《玉溪市自然灾害救助应急预案》政策解读

近日，玉溪市人民政府办公室印发了重新修订后的《玉溪市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。为便于社会公众更好理解，现将《预案》政策相关内容解读如下：

一、修订背景

       一是适应灾害救助新形势的需要。党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾救灾作出一系列重要论述，深刻阐述了防灾减灾救灾重大理论和实践问题，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通过修订《预案》，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党对灾害救助工作的领导，认真践行“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”理念。二是落实国家工作部署的需要。2024年1月20日、10月16日，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了重新修订后的《自然灾害救助应急预案》，对多处内容进行了修改，2019年玉溪市机构改革后，很多部门和单位在灾害救助方面的职责发生了变化，原《预案》已经不能适应当前体制机制需要，迫切需要根据调整后的部门职能职责和应急处置新形势、新要求，对原《预案》进行修订，确保上下贯通、横向配套的预案体系。三是适应灾害救助新问题的需要。受灾群众基本生活保障需要较以前发生明显变化，原《预案》在响应启动条件、响应措施等方面，还存在一些不相适应之处，有必要通过修订《预案》进一步提高救灾应急响应效率，更好满足受灾群众急需，推动灾害救助实现由“兜底为主”向“提高品质”的提升。四是适应灾害应对新模式的需要。为进一步适应自然灾害应对工作需要，确保防灾减灾救灾一体化衔接顺畅，有必要通过修订《预案》，强化与突发事件应对总体预案及地震、地质灾害、洪涝等灾种专项预案的协同衔接，健全与各县（市、区）灾害救助应急响应的协同联动。

二、主要内容

《预案》由八个部分组成。一是总则。包含编制目的，编制依据，适用范围，工作原则。二是组织指挥体系。包括市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会），市安全生产委员会办公室，专家委员会，救灾工作运行机制。三是灾害救助准备。包括相关部门及时发布监测预警信息和做好灾害救助准备具体措施。四是灾情信息报告和发布。包括灾情信息报告，灾情信息发布。五是市级应急响应。包括一级、二级、三级、四级响应启动条件，启动程序，响应措施和部门工作职责。六是灾后救助。包括过渡期生活救助，倒损住房恢复重建，冬春救助。七是保障措施。包括资金保障，物资保障，交通、通信和信息保障，装备和设施保障，人力资源保障，社会动员保障，科技保障，宣传、培训和演练。八是附则。包括术语解释，奖惩与责任，预案更新与管理，参照情形，预案生效时间。

三、主要特点

一是强化党的全面领导。在党中央集中统一领导下，完善救灾救助分级组织体系，在响应启动程序、启动条件、响应措施、保障措施等方面，把加强党的全面领导贯彻到灾害救助全过程各方面，受灾地区党委和政府同向发力，为自然灾害救灾工作提供坚强的政治保证。

二是完善统筹联动机制。充分发挥市安全生产委员会办公室牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，提高“统”的综合性、权威性。同时推动各成员单位发挥专业优势、行业优势，落实会商研判、响应启动、灾后救助等职责任务，构建统一指挥、统筹协调、各涉灾部门联动配合、协同应对的运行机制。

三是优化应急响应条件。认真践行“人民至上、生命至上”理念，对灾害发生在敏感地区、敏感时间、特殊时段或救助能力特别薄弱地区等特殊情况，相关应急响应启动标准条件可酌情降低。对已启动市级防汛抗旱、地震、地质灾害、森林草原火灾等应急响应的，经综合会商研判灾情态势，视情联动启动灾害救助应急响应。

四是坚持民生实事导向。针对受灾群众基本生活保障需要较以前发生明显变化，提高救灾应急响应效率，推动灾害救助实现由“兜底为主”向“提高品质”的提升。

玉溪市自然灾害救助应急预案https://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/zfgw/20250604/1605108.html