市科技局党组书记、局长 李世华

近日，国家科技部、国家发改委发布《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》，包括玉溪在内的全国17个城市获支持开展创新型城市建设。开展创新型城市建设是贯彻落实习近平总书记关于“加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”指示精神的重大举措。玉溪实施科技创新驱动发展战略，建设国家创新型城市，既是贯彻中央与省委重大战略决策的需要，又是自身实现跨越发展的必然需要。

    我围绕开展国家创新型城市建设，谈一谈自己的体会和认识。

   一、充分认清玉溪申报国家创新型城市取得的显著成效

近年来，在市委、市政府“创新强市”重大战略的推动引领下，全市科技创新迈上新高度，部分科技创新指标领跑全省、多数指标全省第二，为玉溪高质量跨越式发展提供了强有力的科技支撑。

    科技创新基础不断夯实。创新主体规模不断扩大，全市拥有高新技术企业93户，位居全省第二位。创新平台建设有序推进，全市已建成13个院士专家工作站，省级以上研发平台数量居全省第二位。创新人才培引成效明显，省级创新人才及团队数量居全省第二位。

    科技创新能力逐年提升。知识产权连创佳绩，全市专利申请量为1819件、授权量1003件、有效量807件，授权量和有效量均居全省第二位。

    玉溪市成功申报为国家知识产权质押融资试点市，易门县成功申报为云南省知识产权强县试点县。

    科技计划项目扎实实施，2017年申报国家和省级科技计划项目102项，争取资金6790万元，各类科技计划项目有效组织实施。科技合作开放度持续拓宽，相继举办了“中国院士玉溪行”、中国科协年会生物论坛等科技系列活动，积极对接国内外大学、科研单位、科技企业和院士专家，开展精准科技合作交流。

    科技创新氛围日趋浓厚。五年来，市委、市政府相继出台《加快实施创新驱动发展战略建设创新型玉溪的决定》《深化科技体制改革实施意见》等推进创新驱动发展的政策文件，严格落实国家、省科技政策法规，基本形成了国家、省、市关联配套的科技创新政策体系。

    科技创新实力明显增强，科技进步对国民经济贡献率达58.5%。创新品牌打造实现突破，红塔工业园区、易门陶瓷特色工业园区和玉溪研和工业园区被省政府认定为省级高新区，省级高新区数量居全省之首。“云南玉溪国家农业科技园区”获国家科技部认定，成为全省同时拥有国家高新区和国家农业科技园区的两个城市之一。红塔区、通海县、易门县被云南省认定为可持续发展实验区，实现了省级可持续发展实验区零的突破。通海县蔬菜、花卉农业科技园区被认定为省级农业科技园区。通用航空全产业链推进，航空产业发展思路基本形成。新能源汽车推广全省领先，在全省实现政策措施实施、充电站建设和使用推广新能源汽车“三个领先”。

二、切实把握玉溪开展国家创新型城市建设的工作重点

面对入选新一批国家创新型城市建设名单的契机，全市科技工作者必须大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，深入实施创新驱动发展战略，坚决把科技改革发展各项重大任务落实到位，全力建设国家创新型城市。

    要深入贯彻省委、省政府主要领导对玉溪科技创新工作的重要指示。通过认真学习贯彻省委书记陈豪调研玉溪时所作的指示精神，省长阮成发调研玉溪时所作的“坚定不移、锲而不舍，举全市之力建设创新型城市”指示精神，结合省委、省政府的总体发展战略和科技创新工作安排，统筹做好建设国家创新型城市工作。突出产业创新，坚持“量”“质”并举，统筹产业链和创新链，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，建立产业和创新要素优化配置、上下游有机联动机制，推动产业体系战略性转变，给科技企业、新兴产业营造“严宽有度”的生态环境，把全社会推动创新发展的要素聚集起来，用科技创新支撑和发展壮大产业。突出城市运行管理创新，推进城市管理体制和机制改革，建立起与社会主义市场经济体制要求相适应，政府、市场、社会各主体之间分工合理、职责明确、协调有序、运转高效的现代化城市管理体制，聚焦智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、WiFi公共场合免费全覆盖、争取率先普及5G商用等关键环节，把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，综合运用GIS、遥感、仿真等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。

    突出政府管理服务创新，积极推进行政审批、公共服务事项编码管理、审批事项、报件材料、审批条件、审批流程标准化，打造“一窗式”审批服务，打造“高效、便民、快捷、廉洁”的政务服务环境。建设“互联网+政务服务”系统，联通政府门户网、政务服务网、社区数字化平台等系统，运用“互联网+”思维，打通了服务群众“最后一公里”。通过手机APP和微信公众号等，将政务信息、公告主动推送到老百姓手中；推出掌上办事大厅，方便市民享受政务办事服务；提供预约挂号、水电气缴费、车辆违章和公积金查询等便民服务，为群众提供“傻瓜式”的公共服务，同时缩小城乡、区域差距，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

    要认真按照《建设创新型城市工作指引》的要求抓好落实。将创新型城市建设作为实施创新驱动发展战略的抓手，着力加强对中小企业创新的支持，发展壮大高新技术企业；着力完善人才管理、评价、流动、激励机制，培育引进高水平科技人才；着力建立产学研深度融合的技术创新体系，加快重大科技成果转移转化；着力提升高新技术产业开发区发展质量，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展；着力打造科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，推动双创迈上新台阶；着力加快政府职能转变，提升政府创新治理能力；着力探索具有自身特色的创新发展路径，形成可复制、可推广的经验做法，打造区域创新示范引领高地。

    要努力完成《玉溪市建设国家创新型城市实施方案（2017―2020）》目标任务。立足当前发展基础，认真贯彻好玉溪建设国家创新型城市的指导思想和原则要求，牢牢把握“到2020年，基本形成产学研协同创新机制，企业在技术创新中的主体地位突出，大型企业创新骨干作用显著，中小企业创新活力竞相迸发；应用型技术研发机构市场化、企业化改革有力推进，综合科技进步水平和区域创新能力达到全省领先，科学技术引领经济社会发展作用明显；把玉溪建设成为云南的科技研发次中心和科技成果的孵化、示范、推广基地，成为创新能力居云南前列、科技创新支撑引领经济社会发展作用突出的创新型城市”这个总体目标；紧紧盯住“创新投入大幅增加、创新能力显著提升、创新型经济形态初步形成、创新环境不断完善”等具体目标；努力完成好深化体制机制改革、加强创新平台和载体建设、集聚创新人才、培育创新型企业、推动传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、加快推进智慧城市建设、建设美丽玉溪等七个方面19项具体任务。