易门县农业水价改革取得实效

近年来，易门县认真贯彻落实党中央、省市关于推进农业水价综合改革工作的决策部署，切实把农业水价综合改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓，坚持问题导向与目标导向相结合，立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹兼顾，切实加大工作力度，完成改革面积12.16万亩，改革完成率100%。

以机制建设为引领，不断优化顶层设计。一是完善水价形成及动态调整机制。基本建立供水成本与节水优先同当前经济社会发展相适应的农业水价形成机制。岔河水库连通工程农业水价暂定为0.9元/立方米（含原水费0.42元/立方米）；扒河灌区水利工程由原来的0.05元/立方米调整为0.42元/立方米，灌片内以自流方式供水的终端用水户水价暂定为1.3元/立方米，工程性终端用水户水价按照保本微利的原则制定合理水价；其他供水工程水价由供水主体和用水户，通过政府定价、协商定价等方式合理制定。二是完善用水管理机制。依托扒河中型灌区项目建设，明确农业灌溉水量，用水实行“总量控制、定额管理”“超定额累进加价”制度，灌溉方式从传统漫灌转向高效节水灌溉，灌溉水有效利用系数从0.47提高到0.51。三是创新投融资机制。以高效节水灌溉项目为突破口，整合高标准农田建设、退耕还林、土地整治等项目政策，在积极争取财政资金投入的同时，创新投融资、多渠道筹集水利建设资金，实现农田水利工程建设投资模式从政府“大包大揽”到“小投入”撬动社会资本“大投资”的转变。今年以来累计实施高标准农田建设项目3个，投资总额4787万元，累计建成高效节水灌溉面积0.35万亩以上，惠及人口超过1.29万人。四是完善精准补贴和节水奖励机制。在保证农业基本用水需求的基础上，建立“用水须付费、困难农户有补贴、节约用水得奖励”机制。将中央水利发展资金与水价改革成效挂钩，强化对绩效评价结果的运用，初步形成以农业水价综合改革助推现代化灌区建设推动实现农业节水增效的良好局面。五是坚持典型引路持续推广改革经验。坚持因地制宜，区分不同灌区类型、不同种植结构，加强跟踪指导，探索完善配套政策，及时总结提炼推广龙泉街道美天娇花卉基地、铜厂乡大平地中药材种植基地、六街街道蔬菜种植基地、十街乡软籽石榴种植基地等一批可复制、可推广的改革典型案例。

以项目推进为基础，持续夯实改革根基。全面统筹粮食安全、农业现代化与灌溉供水保障能力提升，建设“旱能灌、涝能排、机能耕、车能运”的高原特色农业灌区。投资5.64亿元的易门县全域现代化水网二街茶树、蔡营等15个灌片工程已开工建设；投资1.23亿元的扒河中型灌区续建配套与节水改造项目已完成初步设计报告评审工作，计划于2024年开工建设；投资4.3亿元的易门县中型灌区整合水资源高效配置利用项目和投资1.05亿元的易门县城乡供水铁厂白邑、者拉等6个灌片工程正在开展前期工作。截至目前，建成DN300毫米以上供水主管道83公里、高标准农田16.87万亩；安装农业供水计量设施570套，渠（管）道首端计量设施配套率达100%，重要分水口断面全部实现计量供水，骨干与田间工程分界点计量供水。依托扒河灌区计量设施工程和易门县智慧水利数字中心项目，开展灌区智慧化建设，打造线上线下联动管理维护模式。

以工程管护为关键，稳步提升供用水效率。通过建立“骨干+田间”一体化管护的农田水利工程管护模式，持续推进农田水利工程设施由“重建轻管”向“建管并重”“以建带管”“以管促建”转变。形成灌区管理委员会、乡镇（街道）、村（社区）、村民小组、用水户五级联动管理机制。全县72座小型水库全面实行“专兼职”“物业化”“引入社会资本方参与”管理模式，逐步实现“以水养水”的良性运行机制。加强基层党组织作用发挥，建立党员示范带动、农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，实现“党建引领、主体管护”。十街乡成功探索了“党支部+用水合作组织+农户”管护模式，实现了“责、权、利”的统一，确保了工程建得成、用得起、管得好、长受益。