2023年1月7日，玉溪市环境污染防治工作领导小组召开2023年烟花爆竹禁限放工作专题会议，会议由副市长王军主持。会议听取了红塔区、高新区对中心城区2023年烟花爆竹禁限放工作情况汇报，市直相关部门提出工作建议。市公安局、住房城乡建设局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局、市委宣传部、市气象局，红塔区、高新区参加会议。

会议指出，燃放烟花爆竹是我国几千年来的传统习俗，为群众的节日增添了欢乐和喜庆，但是随着经济社会快速发展和人民群众收入水平的增加，民用烟花爆竹逐步大型化、多样化，人均燃放规模也大幅增加，烟花爆竹在城市区域大量集中燃放所带来的大气、噪声等污染问题，火灾等安全问题，社会治安问题，城市环境卫生问题等日益突显，严重威胁人民群众身体健康、社会稳定和城市环境安全。一是污染环境威胁人民群众健康。燃放烟花爆竹会产生大量的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害气体和各种金属氧化物的粉尘，特别是大量烟花爆竹如果在城市区域短时间集中随意燃放，大量污染物聚集性释放，将导致大量有害物质附着的PM2.5、PM10污染物浓度短时数十倍的增高，根据监测2020年和2021年我市中心城区PM2.5、PM10在初一1时至2时出现最高值300多μg/m3，小时空气质量达到最高六级严重污染水平，加之春节期间的气候条件不力于污染物扩散，污染物集中释放势必会强烈地刺激人的呼吸道，引起气管炎等呼吸系统疾病发生。同时烟花爆竹短时燃放引发的噪声污染也是威胁群众身心安全的重要因素。当前新冠疫情仍处于集中爆发期，无序的烟花爆竹集中燃放将威胁广大人民群众身体健康和生命安全。二是危及城市安全。随着经济社会的快速发展，城区医院、学校、住宅等各类建筑高度密集，特别是住宅越来越高，人口密度越来越大，随着烟花爆竹大型化，多样化，燃放规模和燃放高度大幅增加，高空烟花等燃放极易引发火灾和人身伤害事故，直接危害人民群众的生命财产安全。三是威胁社会稳定。春节期间，大量人群在城市人口密集区域聚集燃放烟花爆竹，也极易发生各种纠纷和伤害事件，导致群体性社会治安事件的发生，威胁社会安全稳定。历年来因燃放烟火爆竹引发的各种惨剧比比皆是，教训极其深刻，我们不能掉以轻心、麻痹大意。四是造成大量城市环境卫生问题。烟花爆竹燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉，产生大量废弃物，不仅严重污染了城市环境，而且导致城市环境卫生问题，严重破坏了群众的正常生产生活，损害了城市整体形象。综合来看，在城市区域对烟花爆竹实施禁限放管理是十分必要的，从2022年的情况看，经过多年度努力，我们的禁限放工作已经取得较好的成绩，各县(市、区）、各部门一定要站在讲政治的高度，进一步统一思想认识，把“禁限放工作继续抓紧、抓实、抓到位，坚决守住人民群众的安全健康底线。

会议强调，一要切实在禁限放方案上下足功夫。要科学合理划定禁限放区域和时间，做到禁限放的范围、时间，禁限放种类更加精准，以简明扼要、通俗易懂的形式尽快予以公布实施。同时要在确保安全的前提下，科学合理确定可以燃放烟花爆竹的引导区域，做到疏堵结合，合理安排，有序管控。二要切实在宣传上下足功夫。禁限放工作在一定程度上是传统民俗和现代文明的冲突，不能指望一纸禁令，更不是一朝一夕之功，首当其冲的是要把群众的积极性、主动性调动起来。要充分借鉴创文、创卫网格经验，横向到边，纵向到底，加大宣传力度，做到街道、社区、企业、楼栋、单元网格化宣传；同时要通过电视、网站、两微等多种平台和形式，广泛宣传烟花爆竹禁限放的区域、时间以及注意事项等相关规定，要以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育活动，使广大人民群众充分了解掌握禁限放必要性和政策要求，引导人民群众自觉遵守禁限放规定。把宣传工作做深、做实、做细，做到人人知晓，形成人人支持参与、齐抓共管的浓厚氛围。三是要在执法管控上下足功夫。要严格管住烟花爆竹销售的源头，科学合理布局销售点位，依法依规严格审批和管理，督促烟花爆竹销售企业主动参与禁限放政策宣传中来，同时要严厉打击各种违法销售行为，坚决管住销售源头；要切实加强工作人员和车辆等装备力量配备，加大对重点区域、重点地段的值守和巡查工作，持续加大综合管控力度，要针对不同的情况强化文明执法、柔性执法、积极开展宣传劝导工作，坚决防范群体性事件发生。同时，对突出违法燃放行为我们也要果断处置，严格执法，确保控得住、管得好。

会议要求，一是要加强组织领导。各县(市、区）特别是红塔区、高新区要切实扛起属地责任，进一步加强组织领导，层层压实工作责任，确保工作有人抓、任务有落实。要把各街道、社区和相关部门充分组织动员起来，充分整合力量，切实抓好源头管理、政策宣传、燃放管控等工作落实，对中心城区禁燃区范围各街道、社区要组织力量做好宣传、值守和劝导等工作，采取措施预防和有管控违规燃放行为，确保禁限放各项要求落到实处，取得实效。市直相关部门要加大对各县(市、区）督促指导和工作支持力度，做到上下密切配合，共同抓好禁限放工作。二是要压实部门责任。市县各部门要主动履行行业部门责任，切实强化部门联动，切实形成工作合力。应急管理部门要加强与市场监管部门联合对烟花爆竹销售单位布点审批、监管和销售烟花爆竹质量监管执法工作，严厉打击制售假冒伪劣产品，坚决管住源头、管住安全；公安部门、住建（城市管理）部门要加强联动，强化春节期间的联合执法检查，积极维护社会秩序，有效管控禁燃区内燃放行为，特别是城市管理部门要强化雾炮、清洗等环境卫生作业措施，积极控制城市扬尘等污染；生态环境部门要切实加强与气象部门的协调联动，及时发布空气质量和气象预警信息，积极指导各县市区、市直相关部门更加精准有效抓好禁限放工作；宣传部门要做好政策宣传工作的同时，积极关注和监测网络舆情，积极组织各县区和相关部门做好应对工作。