为全力推进玉溪国家创新型城市建设，实现2020年研发（R&D）经费投入强度达2.5%目标要求，提升企业对研发活动管理的认识和了解，引导企业增强R&D投入经费归集意识，11月23日，市科技局、市统计局于举办玉溪国家创新型城市建设企业研发投入统计工作培训会。邀请云南省科技统计信息中心副研究员钟翔、省统计局首席统计师段佺君，就促进企业研发经费投入的优惠政策和企业研发年报制度改革相关政策进行授课讲解。全市规模以上企业、各县区科技主管部门、各县区统计局负责人及相关人员共600多人参加了培训。

一、研发经费投入基本情况

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。我市2014年开展了国家创新城市建设申报工作，市委、市政府坚持把“创新强市”作为推进玉溪发展的重大战略，深入实施创新型玉溪行动计划，着力营造良好创新生态，打造了一批科技工作新标识，为玉溪高质量跨越式发展提供了强有力的科技支撑。研发经费投入强度作为国家创新型城市建设的一个重要指标，玉溪离目标任务差距还很大，2017年全市全社会研发经费投入9.08亿元，居全省第四位；投入强度0.64%，比2016年0.44%提高了0.2个百分点，但仍低于全省（0.96%）0.32个百分点，远远低于全国（2.13%）平均水平。

二、R&D投入工作存在问题及建议

近两年，我市通过出台政策、部门协作、强化督查等措施，研发经费投入工作取得一定成效，但也还存在很多问题。一是少数县区、部门重视不够。一些部门没有研究我市建设国家创新型城市实施方案具体的落实意见，对研发经费投入工作没有引起足够重视，致使本区域内研发经费投入工作成效不明显。二是企业自主创新意识不强。2017年，全市416户规模以上工业企业中，其中开展研发活动的116户，比上年96户增加了20户，但仅占企业总数的27.9%，有72.1%的企业尚未开展研发活动，企业自主创新意识不强，缺乏自主创新能力。三是部分企业领导和统计人员主观能动性不强。部分企业存在“与政府打交道麻烦多”、“填报研发投入表格和程序复杂”、“研发工作是‘高大上’的东西企业做不了”等一些错误和模糊认识；有的企业领导对研发经费统计工作不重视，大部分企业统计人员为兼职、业务水平不高。企业虽然有很多自主研发项目，由于对研发创新理解有误和不重视，导致对研发项目管理及其经费支出不规范，无法真实完整反映研发经费投入情况；四是基层科技部门弱化，指导不到位。部分县区既没有按要求组织相关培训，也没有对企业“一对一”的指导，致使相关企业的领导和具体申报人员政策不熟、业务不强、项目不清，影响了研发经费申报质量和积极性等。要从根本上解决存在的问题，培训就是重要措施，通过培训可以提高认识，提升能力，补齐短板，使我市的研发经费投入工作迈上新台阶。

（市科技局计划财务科）