为全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》精神，促进江川区新创微型企业常态化、规范化，带动地方经济发展，形成“大众创业万众创新”良好局面，我区的微型企业培育工作以第一轮“两个10万元”微型企业培育工程为重点，开展新一轮培育工程贷款和贴息后续服务工作。在区委、区政府高度重视、精心组织下，各有关单位相互协调、积极配合，有计划、有组织、有步骤地推进微型企业创业扶持工作，圆满完成了各项工作任务。

  一、  第一轮三年微型企业培育工程工作情况

2014年，市级下达江川县微型企业培育工程目标任务为50户；县级下发配套资金30万元，各级配套资金共计150万元。江川区工信局严格按照《云南省微型企业创业扶持实施办法》要求，通过实地查看、组织会审委员会分两批（第一批17户、第二批33户）进行审查评审，并经江川电视台公示，无异议后，再由区财政局将扶持资金足额拨付到50户获扶持企业，其中：第一产业20户，第二产业6户，第三产业24户；企业累计总投资2874.5万元，带动就业273人。

2015年，市级下达江川“两个10万元”微型企业培育工程目标任务为245户。截至2015年10月底，5个承办部门按省、市的要求均完成了各自目标任务，全区通过会审达到扶持条件的微型企业共245户，其中：第一批123户，第二批122户。区级扶配套持资金147万元，共计735万元。所扶持的 245户微型企业,第一产业93户占37.96%，第二产业39户占15.92%，第三产业113户占46.12%；企业累计总投资10191.5万元，带动就业人员1340人。到12月底，全县共发放贷款431万元给所扶持的微型企业，其中信用社38笔，金额331万元；邮储银行10笔，金额100万元。

2016年，市政府下达我区“两个10万元”微型企业培育工程目标任务为170户。2016年开始实施企业网上申请，截至11月30日，全区共受理微型企业创业扶持资金申请214户，通过现场勘查、初审、会审委员会会审、电视和网上公示，最终170户微型企业被纳入扶持范围，提前圆满完成市政府下达的目标任务。所扶持的170户微型企业中,第一产业58户，占34.12%，第二产业33户，占19.41%，第三产业79户，占46.47%；企业累计总投资7172万元，带动就业人员976人；到12月底，全县共计发放贷款480万元给所扶持的微型企业。其中信用社 40笔，金额400万元；邮储银行8笔，金额80万元。为确保“两个10万元”微型企业培育工程扶持资金能及时拨付到位，年初区人大审议通过“两个10万元”微型企业培育工程区级配套资金180万元，按照2016年我区的目标任务和5:3:2的配套扶持政策，2016年我区共需配套102万元，区级配套资金超额落实到位。

三年来，“两个10万元”微型企业培育工程总任务为465户，初审数为588户，会审通过并给予扶持465户，获扶持企业共计投入资金20238万元，带动就业2589人，发放微型企业扶持资金1395万元，圆满完成了我区三年目标任务。全区共发放贷款96笔，发放金额911万元。取得了良好社会效益，促进了微型企业的发展，缓解了企业发展资金不足的矛盾，有效促进了我区企业的发展。

二、新一轮微型企业培育工程——贷款和贴息工作

按《云南省微型企业培育工程2017工作实施方案》将3万元直补政策向72个贫困县倾斜，因此我区工作转为贷款和贴息。2017年新一轮微型企业培育工程 ——贷款和贴息工作：微型企业通过网上申请、承贷银行贷前调查、联席会议会审等程序，会审微型企业35户，通过20户，发放贷款710万元。其中：区农信社通过16户，已发放贷款670万元，区邮储银行4户，贷款40万元。 至2018年一季度，江川区财政局据拨付贴息资金补助112085.21元。

加强小微企业后续服务，做好服务券发放的前期工作，按程序通过小微企业网上申请、民营办初审、联席会议审核已上报17户企业拟发放服务券，服务券金额50万元，经市级审批通过16户，获得金额47万元。通过贷款和贴息及服务券发放工作，有效减轻了微型企业成本，确保了微型企业的健康发展。

三、主要做法

（一）领导重视，措施得力

江川区政府把“两个10万元”微型企业培育工程工作作为推动县域经济发展的重要举措高度重视。对每年市政府下达给我区“两个10万元”微型企业培育工程工作目标任务，及时专题研究,做到早安排、早部署，各承办部门采取有效措施,扎实有序地推进“两个10万元”微型企业培育工程工作。

一是建立 “两个10万元”微型企业培育工程联席会议制度，由区人民政府分管领导召集各承办单位召开联席会议，加强了对“两个10万元”微型企业培育工程工作的领导，对研究解决工作推进中的相关问题有了保障机构。

二是为确保获扶持企业符合相关政策的条件和要求，及时成立和调整充实了江川区微型企业创业扶持会审委员会，负责5个承办单位申报企业的会审工作。

三是各承办单位为保证目标任务的完成，成立工作班子，并制定实施方案，形成主要领导亲自抓，具体工作专人抓的工作机制和格局。

四是为规范扶持工作，使扶持资金真正用于具有良好发展前景的企业，区民营办以会议纪要的形式下发了对相关行业的扶持标准，有效防止企业恶意骗取、套取财政扶持资金的情况发生。

五是区政府主管领导多次深入牵头和承办部门，督促指导开展好工作。

（二）精心组织，扎实推进工作

每年任务目标下达后，区政府都及时组织召开协调筹备会，结合我区实际对当年工作作出具体安排部署，对各部门提出工作要求，明确工作职责：

一是由区工信局、财政局负责落实县级配套资金，确保资金到位并能及时兑付。

二是为方便企业开户、贷款，按要求在江川区信用社、邮政储蓄银行办理企业开户，两家承贷银行做好统计汇总工作。

三是各承办单位协调配合，突出工作重点，按照《云南省微型企业创业扶持实施办法》和《云南省工商局关于微型企业创业扶持财政资金申请受理初审暂行标准的通知》的要求，结合我区辖区内特色产业进行扶持；组织专人认真做好走访摸底、调研掌握第一手资料，做实做细现场勘查、申请受理、资料初审工作；

四是把握政策，坚持标准。区民营办组织会审委员会各成员，通过对申请“两个10万元”微型企业创业扶持的企业采取观看图片、查阅各企业申报文字资料进行认真评审，重点对企业户经营场所、经营规模、投资成本及带动就业等情况进行审查。会审委员会成员各抒己见，严格把关，针对意见不统一的申报企业，采取深入企业实地走访察看，再会审的措施，对不符合要求的企业坚决不给予扶持，杜绝扶持“人情企业”。

（三）优化行政服务，助推企业健康发展

一是认真排查2014年4月1日以后新登记注册的微型企业情况，对照扶持范围、条件，列出符合扶持条件企业名单，并分发到各承办单位。

二是以工商登记制度改革为契机，最大限度放宽微型企业名称条件、出资方式、经营范围核定、企业住所等市场准入门槛。开辟服务微型企业绿色通道，缩短办理时限，努力为微型企业的发展服务提供便利。

三是多次组织微型企业参加市工信委举办的微型企业创业辅导的各种培训，使创业者了解掌握相关创业扶持政策及相关创业知识，有效提高创业者的综合素质及创业成功率。               

 四是与时俱进，按政策要求及时放宽从业人员户籍和注册资本。努力为微小企业发展发展提供优质服务。

（四）加大宣传力度，营造创业氛围

为使“两个10万元”微型企业培育工程扶持政策家喻户晓，营造创业氛围。

一是区民营办每年都在江川电视台、江川政务网对云南省微型企业创业扶持资金申请政策、所需条件和所需材料向社会进行通告；

二是各承办单位结合自身工作实际，积极开展形式多样的宣传活动，如市场监管局把“两个10万元”微型企业培育工程扶持政策宣传图片粘贴到区政务局服务大厅，并印制了《“两个10万元”微型企业培育工程常见问题解答》摆放在注册登记窗口发放给前来办理企业营业执照等业务的创业者，同时积极引导符合条件的企业进行申报；

三是地税局开展微型企业税务政策培训会，对国家鼓励发展微型企业的相关税收优惠政策进行了宣传培训，使创业者在了解各项优惠政策的基础上，充分利用优惠政策，进一步提高创业成功率。

（五）认真开展调查统计，完成工作任务

 通过深入研究，我区采取由注册登记机关进行注销企业核查、深入企业实地核查、电话回访调查三种方式调查。按照存活率=存活企业数/补助资金已到位数×100﹪计算，我区2014年至2016年6月，企业存活率高达95.8%，使扶持资金发挥了最大的效率。

第一轮三年微型企业培育工程工作通过各职能部门通力合作，五个承办部门的艰苦努力工作，圆满完成了目标任务。我区有力推进了我区小微企业的发展，有效地促进了全区经济社会发展。

2018年新一轮微型企业培育工程工作贷款贴息，将继续完成区邮储银行承贷的贷款660万元的任务以及完成省市安排的其他工作。

 （江川区工信局）