关于玉溪市工程建设项目“验登合一”

工作方案的解读

现对印发《玉溪市工程建设项目“验登合一”工作方案》内容解读如下：

一、开展“验登合一”的政策依据是什么？背景和意义是什么？

开展“联合验收”，取得联合验收意见书即可申请不动产登记，实现“即验即登”是《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）提出的工作要求。

二、开展“验登合一”的意义是什么？

“验登合一”的基础是“联合验收”。“验登合一”让企业少等待、不多跑，进一步优化营商环境，深化”放管服“改革。“验登合一”持续提升投资、建设便利度、培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，更是畅通新建商品房“交房即交证”、消除购房人“办证难”问题的法宝。

三、哪些区域、范围适用？

适用区域范围：全市9县（市、区）。目前，此模式开展“验登合一”的有北京、上海、重庆、杭州、深圳等城市。

适用项目范围：主要适用于住房城乡建设领域工程建设项目。其他领域的也可参照实施。

四、主要内容是什么？

方案共五部分组成。

第一部分明确目标任务。对全市住房城乡建设领域工程建设项目依申请开展联合验收，实施不动产“验登合一”。

第二部分明确两个工作原则。一是属地负责，部门联动，牵头单位是住房城乡建设主管部门，责任单位是自然资源规划、人防等主管部门。二是依规建设，自愿申报。也就是不强制。

第三部分制定三个工作步骤。第一步：统一申请，联合验收。明确规划核实、竣工验收、人防验收、消防验收、档案验收等必须纳入联合验收，其他验收事项可根据实际情况纳入并综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续。由住房城乡建设主管部门统一受理申请，牵头实施包括不动产权籍审核在内的联合验收，出具书面验收意见书。第二步：简化要件，即验即登。完善联合验收意见书内容，将其视同竣工验收备案材料，用于申请房地一体的不动产登记。建设单位取得联合验收意见书的同时，即可依规申请房地一体的不动产首次登记。不动产登记机构依规受理建设单位房地一体的不动产登记申请后，不动产登记机构依规受理建设单位房地一体的不动产登记申请后，8工作小时内完成登簿并签发不动产权纸质和电子证书（新建商品房项目可略有延长），把“验收→备案→登记”改革为“联合验收→登记”，做到验收即登记。第三步：信息共享，实时核查。不动产登记机构后期根据检查督查要求，可以通过部门人工或系统开展信息共享，查验或获取规划核实意见和竣工验收备案证等信息。

第四部分提出工作要求。一是高度重视，统一思想。二是明确主责，强化协同。明确由住房城乡建设主管部门负责建立统一受理和联合验收机制。三是过程监管，防范违规。明确靠前服务，联合指导，加强预售监管，杜绝新建商品房未经联合验收或验收备案就交房的情况。四是分类对待，差异验收。按照工程建设项目的类型、规模、使用功能等情况，制定差异化的联合验收流程。强调对信用惩戒期内的建设单位不适用告知承诺制。

第五部分是附件。制定工程建设项目“验登合一”流程图，拟连同《工作方案》正文，下发供县级参考。流程图主要展示不动产登记前期工作和联合验收同步开展以及验收通过即可依申请完成登记发证的具体环节。

联合验收和“验登合一”是服务趋势，作为市级出台的指导性工作方案，县级可在此基础上制定县级的实施方案，根据实施情况不断调整完善。

五、什么是“联合验收”？什么是“验登合一”？

（一）“联合验收”特指工程建设项目联合验收，指在工程建设完成后，由住房城乡建设等部门和专业人员进行联合验收，以确保工程符合规划、工程质量符合规范和要求。联合验收内容主要是规划核实、竣工验收、人防验收、消防验收、档案验收等未经验收不得投入使用的事项。

（二）“验登合一”是特指不动产登记前期工作和工程建设项目联合验收同步开展，建设单位取得项目联合验收意见书的同时，就可以申请不动产首次登记，做到验收即登记。

             玉溪市自然资源和规划局

 2023年11月17日

 原文链接：http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/bmgg2023/20231114/1490025.html