玉溪市应急管理局2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和省应急管理厅的有力指导下，市应急管理局统筹推进法治政府建设工作，践行“人民至上、生命至上”理念，防范化解各类自然灾害和事故隐患，实现全年生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的安全法治屏障。现将年度工作情况报告如下：

一、主要做法和工作成效

（一）强化党委领导，压实法治建设政治责任。始终坚持党的全面领导，将法治建设纳入全局重点工作，与业务工作同部署、同推进。一是深化思想理论武装，专题学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想与应急管理核心业务深度融合，纳入党委理论学习中心组重点学习清单，通过集中研讨、专题授课等形式开展系统学习，切实将学习成果转化为规范执法、依法行政的实践能力。二是严格落实第一责任人职责，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，建立局党委会专题研究法治政府建设工作机制，召开2次法治政府建设专题会议，统筹部署年度法治建设重点任务，专题听取法治政府建设工作汇报，推动班子成员履行法治建设“一岗双责”，形成上下联动的法治建设工作格局。

（二）聚焦重点整治，提升监管执法精准效能。以规范涉企执法、强化精准监管为抓手，全面提升执法规范化水平。一是严格落实执法制度规范，深入贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，动态管理权责清单和行政检查事项，严守“无计划不检查”原则，2025年度监督检查计划87户全部完成，从源头上杜绝乱检查、重复检查等问题。二是推进执法模式优化，深化“互联网+执法”应用，实行分类分级执法，通过数字化手段提升执法精准度，立案查处各类安全生产违法行为21起。三是严格落实“双随机、一公开”监管，完成部门监管计划4个、联合监管计划2个，制定实施方案6个，市县两级应急管理系统共完成抽查102件、覆盖企业102户次，方案完成率100%。

（三）严守法定程序，筑牢依法行政制度防线。严格遵循依法行政准则，全面规范行政决策和执法监督流程。一是规范重大行政决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益的重大事项，全面落实公众参与、专家论证、合法性审查、备案审查等法定程序，确保决策科学合规。二是强化法治审核保障，充分发挥法律顾问“参谋助手”作用，聘请律师担任法律顾问，在重大行政决策、重大行政处罚等工作中提供专业法律意见，有效防范法律风险，保障决策的合法性。三是加强执法质量监督，组织开展2025年度行政执法案卷评查，抽取案卷137卷，并针对评查发现的问题督促县（市、区）应急管理局整改，有效提升执法人员业务能力和案卷制作水平。

（四）优化政务服务，提升行政审批办理效能。以便民利企为导向，持续提升行政审批服务质效。一是完善便民服务举措，在政务服务中心窗口及局办公区域设置便民宣传栏，印制行政审批办事指南简版供群众自助取阅，为申请人提供全流程服务指导。二是高效开展行政审批，2025年政务服务事项办件量为2496件，好评率100%。三是推进审批信息公开，通过信用玉溪网站和玉溪市人民政府网站，对安全生产许可证发证情况进行全程公告，保障群众知情权和监督权。

（五）拓展普法载体，构建全民共治法治格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建分层分类、精准高效的普法宣传体系。一是强化内部学法教育，2025年党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想、应急管理领域法律法规7次；结合重点节日和“三会一课”等活动，组织干部职工开展法律法规学习10场次；组织庭审旁听活动1次；开展执法大比武活动1次；完成执法人员全员轮训，累计培训时长90小时。二是聚焦重点领域普法，针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业开展“执法即普法”活动544次，覆盖企业454家。三是抓好节点集中宣传，开展“安全生产月”活动，组织宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，观看主题片、警示教育片等活动1457场，同步开展“5·12”全国防灾减灾日、“122”全国交通安全日、“宪法宣传周”、突发事件应对法宣传等专项活动。四是推进安全宣传“五进”活动，送法到30余家企业、18个乡镇（街道）和社区、2所中小学及学生家庭，发放资料2万余份。

（六）强化监督制约，规范行政权力运行。主动接受多元监督，健全权力制约机制，确保行政权力依法规范运行。依法公开政务信息633条，收到并处理信息公开申请4件，办结率100%。认真办理人大代表建议和政协提案11件，办结率、满意率均100%。全年无涉及市应急管理行政复议、诉讼的案件。

（七）聚焦矛盾化解，筑牢依法维稳防线。坚持预防为主、源头治理，构建多元协同调解体系，依法防范化解各类矛盾纠纷。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定工作，推动信访工作、矛盾化解法治化建设，构建“1+N”协同调解体系，以市应急管理局为枢纽，打破部门壁垒，整合相关部门的行政资源、市场主体资源、社会资源，构建“政府主导、社会参与、法治保障”的安全生产信访举报多元化解格局。全年调解因安全生产引发的各类矛盾纠纷3件，调解成功率100%。

二、存在的主要问题

2025年，市应急管理局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要是法治意识的系统性培育仍需持续深化，运用法治思维审视问题、以法治方式破解难题的实践能力需进一步锤炼，执法能力建设需进一步加强，普法宣传质效有待优化，普法的深度和广度需要进一步拓展。

三、2026年主要工作打算

（一）深化法治理念培育，提升依法行政能力。持续深化习近平法治思想学习贯彻，常态化开展领导干部法治专题研讨和干部职工法律法规培训，推动法治建设与业务工作深度融合。严格落实重大行政决策法定程序，强化法律顾问审核把关作用，提升运用法治方式破解应急管理难题、规范权力运行的能力，实现法治建设与业务工作同频共振。

（二）强化执法队伍建设，提升精准执法效能。制定针对性培训计划，确保执法人员年度培训达到规定要求，重点加强行业监管法规、复杂场景执法技巧、规范案卷制作等内容培训。常态化开展执法案卷评查，强化执法大比武“以赛促学”作用，健全执法全过程监督机制，提升调查取证、法律适用的精准度，推动执法队伍专业化、规范化建设。

（三）创新普法宣传模式，巩固全民共治格局。打破传统宣传局限，创新数字化、互动性普法载体，运用线上答题、短视频宣讲等群众喜闻乐见的形式开展宣传。精准研判不同群体普法需求，针对性开展企业“定制化普法”、校园“趣味化普法”、农村“接地气普法”，深化“执法即普法”“送法五进”等活动，提升普法针对性和实效性，推动全社会安全法治意识持续提升。

玉溪市应急管理局

2025年1月9日