玉溪警方出台便民措施，看看哪项与你有关？ 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提升公安机关服务质量和效能，切实为群众提供更加优质、便捷、高效的服务，市公安机关提出深化“放管服”49项措施，这些措施包括：取消各类“奇葩”证明、进一步放开落户限制、出入境办理更简便、“刷脸卡”即可上网、抚养弃婴可落户、跨省居民身份证可异地办理、让每一把刀具有“身份证”等，49条政策将给大家带来哪些便利，记者为你一一解读。

1、背景

去年，国务院多次召开会议，专题研究部署全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作，李克强总理强调：“必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把‘放管服’改革向纵深推进，用政府自身一时的痛换来人民长远的利。”为认真贯彻落实好中央和各级政府关于深化“放管服”改革的系列精神和要求，云南省公安厅先后制定出台了《云南省公安机关35项便民利民措施》和《云南省公安机关服务群众提升效能20条措施》，并在今年3月启动的全省公安机关“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动中，将“深化放管服、改革勇争先”作为第一个专题，在全省上下大兴政务、警务改革之风。在此背景下，玉溪市公安局在广泛调研、全面梳理的基础上，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，向群众反映强烈的问题“开刀”，对社会创新发展的梗阻“清障”，研究制定出了49条改革措施，目的就是要行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

“放管服”改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的，通过最大限度下放公安机关行政管理的权力，简化办事手续，改进服务质量，让广大群众有更大的获得感、更高的满意度。

2、取消各类“奇葩”证明

在规范管理方面，最大限度简化手续，全面公布办事须知流程、咨询查询方式，将制作、发放办理各项业务的“一次性告知书”，全面公布办事须知流程，简化办事手续，最大限度方便群众办事。

取消各类“奇葩”证明，向群众发放《不予出具相关证明告知书》。严格执行公安部等12部委《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，对随意要求群众到派出所出具不合法不合规证明的，规范使用《不予出具相关证明告知书》，减少群众往返奔波的次数。通过公安信息系统可以查询、查验信息的，不得要求群众提供书面证明材料，但是会造成争议的特殊情况除外。

将在峨山、新平、元江3个少数民族自治县的公安窗口部门推行汉语和少数民族语言的“双语服务”，方便少数民族群众办证办事。

建设“玉溪公安网上服务大厅”，最大限度让公安机关管理服务事项实现网上流转、审批和办理。

3、全面放开全市城镇落户限制

此次出台的措施对群众关注度高、与群众利益密切相关的户籍政策有了多项改革突破。

一方面，全面放开了全市城镇落户限制。全市县区城区、县区政府驻地镇（街道）和其他建制镇（街道）有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母（含配偶父母），可以申请办理当地常住户口。合法稳定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购房、合法自建房，政府、单位授权个人使用的各类保障性住房、单位公产房、租赁房屋。

同时，放宽工作调动同户人员随迁落户条件、大中专院校毕业生户籍迁移条件、城镇直系亲属投靠落户条件、一般人才落户限制、引进高层次人才落户条件。组织人事部门工作调动、事业单位聘用落户，其原籍同户人员可自愿选择随迁，不受条件限制；大中专院校毕业生选择在我市就业并已落实工作单位的，可自愿在工作单位或单位所在地社区公共户落户。玉溪籍的大中专院校毕业生未就业的可自愿选择回原籍落户或落入县区人才交流中心，待就业后按就业条件办理落户；三代以内直系亲属相互投靠且共同居住，可在实际居住地投靠落户，不受年龄及人均住房面积限制；具有初级及以上专业技术职称、高级工（国家职业资格三级）及以上职业资格、企业需要的技术工人且在该企业就业的，本人可以在我市县区城区、县区政府驻地镇（街道）和其他建制镇（街道）的单位集体户或所在社区公共户申请办理落户；对具备国家承认的副高以上专业技术职称或高级技师职业资格，并在我市城镇工作的高层次人才，以及规模企业主要负责人、企业技术骨干、特殊岗位急需特殊人才，自愿迁入我市的，可将户口落入各级人才交流中心或社区公共户。

此外，还解决了抚养弃婴户口登记问题。被抚养弃婴与抚养人形成事实抚养的，经落户地公安机关调查属实后，确认不是被拐卖儿童，同时通过人像系统比对未发现有常住人口信息的，可由抚养人提出书面申请，落户地公安机关根据实际情况形成事实抚养的相关调查材料后办理落户，户口关系登记为非亲属。

在居民身份证办理方面，全面实行跨省居民身份证异地办理和推行身份证申领便民措施。在全市所有居民身份证办证窗口推行跨省居民身份证异地办理业务；同时，督促各县区推行身份证申领办理一次性办结、延时办证、预约办证、绿色通道等便民措施。

4、让每一把刀具都有“身份证”

在治安管理服务方面，将缩短审批时限。其中，运输枪支弹药许可、典当业特种行业许可证核发、大型群众文化体育活动安全许可、焰火燃放许可证核发、爆破作业单位许可及爆破作业人员许可证核发、金融机构营业场所安全防范设施建设方案审批及工程验收、公章刻制业特种行业许可证核发等审批事项大幅缩短了办证时限，缩短幅度均在50%以上，缩减最多的由法定20天缩短为2天。

同时，也创新“管”的方式，将实行生产生活用管制刀具生产编码、打码和销售实名登记制度，即办即买，让每一把刀具都有“身份证”。同时，严格落实射钉器、散装汽油、管制刀具实名购买制度，实现对各类危险物品的源头式、可溯式、全程式管理。实行汽车客运站购票、检票实名制管理，由客运站负责核对、登记。针对群众反映强烈的盗窃摩托车、电动车问题，将进一步推广“两车”智能防盗系统建设。

5、出入境手续更简便

在出入境管理方面，进一步下放了受理审批权限，增设了红塔公安分局出入境服务大厅，计划在华宁盘溪派出所、新平戛洒派出所设立出入境服务窗口，并向县区下放企业人员赴港澳商务备案权限。

同时，进一步优化服务措施，简化申请材料，实行就近办证、多种方式取证，缩短办证时限。推广赴港澳台旅游二次签注自助办理工作，出入境窗口免费照相服务，网上、微信服务预受理业务，逐步实现出入境证件多种交费方式。本市户籍人员办证免提交户口本、申请材料复印件；申请赴台团队旅游签注免提交组团社发票，申请应邀、商务、乘务、学习签注仅需提交台办批准函件；赴港澳探望同一亲属（姻亲除外），两年内办理签注免提交亲属关系证明。十六岁以下未成年人办理出入境证件，户口簿、出生证等能证明监护关系的，无需提交其他证明材料。本市户籍人员持身份证、出入境照片自由选择市内任一出入境办证窗口办理护照、港澳通行证、台湾通行证；外地人员持居住证就近办理。申请可选择自行到受理点取证、到省厅出入境管理局取证、免费快递（除港澳台地区）三种方式取证。港澳台二次签注受理审批制证、境外人员停居留证件签发时限，由规定的7个工作日，缩短至1个工作日；港澳商务备案企业人员商务签注立即办结。建立涉外单位信誉等级评定制度，通过信用评级备案，进一步简化境外人员办证手续等。

6、将实行“考训分离”“快处快赔”

在交通管理服务方面，进一步深化驾考改革，拓展交管业务，推进智能交通建设，全面实施道路交通事故“快处快赔”等。

完善“考训分离”制度，交警部门与驾驶培训机构彻底脱钩，启动社会化考场建设，主动让位于市场，回归公安机关的监管本位。

建设玉溪公安交警“家门口”车管流动服务站，解决农村群众“办证难”“年检难”等问题。此外，全面实施道路交通事故“快处快赔”，确定各县区“快处快赔”服务点。

在高速公路重点路段完善和规范“二次事故防范预警系统”的应用，一旦发现事故，在30秒内对后续来车进行预警，严防二次事故的发生。

对履行交通管理职责的派出所民警开放公安交通管理综合应用系统中交通违法处理权限，目前已下放权限给100名派出所民警，民警有处罚权，对于民警的现场处罚，群众可到派出所办理交通违法处理手续。

7、消防审批权限下放

在消防管理服务方面，将二级三级加油站、建筑面积10000平方米以下的学校、建筑面积500至2000平方米的娱乐场所、建筑高度24米以下的国家机关办公楼，经消防支队验收合格再次装修改造等5大类20个小项消防行政审批权限下放至县区消防大队办理。

开辟消防行政审批“绿色通道”，对民生工程、重大工程提前介入，提供免费消防技术指导。

将设计审核、竣工验收审批时限由法定的20个工作日缩短为6个工作日。

建设“掌上消防”微平台系统，提供消防行政审批业务申报材料、办理流程、办结时限、线上咨询、办理进度、结果查询等服务。

8、“刷脸卡”即可上网

在网安管理服务方面，对上网服务营业场所实行网上审核、办理和日常监管为一体的网上管理模式。

在全市推广使用网吧“人脸识别系统”，没有携带身份证的网民只需“刷脸卡”便可进行身份认证准予上网。

此外，未携带有效证件旅客入住旅馆时，业主可在旅馆业微信群上传入住人员照片、身份证号码、姓名、户籍地址等信息，经治安大队或辖区派出所核查后，及时告知业主按要求录入系统，让旅客不用再在旅馆和派出所之间往返奔波。

9、主动接受群众和舆论监督

在规范执法方面，积极推进受立案制度改革，实现接报案、受立案、案件办理的全流程网上运转。

推动执法活动“三项公开”，公开执法权责清单、执法活动、生效法律文书，主动接受群众和舆论监督；建立冤假错案责任终身追究制和案件责任倒查问责制，促进提升办案质量。

此外，还进一步强化群众监督评价体系建设，通过建设语音回访和短信评警系统，拓展监督渠道，接受群众的投诉和评议，真正把工作的评判权交给群众。