省第十一次党代会召开后 ，全市上下迅速召开会议传达学习省第十一次党代会精神，把思想和行动统一到省党代会精神上来，聚焦目标任务，以更加务实的作风扎实工作，主动融入改革发展大局，为推动高质量发展作出应有贡献。玉溪市卫生健康委员会针对报告中提出的发展目标，提出如下贯彻落实意见

1.报告提出“坚定‘动态清零’防疫目标，坚持‘外防输入、内防反弹、严防输出’不动摇，健全常态化疫情防控机制，推进疫情防控关口前移。”落实省党代会精神要求我们要，抓好常态下的疫情防控工作：一是做好疫苗接种工作。目前3—11岁人群接种率完成104.46%，提前3天完成省级要求任务。加强免疫接种完成率为79.59%，全省排名第四；60岁以上人群接种60—69岁覆盖率89.14%、70—79岁覆盖率76.33%、80岁以上人群覆盖率41.14%。二是抓好重点场所隔离防控。做好医院、隔离场所、学校、车站、商场等地区隔离管控，尤其是12月2日玉磨铁路通车后的疫情防控管控。三是压紧压实疫情防控的“四方责任”。健全完善平急一体化指挥体系，始终保持指挥体系处于激活状态。

2 报告提出“深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，全面建成国家卫生县城（城市），培养文明健康生活方式”。玉溪市现状是：全市卫生县城（城市）提前实现了全覆盖，通海、华宁、易门、峨山、新平、元江6个县已接受并通过省级暗访评估，红塔、江川接受并通过了国家暗访复审，澄江市申报卫生城市工作接受省级技术评估，推动爱国卫生“7个专项行动”步入常态化机制的建立。落实省党代会精神要求我们要：深化爱国卫生“7个专项行动”，持续提升城乡人居环境。一是认真履行领导小组指挥部办公室职责，加强与省专项办对接，及时掌握一手信息，及时报告。统筹市级主责部门集中组织力量，下沉各县（市、区），盯住问题，高效协调，集中攻坚，严肃督办。二是严格落实各县（市、区）“主要领导周调度、分管领导日督查”和红黑榜、约谈问责等制度机制，加大督查力度，对发现的问题和不足限时整改并及时开展“回头看”，以问题倒逼、问题归零方式推动常态长效。三是坚持暗访曝光、问题清单、挂牌督办、日常考核等工作机制，认真落实网格化管理、定期调度、红黑榜、星级评定等长效机制，并纳入年终考核。四是高标准、严要求对照《国家卫生城市标准》和《2021年云南省爱国卫生“7个专项行动”县级考核细则》，严把时间节点，保持警醒警觉状态，破除“突击式运动式抓工作”的惯性思维，主动出击、主动排查、主动整改，在精细化管理、常态化推进上下功夫，让工作不留空白、不留死角、不留盲区，确保在后续日常监督、检查曝光、社会监督3个方面220分的考核中防扣分、争高分。五是扩大社会面宣传，不断提高群众参与度、认可度、满意度。动员全社会广泛参与，着力解决与群众生活密切相关的环境和公共卫生问题，努力实现从集中整治向日常保持转变、从行政推动向制度保障转变，把巩固国家卫生城市（县城）创建成果内化为千家万户的自觉行动。

3 报告提出“持续推进健康云南建设，优化布局卫生健康资源，建好心血管、呼吸和肿瘤等国家区域医疗中心，引进更多国家优质医疗资源落地云南，加快推进省级临床医学中心和分中心建设。持续开展县级医院、中医医院提质达标，实施“国门医院”建设，加强紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。”玉溪现状是：引进中大澄江市医院、滇中南区域医疗中心、中医院提质扩容等项目建设，推进优质资源提质扩容。加大紧密型医共体建设：紧紧围绕“县强、乡活、村稳”的改革目标，抓实抓细国家级县域医共体试点建设，新平、峨山两个国家级试点县指标监测排名全省42个试点县第2名和第4名。加快推进县级公立医院第二阶段提质达标，3家通过第二阶段提质达标验收，达到推荐标准；新平县、元江县、澄江市、江川区中医医院4家县级中医医院通过省级综合服务能力达标验收。全市9家卒中中心全部通过验收，全省第二家实现胸痛中心县（市、区）全覆盖。全市7家医院通过云南省医疗机构呼吸疾病规范化诊疗体系与能力建设项目（PCCM）认证（全省最高）。贯彻落实党代会精神要求我们要：引进优质医疗资源加强基层医疗卫生服务能力的提升：一是加快卫生项目建设。增加优质医疗资源供给，推动医疗资源均衡布局。缩小县域内差距，解决服务同质化问题。全面推进中大澄江市医院建设，加快推进滇中南区域医疗中心、玉溪市中医医院“一院两区”项目建设，促进市级优质医疗资源提质扩容，统筹做好中大澄江市医院和玉溪市传染病医院运营各项筹备准备工作。二是加快推进县级医院“五大中心”建设。到2025年，力争全市所有县市区均有一所县级医院建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重儿新生儿救治中心。加快改善基层卫生健康服务条件，到2025年，全市每个乡镇卫生院至少配备2名公共卫生医师，基层慢性病管理中心全覆盖。全市有1-2个学科成为具有区域竞争力、达到国内先进水平的省级临床医学中心，建成一批省级临床医学中心分中心，建成区域性儿童医学中心。三是深入推进紧密型县域医共体建设，力争到2025年，全市所有县市区建成紧密型县域医共体，县域内就诊率提高并保持在90%以上，参保居民在基层医疗卫生机构就诊比例达60%以上。

4 报告中提出“推进医防协同机制建设，加快建设区域性国际疾病预防控制中心和“国门疾控中心”，健全公共卫生服务体系。加强重大疾病和慢性病防治。”玉溪现状是：四年来，玉溪市无甲类传染病报告，新增乙类传染病按甲类管理病种1种（新冠肺炎），各类传染病报告发病率持续低于全省平均水平。传染病发病率由2018年的119.9/10万降至2020年的106.91/10万。已连续15年低于全省平均水平，连续5年全省最低。全市人均预期寿命从2018年77.28岁提升至2020年78.68岁，高于全国0.88岁、全省3.42岁。全市完成国家级慢病防控示范区1个，省级示范区建设4个，2020年末所辖9县（市、区）实现了省级慢性病综合防控示范区全覆盖。贯彻落实党代会精神要求我们要：贯彻预防为主、医防结合，加强疾病预防体系改革和常见病、多发病的预防，做好慢病管理，“关口前移”，让群众少生病，不断提高人民群众健康水平。加快推进疾病预防控制机构核心能力提升工程，到2025年，玉溪市疾病预防控制中心和各县区疾病预防控制中心实验室主要仪器装备水平分别达到同级水平国家标准。

5 报告中提出“传承创新发展中医药。”玉溪市现状是：出台《中共玉溪市委 玉溪市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。市中医医院牵头全市县区中医医院等13所医疗机构共同组建成立玉溪市中医医院医联体。四家县级中医医院通过省级综合服务能力达标验收，全市3个社区卫生服务中心、 66个乡镇卫生院、3个社区卫生服务站、637个村卫生室能提供中医药服务的占比为100%、100%、83.33%、87.76%。贯彻落实党代会精神要求我们要：深化中医药传承发展。开工建设玉溪市中医医院“一院两区”项目建设。加快推进红塔区、华宁县中医医院新建项目，改善县域医疗机构基础设施条件，提升服务能力和水平。坚持中西医并重和优势互补，促进中医药传承创新发展，完善具有中医药特色、符合中医药发展特点的服务体系与服务模式。力争到2025年，建设1所中西医协同旗舰医院，新建成1个国家级重点中医专科、1个省区域中医诊疗中心、3个省级中医临床医学中心分中心；与国内知名中医机构和团队合作，建成3-4个名医堂；建成1个省级中医康复示范基地；全市所有县级以上中医医院均设置中医治未病中心并开展服务。

6 报告中提出“深化疾病预防控制体系改革”。玉溪市现状是：2021年9月，省委改革办刊载了“玉溪市医药卫生体制改革推深走实”，充分肯定了玉溪的医改工作。2021年11月，省政府紧密型县域医共体建设和城乡居民医保资金打包付费改革现场推进会在峨山召开，峨山县、新平县作经验交流，玉溪医改工作得到省政府领导的充分肯定。2021年1—9月，全市财政共投入1012.17万元调平补齐公立医院取消药品耗材加成减少的收入，调整医疗服务价格总体补偿率达102.95%，持续巩固破除以药补医改革成果。持续强化公立医院综合改革示范城市建设。积极做好公立医院综合改革示范城市验收准备，综合改革示范效果考评指标持续改进。公立医院运行管理和服务能力不断增强，群众就医负担低于全国、全省平均水平。贯彻落实党代会精神要求我们要：深化医改和三医联动。一是推进公共卫生治理体系改革。完善基层政府与基层医疗卫生机构公共卫生工作协同联动机制，提升基层公共卫生治理能力。提升卫生健康监督综合监管能力。二是推进分级诊疗制度建设。组建由市办三级公立医院（含中医医院）牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团，引导州市优质医疗卫生资源下沉县域。深入推进紧密型县域医共体建设，全面开展医共体绩效评价考核，促进分级诊疗制度建设落实落地。到2025年，全市所有县市区建成紧密型县域医共体，县域内就诊率提高并保持在90%以上，参保居民在基层医疗卫生机构就诊比例达60%以上。三是推进现代医院管理制度建设。坚持和加强党对公立医院的全面领导，全面执行和落实党委领导下的院长负责制，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。持续开展二级以上公立医院绩效考核和等级评审评价。力争成为云南省公立医院高质量发展试点地区。推进玉溪市儿童医院综合改革。三是加强医疗-医保-医药改革联动。加快建立科学合理公立医院补偿机制。建立完善新增医疗服务价格项目和医疗服务价格动态调整机制，加快理顺医疗服务价格比价关系，完善中医（民族医）服务、“互联网+医疗服务”、上门医疗服务等的价格政策和医保支付政策。探索药事服务收付费改革。健全重大疫情医疗救治医保支付政策。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，健全适应医疗服务发展的医保基金支付方式和结算管理机制。健全完善药品供应保障制度。积极参与药品和医用耗材集中采购使用改革，推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展，确保中选药品和高值耗材及时落地落实，落实医保资金结余留用政策。继续巩固完善基本药物制度，推动各级医疗机构逐步形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式。健全短缺药品监测预警和分级应对体系，制定、调整省级短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单。

7 报告中提出“打好第五轮禁毒和防艾人民战争”。贯彻落实党代会精神我们要：围绕推进健康玉溪建设和实现《玉溪市第五轮防治艾滋病人民战争实施方案（2021—2025年）》目标要求，打好第五轮防治艾滋病人民战争，持续巩固提升“3个90%”和“两个消除”成果，进一步扩大检测覆盖面。进一步扩大对高危人群、重点人群和一般人群的检测覆盖面。巩固艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播预防成果，实现全市艾滋病疫情总体下降。

8 报告中提出“坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展”。市卫健委现状是：强化理论武装，筑牢党委、党组抓好党建的政治责任。共组织中心组学习12次，各类专题宣讲6次，党组会议38次。压实各级党组织书记第一责任人责任。推动党史学习教育走深走实。学好党史学习教育“四本书”，利用三会一课、主题党日收听收看中央庆祝中国共产党成立100周年大会，举办4期专题读书班学习研讨习近平总书记“七一”讲话、省委省政府玉溪现场办公会精神等内容，到红色教育基地、革命遗址开展活动20余次。指导全市21家公立医院修订医院章程和相关制度，推动全市公立医院党委领导下的院长负责制落地落实。贯彻落实党代会精神我们要：抓好卫生系统高质量党建，引领卫生健康高质量发展。加大在高知群体中发展党员力度，抓实“双培养”实现“双带头”。按照“一医院一品牌，一支部一特色”总体思路，全面推进21家二级以上公立医院党建示范院建设工作。推进行风建设。在全市卫生健康系统开展清廉医院、清廉机关等清廉单元建设，着力整治群众身边腐败和不正之风，推进党风、行风、院风、医风、作风持续好转。持续推进公立医院党建提质增效行动。建立公立医院党建工作指导委员会和联席会议制度，全面加强对全市公立医院党建工作的统筹指导。严格落实党委领导下的院长负责制，21家公立医院实现党建入章、书记院长分设，规范修订议事规则。分批次开展市级、县级公立医院党建工作提升计划，按照“一院一品牌、一支部一特色”要求，先后打造一批具有医院特色、亮点特点的党建工作新品牌。规范建立医共体党组织运行和 作用发挥机制，提升党组织引领医疗制度改革的能力。

9 报告中提出“坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，着力整治群众身边腐败和 作风问题。”市卫健委现状：在全市卫生健康系统开展纪律作风大整顿激励党员干部担当作为，开展干部“明职责、担使命”行动。落实“管行业必须管行风”，“谁主管谁负责”的要求，着力解决因医德医风缺失在医疗服务中违法违规违纪、侵害消费者合法权益等突出问题，对违规使用医保基金的13家医疗机构，督促限期整改。贯彻落实党代会精神我们要：着力整治医疗卫生行业群众身边腐败和 作风问题。一是“管行业必须管行风”，“谁主管谁负责”的治理要求，着力解决因医德医风缺失在医疗服务中违法违规违纪、侵害消费者合法权益等突出问题，解决人民群众“急难愁盼”的问题，要严格执行中央、省、市整改要求，标本兼治、纠建并举，通过不断强化行风建设，构建和谐医患关系，完善健全医务人员行风建设监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二是积极争取各级政策支持，出台卫生人才30条措施和“两个允许”政策，提升我们医务人员的待遇。鼓励所有的医疗机构通过提高服务能力服务水平去增加合理的收入，坚决杜绝和查处不合理收入、违规收入。