玉溪市2024年主要自然灾害风险形势分析报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好自然灾害风险防范应对工作意义重大。经综合研判，2024年全市热量条件较好，降水稍偏欠，极端气候事件总体呈多发态势。冬春季影响我市的冷空气总体偏弱，但仍有可能出现阶段性极端低温天气和冰雹、大风等强对流天气；4—5月大部地区降水略少至偏少，气温正常至偏高，干旱风险较高；存量隐患和增量风险交织，森林草原火灾风险高；主汛期降水区域差异较大，可能出现旱涝并存或旱涝急转的现象；汛前地质灾害风险整体较低，6—9月发生滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较高；农作物病虫草鼠害中等发生、部分病虫害局部中偏重发生；林业有害生物发生趋势与常年相近，红火蚁预测发生面积较去年增加。

大部地区降水总量正常至略偏少，气温略高至偏高，极端气候事件总体呈多发态势。据气象部门预测，大部地区降水正常至略偏少，气温略高至偏高，其中：冬春（1—4月）降水正常，气温正常至偏高；5月大部地区降水正常至偏少，雨季开始期接近常年，气温正常略偏高；主汛期（6—8月）大部地区降水略少至偏少，气温偏高，汛期内降水分布不均，南部地区偏少10%～20%，其余地区偏少5%～10%；秋季（9—11月）大部地区降水正常至略偏多，雨季结束期接近常年，气温较常年同期偏高0.5～1.0℃。重点关注：冬春季冷空气影响可能出现的阶段性极端低温天气和2月下旬至4月上旬高海拔地区出现的倒春寒天气；春季及初夏的气象干旱较常年偏重发生；主汛期区域性、单点性强降水引发洪涝和地质灾害可能性较高。

干旱灾害持续加重、汛期容易引发洪涝灾害。据水利部门预测：干旱灾害方面，受前期降水异常偏少影响，库、塘蓄水减少，土壤墒情较差，干旱灾害将持续加重，特别是1月上旬已经出现3个县（区）5个乡镇7个村委会的人蓄饮水难以保障；预计到2024年6月30日，全市69.5万人存在供水风险，涉及红塔区中心城区和北城片区、2个县城、6个集镇、112个村委会，缺水总量1294万立方米，包括往年容易出现旱情的山区、半山区也将陆续出现供水短缺，抗旱救灾保人畜饮水、保春耕生产形势严峻。洪涝灾害方面，随着降水量、江河来水量的减少，冬春季洪涝灾害风险不高，但由于我市区域降水分布不均、差异较大，仍需防备突发短时强降雨、上游江河来水剧增以及旱涝急转等小概率高风险事件，入汛后区域性、单点性强降雨发生时，容易引发洪涝灾害。建议：加强旱情动态监测分析，制定“一库一策”增蓄方案，加快实施抗旱增蓄项目和抗旱保供水项目，保障重点区域供水；严格执行“1262”精细化预报预警和“一接三即”制度，做好灾损水利设施修复，强化汛前安全隐患排查整治和汛期雨情水情调度，落实直达基层叫应、精准指挥调度等工作要求。

存量隐患和增量风险交织，森林草原火灾风险高。去冬今春我市连续干旱，森林高火险期开始时间提前、结束时间推迟，春季至初夏出现高森林草原火险气象等级的风险较高；随着森林资源持续增长，中幼林比例增加，耐火能力不强，一些林区可燃物载量显著增加；由于林农交错分布，森林草原与城市、村庄交错区域明显增加，林区施工作业增多，森林旅游发展迅速，加上祭祀活动、节日庆典、传统守旧烧田烧肥等野外用火行为较多，人为火源管控难度较大，存量隐患和增量风险交织，防火形势严峻复杂。建议：层层压实护林防火责任，严控高火险期野外用火，对重点区域进行封山管控，严格执行“三张清单、两书一函、一项承诺书”制度，提前分析研判火险趋势、排查整治火灾隐患，抓好扑火队伍技能培训，做好应急处置准备。

汛前地质灾害风险整体较低，6—9月发生滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较高。据自然资源规划部门预测，汛前地质灾害风险整体较低，汛期新平县的者竜、水塘、戛洒、漠沙、建兴、平掌，元江县的曼来、咪哩、因远、羊街、那诺，易门县的铜厂、绿汁、十街、浦贝，峨山县的大龙潭、甸中，华宁县的青龙、通红甸、盘溪、华溪，通海县的高大、里山，江川区的江城等乡镇（街道）发生滑坡、泥石流等地质灾害的可能性仍然较高；地质灾害隐患点存量基数较多的华宁县（170处）、新平县（169处）、元江县（163处）仍需重点防治；在建的永金高速新平段、元江段，弥玉高速通海段、华宁段，峨石红高速峨山段诱发地质灾害的可能性仍然较高；村内、乡村公路内侧排水不畅可能成为激发地质灾害的重要因素；因地震灾害诱发次生地质灾害的可能性大。建议：进一步强化地质灾害一线监测工作，加强隐患巡查排查整改和避险演练，构建和完善群测群防、“网格巡查员+监测设备+气象风险预警”相结合的监测预警防控体系，强化地质灾害应急处置保障。

农作物病虫草鼠害中等发生、林业有害生物发生趋势与常年相近。据农业农村部门预测，全市农作物重大病虫草鼠害预计呈中等趋势发生，草地贪夜蛾、小麦白粉病、玉米大小斑病、大小春蚜虫等可能局部偏重发生，面积约791.5万亩次，其中：冬季农作物预计发生面积215.85万亩次左右、秋粮及经济作物预计发生面积575.5万亩次左右。据林草部门预测，全市林业有害生物发生面积为40.48万亩，其中虫害35.61万亩，病害4.86万亩，鼠害0.01万亩，与上年发生情况相比变化不大，但林地内红火蚁预测发生面积比去年增加。建议：加强防灾减灾科技应用，提高农林业病虫害监测预警水平，做好联防联控和重点防治工作，提前制定重大病虫害防治方案，及早做好防治技术、物资和队伍等相关应急准备。