自2018年4月获批建设国家创新型城市以来，玉溪市根据科技部、国家发改委关于建设国家创新型城市工作的总体部署和要求，按照省委、省政府主要领导调研玉溪指示精神，大力实施创新驱动发展战略，举全市之力加快建设国家创新型城市，取得明显成效。

一、创新环境持续优化

成立了由市委、市政府主要领导为组长的创新型城市建设工作领导小组，领导小组下设办公室在市科技局，由分管副市长兼任办公室主任。印发了《玉溪市建设国家创新型城市实施方案》《玉溪市人民政府关于加快推进国家创新型城市建设的若干意见》《玉溪市领导干部服务企业科技创新行动方案》《玉溪市专利权质押融资扶持办法（试行）》《关于实施玉溪市“百千万人才计划”的若干意见》等一系列高含金量的政策措施，将创新型城市建设工作纳入到全市综合考评体系，并加强对科技进步指标的跟踪监测。争取到科技部国家创新型城市改革政策研究项目经费100万元，省政府玉溪国家创新型城市建设引导资金2亿元。与省科技厅建立了厅市协同创新合作机制，召开了玉溪市国家创新型城市建设动员大会，对加快推进国家创新型城市建设作出安排部署，发放2017年全市115户企业科技研发经费投入补助3876.8万元，签署了25个“科技入玉”项目。举办了全市科技创新能力提升、研发经费统计及后补助政策解读、专利质押融资等培训班，组织科技管理人员和企业家到上海复旦大学培训、广东佛山学习考察国家创新型城市建设。充分利用网络、电视、报刊、微信公众号等，加大创新型城市建设相关工作宣传力度，进一步激发全社会参与创新型城市建设的积极性和主动性，为全面推进国家创新型城市建设营造了良好氛围。

二、科技创新优势凸显

一是创新主体发展壮大。培育省众创空间5个，认定国家星创天地4户、省星创天地7户，高新技术企业93户，国家科技型中小企业57户、省科技型中小企业405户，国家知识产权优势企业3户、省知识产权优势企业9户、进入省知识产权优势企业培育名单32户，云南大红山管道公司获得省“贯标”企业认定，成为玉溪首个获认证的企业，实现零的突破。二是创新资源加速聚集。依托东南大学和江苏省生产力促进中心构建了与江苏省技术转移联盟20多个成员单位招才引智合作平台；依托中科院昆明分院构建了与全国中科院系统协作创新平台；依托中国科学技术情报研究所和云南省科学技术情报研究院，构建了全国科技信息对接交流平台；与西双版纳生物医学研究院共建玉溪脑科学与人工智能研究中心等。全市有国家创新创业人才和科技创业领军人才5人，云南省学术和技术带头人及后备人才13人、云南省技术创新人才及培养对象13人，4个团队入选云南省创新团队，全市有市级中青年学科技术带头人165名。三是创新能力持续提升。截至10月底，全市专利申请量1908件，专利授权量1228件，专利有效量851件，同比增长53.8%，43.9%，6.9%，每万人口发明专利拥有量达到3.57件，四项指标均居全省第二位。获云南省专利奖一等奖1项，三等奖2项。获云南省科技进步特等奖1项，获奖等次是近5年最高。全年登记技术合同32份，合同成交总额达46277.95万元，其中技术成交额2105.7万元，仅次于昆明市。四是创新平台不断拓展。玉溪国家农业科技园区通过验收；科技部批准通海县为国家首批创新型建设县，是全省唯一获批县；红塔区上榜云南省首批科技成果转化示范区；江川区认定为云南省可持续发展实验区，是我市第4个省级可持续发展实验区，可持续发展实验区总量与昆明并列第二；易门县考核为云南省知识产权强县工程试点优秀县。全市共有1个国家级、3个省级高新技术开发区，2个国家企业技术中心，13个院士专家工作站。五是创新投入取得突破。2017年，全社会研发经费投入9.08亿元，居全省第四位，比上年5.82亿元增加3.26亿元，增长56.1%，居全省增速前列；投入强度0.64%，比上年0.44%提高了0.2个百分点；规上企业研发经费支出8.07亿元，比2016年5亿元增加3.07亿元，增长61.4%。

三、产业创新态势良好

2018年，全市科技对经济增长的贡献率达58.5%，科技创新跑出了玉溪 “加速度”，高新技术产业成为推动玉溪经济增长新亮点。一是推动传统产业转型升级。支持卷烟及配套产业继续保持稳中向好发展，加快结构调整步伐，推进淘汰落后产能和化解过剩产能工作，对钢铁行业兼并重组，加快产品结构调整。全力推进国家农业可持续发展试验示范区和绿色发展先行先试区建设，着力打造“绿色食品牌”。新增农业“三品一标”产品60个、累计达到203个，5个农产品品牌荣获全省2018年绿色食品“10大名品”品牌，新增国家级农业龙头企业1户、省级11户，1家入围全省绿色食品10强企业，3家公司入围全省绿色食品20佳创新企业。二是装备制造业快速发展。华宁风电设备制造聚集区成为全省最大的风电设备制造产业基地。与同济大学合作建立“同济大学玉溪智能制造研究院”，制定智能制造培养计划，建立推动玉溪智能制造聚才工作体系，筹办“中德智能制造／工业4.0教育联盟”。100户装备制造企业实现工业总产值增速26.1%，工业增加值增速31.2%。三是战略性新兴产业稳步发展。重点围绕风能、太阳能、锂电池、天然气、生物质能，加大引资引智力度，增强产业整体竞争实力。12月18日，云南蓝晶科技有限公司在2018年全国制造业单项冠军经验交流会获得全国第三批制造业单项冠军示范企业证书，作为云南唯一夺冠企业，蓝晶科技刷新了“云南制造”的历史，成为“玉溪制造”高质量发展的新标杆。四是生物医药及大健康产业高速发展。全市生物医药企业共有药品批准文号250多个，生产药品品种100多个，形成27亿片口服剂、超过10亿粒软硬胶囊、2万吨原料提取、5千万只人用疫苗、4吨辅配备Q10、15吨茄尼醇的年产能规模，企业加工制造能力呈现快速提升态势。以沃森生物、维和药业等一批龙头为骨干，推动了玉溪生物医药行业在疫苗、单抗药物、辅酶Q10、天然色素、三七总皂苷提取加工等方面取得一系重大突破，行业创新发展能力不断提升。

四、管理创新取得实效

清理废止一切有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节，“放管服”改革向纵深推进。出台并全面实施《玉溪市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》及六个行动方案，优化营商环境“123456”改革任务基本完成，实现不动产登记2个工作日办结，开办企业3个工作日办结，投资项目报件审批45个工作办结。以“智慧城市”为总体建设目标，建设涵盖内容包括智慧政务、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧城市管理七大模块。积极引进5G新技术，打造“政务综合服务平台”、“城市运行管理平台”、“市民信息服务平台”、“产业创新服务平台”等四大平台，借助智慧化发展战略，加速玉溪市向信息化、智慧化发展。11月15日，在第二十届中国国际高新技术成果交易会上，玉溪获“中国智慧城市创新奖”，为云南省唯一获奖州市。

（市科技局  周丽琼）