为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号）精神，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，实施生态环境分区管控，推动生态环境质量改善，促进高质量发展，结合我市实际，制定了《玉溪市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、编制进展

根据省里的统一部署，我市“三线一单”编制工作在市政府统一领导下开展。2018年7月9日成立了由分管副市长任组长，市直12个部门和各县区人民政府为成员单位的玉溪市长江经济带战略环境评价项目“三线一单”编制工作协调小组和编制技术组，明确了各成员单位的职责，确保工作有序开展。通过收集和整理资料，明确生态保护红线，划定生态空间，建立环境准入清单，征求各部门意见等措施，截至目前，云南省生态环境工程评估中心已完成了玉溪市“三线一单”研究报告的编制和校核，并于2021年6月份通过了专家评审，待报市政府公布。

二、编制意义

（1）推动经济社会高质量发展。将“三线一单”生态环境分区管控要求，作为产业布局、结构调整、重大项目选址等方面的重要依据，支撑产业准入清单制定与实施，推动清单在具体区域、产业园区的落地，加强与国土空间规划的衔接，不断促进新区产业布局和结构优化升级，推动实现高质量发展。

（2）促进生态环境高水平保护。根据“三线一单”确定的分区域、分阶段目标，强化在生态环境管理中的应用，在功能受损的优先保护单元，优先开展生态保护修复；在重点管控单元，加强污染排放控制和环境风险防控，推动生态环境质量持续改善。

三、召开专项工作会议，助推管控措施的落实

为进一步强化“三线一单”成果落地应用，提升环境质量，优化营商环境，近日，我局召开了“三线一单”生态环境分区管控实施意见会议。市生态环境局、各县（市、区）分局相关业务人员共计30余人。

首先，会议邀请了编制单位云南省生态环境工程评估中心三位专家详细介绍了我市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的出台背景、总体思路和实施要求，着重讲解了各管控单元在空间布局约束、污染物排放管控、环境风险控制、资源利用效率要求等方面的总体要求和个性要求，以及强化“三线一单”成果落地应用与保障、“三线一单”成果与环境影响评价的对接等几个重点关注的问题。

其次，在会人员肯定了“三线一单”研究成果的重大意义，同时，各分局参会人员结合当地实际情况发言并提出了修改完善意见。

最后，市生态环境局党组书记、局长何国斌再次强调了“三线一单”成果落实的重大意义，指出：一是要高度重视，抓住最后的修改审查机会，认真研究、校核“三线一单”研究报告和实施意见，既要反映我市实际情况和发展的愿望、要求，又要把握环境保护的要求。各分局一把手要主动抓，修改的意见纳入决策程序。二是要抓住主要矛盾，做好对接工作，行政审批科牵头做好与省级技术组的对接工作，加强数据校核，合理设置管控目标，总体把握总体把握“宜粗不宜细”的原则，确保编制成果更加符合我市发展实际，做到科学准确、落地可行、有效管控。三是行政审批科提前安排好反馈意见的对接事宜，各分局按照行政审批科的时间安排，加快提出修改完善意见，确保按时完成修改任务。