玉溪市人民政府办公室关于印发

玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见的通知

玉政办函〔2021〕27号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                2021年7月5日

玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》（云政办函〔2020〕97号）精神，充分发挥玉溪市野生食用菌资源优势，挖掘栽培食用菌巨大潜力，做强做大食用菌产业，助推全市乡村振兴战略实施，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的工作要求，按照“种植作示范、加工多中心、销售强集散”的思路，增总量、提品质、做品牌、转模式、深加工、拓市场、增效益，把食用菌产业发展成为玉溪市农业“6+N”产业体系中的优势主导产业，打造“云菌”玉系“绿色食品牌”，促进农业产业结构调整，增加农民收入，助推乡村振兴。

（二）发展目标

到2022年，全市实现食用菌农业产值10亿元，综合产值达20亿元。力争到2025年，全市实现食用菌农业产值12亿元以上，综合产值达30亿元以上。

二、建设内容

充分发挥玉溪市气候以及食用菌种质资源优势，坚持保护与开发并重，在不改变林地用途、不影响生态功能的前提下，科学实施野生食用菌保育促繁、林下仿生栽培，大力发展人工食用菌栽培以及深加工等，延长食用菌产业链，促进一二三产业融合，推动全市食用菌产业持续健康发展。

（一）建设野生食用菌保育促繁示范基地。重点围绕美味牛肝菌、松露、鸡油菌、干巴菌、鸡枞、青头菌、红菇、奶浆菌、松茸等野生食用菌，鼓励支持村组集体以“竞标承包、入股承包、集体承包”等方式，在保障森林生态安全的前提下，处理好野生菌促繁和林业生态安全关系，探索野生菌保育促繁的流程和管护办法，把野生菌保育促繁与森林抚育工程相结合，建设野生食用菌保育促繁及供应基地。到2025年规范建设不少于1000亩的保育促繁示范基地10个以上。〔责任单位：市林草局、市供销社、各县（市、区）人民政府〕

（二）建设食用菌仿生栽培示范基地。利用现有自然条件，重点围绕松露、松乳菇等有一定栽培（培育）可行性的食用菌，加强与中国科学院昆明植物研究所、中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所、云南省农科院等科研院所的联合合作，依托玉溪农职院提供技术服务，支持鼓励有一定经营能力的企业、合作社建设食用菌仿生栽培示范基地，实现“林—菌”复合型发展。到2025年，全市建成仿生栽培面积100亩以上的示范基地5个以上。〔责任单位：市林草局、市农业农村局、市供销社、市科技局、玉溪农职院、各县（市、区）人民政府〕

（三）建设人工食用菌栽培示范基地。重点围绕羊肚菌、木耳、香菇、平菇、姬松茸等大宗栽培品种及白参、茯苓、大球盖菇等云南特色品种，强化对现有食用菌栽培企业的培植引导力度，引进研发、种植、加工一体化骨干龙头企业，充分利用烤烟育苗基地闲置时期，发展食用菌。到2025年，全市建成50亩以上或年用菌包50万棒以上的人工食用菌栽培示范基地5个以上。〔责任单位：市供销社、市科技局、市农业农村局、市林草局、市烟草产业服务中心、市烟草公司、玉溪农职院、各县（市、区）人民政府〕

（四）打造菌材原料循环经济产业链。支持玉溪农职院牵头建立玉溪市食用菌良种繁育中心，在易门县、江川区、新平县、华宁县等地建设菌材原料供应点和菌种生产点，提供配套服务，实现菌材加工、贮运与菌棒生产一体化，以满足玉溪及周边州（市）的优良菌种、菌材需求，开展食用菌菌种研发和新品种的试验示范和推广工作。〔责任单位：玉溪农职院、市科技局、市农业农村局、市林草局、市供销社、各县（市、区）人民政府〕

（五）打造菌旅融合产业链。把“中国·云南野生食用菌交易会”办成全国性知名盛会，以绿色、生态、健康的食用菌文化为主题，加快建设与民族文化、休闲康养相结合的特色小镇、特色村、特色食用菌庄园和美食街区。〔责任单位：市文化和旅游局、市商务局、市市场监管局、各县（市、区）人民政府〕

（六）打造产品流通体系。改造提升现有市场，结合产业发展需求，以易门县、红塔区为重点，通过整合、改造现有农贸市场，发挥满足食用菌交易功能，在其余7个县（市、区）形成一批食用菌定点交易场所，形成以易门县、红塔区为龙头，其他县（市、区）互补的食用菌交易网络。加快发展现代流通服务业，创新交易方式。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社〕

（七）打造“云菌”玉系品牌。到2025年，打造“云菌”企业品牌5个以上、产品品牌10个以上，支持企业开展食用菌“三品一标”认证；鼓励食用菌企业实施产业标准化生产，构建食用菌质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控的全程追溯体系。适时组建市食用菌行业协会，制定和修订涵盖保育、栽培、保鲜、加工、检验、流通等方面的食用菌标准体系。〔责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市供销社、市民政局、各县（市、区）人民政府〕

（八）培育龙头企业，延伸食用菌产业链。要加大本土企业扶持和招商引资力度，建设全省领先的食用菌加工产业示范园区，打造方便食品、调味品、功能营养品等食用菌产品生产高地，开展食用菌精深加工，提高食用菌附加值。以易门县、江川区为重点培育一批食用菌产业龙头企业，支持龙头企业以资金、技术等方式参与基地建设、生产加工、品牌打造等。同时，完善龙头企业与农户的利益联结机制。打造集生产、加工、物流、休闲观光为一体的产业示范基地，促进一二三产业融合发展。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市供销社、市投资促进局、各县（市、区）人民政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长，市政府有关副秘书长、市农业农村局、市林草局、市供销社主要负责人任副组长，市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门分管领导为成员的玉溪市食用菌产业发展领导小组，下设办公室在市供销社，负责全市的食用菌产业发展规划和有关政策的研究制定等。各县（市、区）成立相应的组织机构，加强对食用菌产业发展工作的领导。〔责任单位：各县（市、区）人民政府〕

（二）加大扶持力度。“十四五”期间，将食用菌产业发展纳入市级产业发展政策支持；积极向上争取省食用菌产业发展专项资金，支持易门县以食用菌产业创建省“一县一业”示范县；各有关部门要积极支持、配合供销社做好食用菌产业升级发展工作，商务等部门要对食用菌专业交易市场、栽培基地、保险、冷链物流体系建设等方面给予支持。财政、林业、农业、科技、工信等部门要对食用菌的林下保育促繁、仿生栽培、人工菌栽培推广及精深加工等方面给予支持。〔责任单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市林草局、市供销社、市乡村振兴局、市烟草产业服务中心、各县（市、区）人民政府〕

（三）编制食用菌产业发展规划。组织开展食用菌资源调查工作，摸清家底，理清产业发展思路，编制好玉溪市食用菌产业发展规划（2021—2025年），规划纳入全市全面推进乡村振兴战略部署，发挥规划引领产业发展的作用。〔责任单位：市供销社、市发展改革委、市农业农村局、市林草局〕

（四）强化人才技术支撑。以玉溪市供销社干部学校为平台，成立食用菌推广培训中心，建设全市食用菌技术培训体系，年培训规模500人次以上。采取“走出去、请进来”的方式重点培养一批食用菌技术人才。支持玉溪农职院开设食用菌相关专业，加强与科研院所的合作，鼓励企业与知名专家、院士开展合作，设立专家工作站，从而推动野生菌高端产品的研发和生产。〔责任单位：市供销社、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市科技局、市科协、玉溪农职院〕

附件：玉溪市食用菌产业发展工作领导小组

附件

玉溪市食用菌产业发展工作领导小组

一、领导小组组成人员

组  长：张光彦  市人民政府副市长

副组长：陈  斌  市人民政府副秘书长

郭铭强  市农业农村局局长

蒋光厚  市林草局党组书记

喻学超  市供销社主任

成  员：隆  勇  市发展改革委副主任

傅宏辉  市工业和信息化局四级调研员

黄云松  市科技局副局长

杨  莉  市财政局副局长

施令凯  市人力资源社会保障局副局长

刘红进  市自然资源和规划局副局长

矣家宁  市生态环境局副局长

郭春平  市农业农村局乡村产业发展中心主任

林德开  市商务局副局长

王洪卫  市文化和旅游局督查专员

张世杰  市林草局副局长

鲁法荣  市市场监管局食品安全总监

曹炳勇  市乡村振兴局副局长

冯以春  市投资促进局副局长

张  磊  市烟草产业服务中心副主任

张立猛  市烟草公司总农艺师

陈晓静  市科协副主席

陆  欣  玉溪农职院副院长

领导小组下设办公室在市供销社，具体负责全市食用菌产业发展的组织管理和协调工作。办公室主任由喻学超兼任，副主任由郭春平、张世杰、陆欣兼任，成员从玉溪市供销社干部学校等单位抽调组成。

二、主要职责

领导小组主要职责：贯彻落实中央、省、市有关决策部署，全面组织、指导、协调和推进食用菌产业发展各项工作。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作，牵头建立健全联席会议制度；贯彻落实市委、市政府和领导小组各项决策部署；督促、检查、反馈各成员单位和各县（市、区）人民政府工作推进情况，提出工作建议；统筹研究制定食用菌产业发展政策措施等工作；成立食用菌推广培训中心；完成领导小组交办的其他事项。

三、工作机制

（一）建立定期会议制度。领导小组定期召开联席工作会议，听取各项工作推进情况汇报，安排部署下一阶段工作。领导小组办公室定期梳理产业推进过程中的困难和问题，形成问题清单，提交领导小组会议研究。

（二）建立联络员制度。领导小组各成员单位要明确1名科级领导干部为联络员。

（三）建立信息报送制度。领导小组各成员单位和各县（市、区）人民政府要向领导小组办公室报送工作推进情况。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。