面广的食用菌生产经营培训体系，产业生产效率低，对市场预测能力弱，经济效益低。

第二章  明确发展思路目标 擘画发展新蓝图

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深入实施产业科技创新驱动发展战略，以“谋布局、增投入、夯基础、强人才、塑品牌、振乡村”为目标，认真落实省委、省政府对玉溪“一极两区”战略定位和工作要求，充分发挥资源禀赋优势，坚持市场导向，强化政府引导，突出科技支撑，壮大经营主体，优化区域布局，加快食用菌种质资源保护、菌种、栽培、产品生产等环节的特色化、标准化、规范化、产业化建设，推动一二三产业融合发展，将食用菌产业打造成为玉溪市农业“6+N”产业体系的优势主导产业，创建世界一流的食用菌“绿色食品牌”和绿色发展先行区。

二、发展原则

坚持政府引导，市场运作。充分发挥县（市、区）以及乡镇（街道）各级政府在政策引导、资金投入支持等方面作用，以市场为导向，科学规划，合理布局发展品种，形成“一县一业”“一村一品”格局，加强基础设施建设，扶持和培育新型经营主体，广泛拓展消费市场。

坚持科技兴菌，创新驱动。坚持科技创新引领驱动，着力提升食用菌自主创新研发能力，建设规范化、标准化生产示范基地，示范推广优质新品种、新技术，不断提高食用菌科技支撑能力，努力在野生食用菌保育促繁、仿生栽培、珍稀特色食用菌品种选育、高效集约栽培、精深加工等关键性技术研发上取得突破。

坚持生态优先，绿色发展。结合区域优势和自然资源禀赋，突出野生食用菌保育促繁、仿野生栽培，建立珍稀野生食用菌保育促繁基地，加大农林生产废弃物的资源化利用及特色食用菌标准化栽培，持续推进“野生食用菌保育促繁+特色食用菌高效栽培”并线走。注重生态优先，发展资源节约、环境友好、产品安全、产出高效的可持续发展循环经济。

坚持多元主体，共享发展。构建政府职能部门、专业研究院所、高校、企业（合作社）、协会等多方联动的社会化技术服务体系，大力发展区域特色食用菌优势产业，探索多途径、多模式发展，以产业兴旺，助力乡村振兴，合力推进美丽乡村可持续发展，促进农业增效、农村发展、农民增收。

三、发展目标

围绕到二〇三五年玉溪市与全国同步基本实现社会主义现代化的目标，科学谋划、合理确定玉溪市食用菌产业二〇三五年远景目标和“十四五”时期的发展目标，确保玉溪食用菌产业与云南同步基本实现食用菌产业现代化。

（一）二〇三五年远景目标

展望二〇三五年，在“玉溪与全国同步基本实现社会主义现代化”的远景目标下，到二〇三五年全市食用菌产量产值再上新台阶；全市食用菌创新能力显著提高，实现食用菌产业现代化全面覆盖；野生食用菌保育促繁技术及利用迈上新台阶，领先全省；全市野生食用菌保育促繁、栽培食用菌基地建设再上新台阶，建成规模化体系，走在全省前列；食用菌精深加工取得新进展，实现产业高质量发展；食用菌科学普及以及菇农栽培技术培训全面覆盖，助力“乡村振兴”成效显著提高；食用菌综合贸易及物流体系基本形成，竞争优势明显提升；全力打造全市“云菌”玉系品牌，全面建成全省乃至全国专业性、系统性较强的野生食用菌国内及国际交易中心、高原特色食用菌加工及贸易示范中心。

（二）“十四五”发展目标

1.总体目标

锚定二〇三五年远景目标，立足玉溪产业发展现状，聚焦质量效益低的问题，今后五年，紧盯高质量发展的目标，坚持补短板、争先进的工作思路，充分发挥玉溪市区位、资源优势，坚持生态优先发展理念，依据《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》（玉政办函〔2021〕27号）及相关文件精神，“十四五”期间，玉溪市瞄准高端市场、整合资源优势，优化产业布局，围绕食用菌产业提质增效和升级发展目标，以野生食用菌凸显保育促繁，栽培食用菌注重菌种繁育及特色培植引导，通过菌材原料循环经济、“林-菌-旅”融合、产品流通、“云菌”玉系产品品牌打造、龙头企业培育，产业链延伸加长等行动，统筹规划实施步骤，按提质增效期和产业升级发展期有序推进，提升玉溪市食用菌产业竞争力，着力将玉溪市打造成为“云南省野生食用菌保育促繁示范基地先行区”“全省羊肚菌栽培规模领先区”“云南省高原特色食用菌加工及贸易示范区”。

到2022年（产业提质增效期），产量突破3万吨，农业产值12亿元以上，综合产值达35亿元以上。到2025年（产业升级发展期），产量突破4.2万吨，农业产值16.4亿元以上，综合产值达50亿元以上。

2.具体目标

充分发挥优势，坚持资源保护与开发并重，在不改变林地用途、不影响生态功能的前提下，以建设三类示范基地，打造三个产业链，构建三个产业体系为具体目标，促进玉溪食用菌产业高质量可持续发展。

——野生食用菌保育促繁示范基地建设。积极支持市场主体开展研究野生食用菌保育促繁核心技术，依据野生食用菌保育及供应基地发展布局，新增建设野生食用菌保育促繁示范基地15个以上，配套完善基础设施，实施保育促繁的林地面积达到20万亩以上。

——食用菌菌根苗培育及仿生栽培示范基地建设。利用玉溪市内现有自然条件，重点围绕有一定栽培（培育）可行性的食用菌，通过野生珍稀食用菌驯化、菌根苗培育、林下仿生栽培技术取得的新突破，集成珍稀食用菌林下仿生栽培技术体系，联合有关省级科研院所及市内农职院等，鼓励有经营能力的企业、合作社等，建设仿生食用菌栽培示范基地5个以上。

——人工食用菌栽培示范基地建设。依据市内栽培食用菌品种区域布局，围绕大宗及特色食用菌品种，新增建设栽培示范基地10个以上，并配套完善基础设施。其中，羊肚菌在市供销社大量实地考察调研，充分听取和咨询省、市羊肚菌栽培专家意见，查阅全市气象资料的基础上，本着农户自愿、政府引导、市场运作的原则，力争通过3-5年的努力，羊肚菌栽培面积达3万亩以上，建成全省羊肚菌栽培规模领先区和春节前全国鲜品羊肚菌上市产量较大州（市）之一。

——打造菌种繁育及菌材原料循环经济产业链。在市内有栽培基础的易门、新平、华宁、红塔、通海等地建设菌种繁育中心及菌种生产线，提供栽培配套技术服务。在易门、华宁等探索建设菌需物资供应点以及菌余物资集中处理中心，实现菌材加工、贮运、菌余物处理一体化。

——打造“林-菌-旅”融合产业链。依托玉溪市现有野生食用菌交易会的影响，把“中国•云南野生食用菌交易会”办成全国性知名盛会。以绿色、生态、健康的食用菌文化为主题，开展“林-菌-旅”融合示范点建设，在易门、澄江等建设“干巴菌、松露保育+采集+餐饮+民宿”示范点，在通海等建设“天麻采挖+美食”示范点，辐射带动其它野生食用菌发展“林-菌-旅”模式。在适宜的县（市、区）融合民族文化，建设一批食用菌为主题的特色村（镇）、美食街区。

——打造食用菌加工提质增效产业链。依托企业打造食用菌加工提质增效产业链，通过“双绑”利益联结机制，衔接好产业帮扶与产业兴旺，培育产品开发技术、经营模式创新能力较强，年产值亿元以上企业3户、5000万元以上规模企业（合作社）5户、1000万元以上企业或专业合作社5户。研发方便快捷、调料、功能食品等精深加工新技术、新工艺5项，食用菌物流保鲜技术2项，建设方便食品、调味品、保健品、日化品等食用菌产品生产线3条，开发新产品8个。在易门筹建食用菌产业示范园区1个，打造集生产、加工、休闲观光一体示范区。

——构建食用菌产品流通体系。依托现有交易市场，结合产业发展需求，开拓国际市场，融入国内市场，提升玉溪市食用菌产品流通体系，改造建设2个有专业食用菌交易区域的农产品批发市场、7个覆盖范围广的县（市、区）级食用菌交易市场和N个辐射周边地域的乡镇（街道）级食用菌交易市场，在玉溪市内形“2+7+N”的“市-县-乡”三级食用菌市场交易体系。

——构建“云菌”玉系食用菌品牌体系。在“云菌”品牌打造基础上，打造提升“云菌”玉系公用品牌，培育1个区域品牌，2个企业品牌，5个产品品牌，培育4个食用菌地理标志产品。制作1部特色鲜明的“云菌”玉系系列宣传片。

——构建食用菌产品溯源体系。依托各级质量检测平台，构建从栽培原料、生长环境到食用菌生产、流通、消费的全过程的食用菌产品追溯体系，实现食用菌产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控。

第三章 优化产业布局 打造食用菌发展新高地

一、空间布局——“一核两带多重点”

根据《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》（玉政办函〔2021〕27号）及相关文件精神，围绕产业发展目标，充分发挥优势，构建玉溪市“一核两带多重点”的食用菌产业发展空间布局，加快产业升级发展。

（一）“一核”——产业加工及贸易核心区

聚焦优势及发展定位，以易门为主，着力打造玉溪食用菌产业加工及贸易核心区。在核心区建设食用菌产业示范园区、文旅示范园、菌种繁育中心、野生食用菌保育促繁示范基地、高原特色栽培食用菌示范基地和食用菌餐饮美食街区等。提升科技创新、产品精深加工、信息物流、餐饮美食、社会化服务等方面竞争力、服务能力和集聚扩散能力，营造良好的营商环境、生活环境，加强与国际接轨，提升国际化水平，建成面向南亚东南亚开放合作的产业加工及贸易核心区。

（二）“两带”——资源型经济转型发展带和三湖生态产业带

资源型经济转型发展带。主要包括红塔、峨山、新平和元江。红塔布局规范市场某一区域进行食用菌交易、物流园等。峨山布局建设以鸡枞、干巴菌等为主的野生食用菌保育促繁基地。新平布局建设以干巴菌、奶浆菌、美味牛肝菌等为主的野生食用菌保育促繁基地和栽培食用菌示范基地。元江布局建设美味牛肝菌等保育促繁基地以及羊肚菌、天麻等栽培食用菌示范基地。

三湖生态产业带。主要包括江川、澄江、华宁和通海。江川布局食用菌加工区、食用菌餐饮美食街区。澄江以提升旅游品质为契机，布局食用菌餐饮美食街区，以干巴菌、松露为主的野生食用菌保育促繁基地。华宁布局建设以牛肝菌、干巴菌为主的野生食用菌保育促繁基地和以羊肚菌、平菇为主的栽培食用菌基地。通海布局建设以干巴菌等为主的野生食用菌保育促繁基地和以天麻、羊肚菌为主的栽培食用菌示范基地。发展标准化高效食用菌产业和生态、休闲观光产业，打造三湖生态休闲观光示范产业带，融合菌旅示范发展，以保护环境为根本，探索县（市、区）间生态补偿机制。

（三）“多重点”——多个产业乡村振兴重点县（市、区）

结合产业布局，聚焦基础较好的易门、江川、新平3个县（市、区），培育发展成为食用菌产业乡村振兴重点县（市、区）。易门以“一会一中心两基地”为主发展，以食用菌打造省“一县一业”示范县为目标，江川以创新驱动，发展食用菌加工为主，新平以发展规模化栽培与野生食用菌资源保育促繁为主。通过优化产业布局，调整产业结构，打造玉溪食用菌发展新高地。

二、产业结构——“655”区域布局

根据产业发展基础，产业发展空间布局，按“655”进行野生食用菌及栽培食用菌品种区域布局。

（一）六种野生食用菌区域布局

依据玉溪市产业基础以及相关指导意见，重点围绕干巴菌、鸡枞、奶浆菌、美味牛肝菌、松露、青头菌种类。其中，干巴菌主要布局在易门、峨山、江川、通海、新平、澄江、红塔和华宁；鸡枞主要布局在易门、江川、峨山、通海和新平；奶浆菌主要布局在易门、江川、峨山和新平；美味牛肝菌主要布局在易门、峨山、新平、元江和红塔；松露主要布局在江川、易门和澄江；青头菌主要布局在易门、峨山、澄江和红塔。野生食用菌主产县（市、区）选择适宜林地，采取保育促繁、包山养菌等方式建设保育促繁示范基地开展管护育菌，提高产量及质量。

表1 六种野生食用菌区域布局

（二）五种大宗栽培食用菌区域布局

依据玉溪市产业基础以及相关指导意见，重点围绕玉溪市有基础的羊肚菌、香菇、平菇、姬松茸和天麻等大宗栽培食用菌，其中，羊肚菌布局在易门、峨山、江川、通海、新平、红塔、澄江、华宁，元江；香菇主要布局在易门、新平、华宁；平菇主要布局在易门、峨山、江川、澄江、新平、华宁；姬松茸主要布局在易门、新平；天麻主要布局在通海、新平、元江。有基础的县（市、区）根据市场情况大力发展，逐步形成“一县一业”“一村一品”的格局。

表2 大宗栽培食用菌区域布局

（三）五种特色栽培食用菌区域布局

依据市内有基础的特色栽培食用菌主要有白参、大球盖菇、黑皮鸡枞、金耳、灵芝等种类，其中，白参主要布局在易门、新平；大球盖菇主要布局在易门、新平；黑皮鸡枞主要布局在易门、新平；金耳主要布局在易门、新平、华宁；灵芝主要布局在元江。有基础的县（市、区）根据市场实际情况，因地制宜地发展栽培食用菌，逐步形成特色栽培食用菌区域发展格局。

表3 特色栽培食用菌区域布局

第四章  明确重点建设任务 推动产业

高质量发展

着力围绕将玉溪市打造成为“云南省野生食用菌保育促繁示范基地先行区”“全省羊肚菌栽培规模领先区”“云南省高原特色食用菌加工及贸易示范区”的目标定位，遵循绿色、健康及可持续发展理念，充分发挥玉溪市区位、资源等优势。重点围绕提升野生食用菌资源可持续利用、扩大栽培食用菌规模，加强野生食用菌和栽培食用菌基地建设，多产融合，延长产业链条，培育新型经营主体，提升“云菌”玉系品牌，培育消费市场，强化科技支撑，增强全产业链社会化服务，提升玉溪市食用菌产业竞争力，推动产业高质量发展。

一、野生食用菌资源可持续利用体系建设

优化保育促繁、包山养菌、菌根苗培育等野生食用菌可持续利用技术，在重点产区选择产量较大的适宜林地建设保育促繁、菌根苗培育示范基地，提高野生食用菌产量及质量。科学规划，合理布局野生食用菌资源保育促繁区，配套建设规模适度的分拣、分级、预包装场所及冷链物流系统。利用地形地貌及气候特点，选择适宜林地，集成松露、天麻等食用菌林下仿生栽培技术体系，建立仿生栽培示范基地，实现“林—菌”复合型发展。

二、菌种繁育体系及栽培示范基地建设

大力开展栽培食用菌优良菌种选育，加强菌种繁育体系及栽培示范基地建设，推进栽培食用菌菌种集中生产和集约化发展。选择适宜区域，布局合理品种，以“655”区域布局中栽培食用菌为对象，开展规范化栽培技术产业化示范与推广，建立规范化栽培示范基地，配套相应设备设施。完善菌材原料循环经济体系，建设菌需物资供应点，面向所在空间布局县（市、区）及周边州（市）拓展配送和技术服务，降低本土生产成本，建设菌渣集中处理中心，开展菌渣资源化利用。

三、加工及高值化利用技术体系建设

针对食用菌以原料产品为主的短板，支持产地企业与省内外科研机构、高校、企业进行战略合作，提升精深加工技术水平，对食用菌进行深度开发，开发膳食纤维、食用菌蛋白等大众产品和功能性食品、调味品、营养强化剂等新产品开发，以显著提高资源利用率，延伸产业发展链条，提高食用菌全产业链的综合价值，促进产业融合发展。

四、“林-菌-旅”产业融合示范建设

依托已有交易会设施基础以及影响力，把玉溪市易门“中国▪云南野生食用菌交易会”办成全国性知名盛会。以绿色、生态、健康的食用菌文化为主题，开展“林-菌-旅”体系示范建设，打造“林-菌-旅”融合产业链。

五、“云菌”玉系食用菌品牌体系建设

全力打造突出云南特色的食用菌公用品牌，构建以“云菌”玉系区域品牌为支撑、企业品牌和产品品牌为主体的“云菌”玉系食用菌品牌体系，融入“云菌”公用品牌，以大健康的视角宣传其营养保健价值，培养消费者正确的野生食用菌消费价值观，发掘、传承、弘扬民族特色的“菌文化”，设计以“菌文化”为深厚底蕴的品牌形象，以品牌拓展发展新空间，带动质量效益升级，提升玉溪市食用菌知名度和影响力。

六、新型经营主体培育及现代物流建设

建立合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，推进产业帮扶全覆盖的工作要求，建立“双绑”利益联结机制，衔接好产业帮扶与产业兴旺。打造培育一批具有市场核心竞争力、高质量发展的食用菌龙头企业，规范发展一批运行高效、带动能力强的专业合作社。培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。推动食用菌产业振兴发展，适度扩大政策惠及范围，加强对龙头企业、专业市场的扶持力度。

七、强化全产业链支撑体系建设

“云菌”玉系产品交易平台建设。坚持内外统筹，双向开放，结合玉溪连接东南亚大通道的重要交通枢纽，是我国西南对外开放的重要“桥头堡”。主动融入东盟自由贸易区等，进一步巩固玉溪食用菌产品流通的贸易优势地位，推动“云菌”玉系产品流通体系的建设，提升玉溪食用菌质量及竞争力，为玉溪食用菌产品“走出去”创造有利条件。

食用菌科技服务平台建设。整合科技资源，提升服务方式，搭建科技服务支撑平台，部署建设食用菌推广培训中心，加强技术服务网点建设，构建专业院校、企业、政府职能部门、专业合作社联动的社会化技术服务平台。支持组建市食用菌（或单品种）协会，指导食用菌行业规范、有序发展。多形式、大范围、大规模培训企业员工及菇农，为产业发展提供全方位、常态化技术服务支持。

人才队伍支撑体系建设。规模化培养、培训实用人才，多渠道引进人才，高质量培养专业人才。在有条件的院校开设食用菌相关专业，稳定培养食用菌专业人才。对食用菌企业科研、生产、检验、营销、管理等人员进行定期培训，加强对农户等经营主体现场指导和集中培训，建设形成玉溪市食用菌产业从研发、生产、加工、营销等全过程人才队伍。

第五章  强化保障支撑 推动规划落实见效

一、组织管理保障

全面加强党的领导，发挥玉溪市食用菌产业发展领导小组作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责的领导体制和工作机制。进一步完善县（市、区）、乡镇（街道）领导组织体系，充分调动基层组织在玉溪市食用菌产业发展中的积极性，形成“一盘棋”发展格局。各县（市、区）政府要抓紧抓好食用菌产业发展工作，当好“一线总指挥”，认真做好协调落实跟进工作。在食用菌产业发展中，以项目为抓手，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动食用菌产业发展各类资源向基层下沉，为基层干实事、创新业创造更好条件。坚持以人民为中心，坚守生态优先发展底线、精准施策助作战、真抓实干强落实，推动食用菌产业高质量发展，助力乡村振兴。

二、政策支持保障

整合各方资源，建立与食用菌产业高质量发展相匹配的政策支持保障体系。形成财政支持，金融信贷支撑，社会积极参与的多元投入机制。协调完善食用菌产业发展合理用地政策，在符合条件的前提下，融合其他农业产业联合发展，合理利用节余的农村集体用地，建设食用菌产业项目，助力乡村振兴战略的实现。在玉溪市农业产业发展相关奖补办法基础上，细化食用菌方面的奖补计划。制定食用菌产业发展办法，维护产业会员权益，指导食用菌行业规范、有序发展。加大食用菌宣传工作，提高群众对野生食用菌的认识，让公众科学“识菌”和“食菌”。鼓励食用菌行业和其他行业开展多学科、多层次深度融合发展。重点对野生食用菌保育促繁基地建设、食用菌栽培基地建设、食用菌交易市场、技术培训服务等方面予以鼓励扶持。

三、资金支持保障

负责食用菌产业发展的相关部门，加强与上级部门沟通协调，尽量争取政策、项目和资金扶持，以社会资本注入为主，财政资金投入为辅，多渠道、多方面筹措资金。大力支持申报省级食用菌发展专项补助资金，对研发的新品种，经国家级审定通过的每个新品种奖励20万元，经省级审定通过的每个新品种奖励10万元。发布实施国家标准的每项奖励30万元、行业标准的每项奖励15万元、地方标准或团体标准每项奖励5万元。支持“三品一标”产品质量认证，按照省级相关政策，对新申报并获得绿色食品、有机农产品认证和国家地理标志保护产品的分别给予3万元、5万元、10万元奖励。各县（市、区）结合当地实际情况制定相应的食用菌产业资金扶持政策。

四、能力建设保障

实施食用菌产业发展规划与其他规划有效衔接，纵向主动融入国家、省级食用菌产业专项规划，做好与《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》（云政办函〔2020〕97号）《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》（玉政办函〔2021〕27号）的有效衔接，横向与市内各个产业发展专项规划衔接，以政策为导向，以规划牵头、以重点建设任务为抓手，统筹规划实施，确保规划的持续性科学推进。

支持市场主体加强对外合作，建立院士工作站、博士后科研工作站和教学实训基地。加大高层次人才和领军人物引进或培养，对市域食用菌产业发展重点、发展模式提出建设性意见，支持食用菌企业选派人员进修和培训，提高业务能力和技术水平，鼓励科研人员领办、创办食用菌企业或到食用菌企业兼职兼薪进行科技创新和成果转化。

强化科技支撑和自主创新，支持引导建立以龙头企业为主体、科研院校为依托、科技投入和政策法规为保障的科技创新体系，对食用菌产业发展中的关键、薄弱环节进行技术攻关，整合各类科技资源，利用各级平台，面向生产实际，建立产学研一体化科技研发服务体系。

五、实施管理保障

加大规划编制和实施过程中公众参与度和认知度，充分吸收社会各界的意见，接受社会各界的监督。依据规划实施不同阶段，选择适当的公众参与形式，评估规划发展实施效果。强化规划督促检查，推动规划各项目标任务落地落实，制定实施方案，落实目标任务、明确时间节点、保证规划工作质量。加强规划实施过程动态监测，健全考核评价奖惩机制。

附件1 玉溪市食用菌产业发展指标分解表

附件2   玉溪市食用菌产业发展项目建议表