玉溪市建设局实施行政行为监督制度工作方案

为认真贯彻落实《玉溪市人民政府关于在全市行政机关推行效能政府四项制度的实施意见》和《玉溪市建设局关于贯彻实施效能政府四项制度的意见》，扎实有效推进我局行政行为监督工作,根据《玉溪市行政机关推行行政行为监督制度工作方案》方案，结合我局实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，采取措施加强对行政行为的监督，促使行政行为权力依法合理行使，规范有序运行。以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制，强化源头治理、注重事前防范，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制，切实增强行政行为的透明度，提高工作效率，营造为民、务实、清廉的工作环境。

二、实施范围

局机关各科室和局属各单位

三、主要内容

(一)严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入教育干部职工对号入座，提高廉洁自律意识，严防违纪违规行为。

(二) 以人、财、物的管理使用为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，认真梳理查找廉政风险点。对本单位确定的关键岗位和重点环节，完善制度措施，加强风险防范，规范行政行为。

(三)狠抓执行执行力建设，认真落实各项工作制度，不断推进惩治和预防腐败体系建设各级工作。

(四)开展对工作推进不力、绩效管理不严和不作为、乱作为行为、慢作为等情况的监督检查。

(五)规范重要公共资源交易行为，认真梳理工程建设招投标、产权交易等方面的主要做法和存在的突出问题，不断完善措施、堵塞漏洞。

(六)加强政务服务中心窗口管理，配合做好行政审批项目进驻政务中心工作。

(七) 进一步规范城乡建设行政审批和行政处罚过程，加强对群众极为关注和反映强烈的环节进行监督检查。

(八)加强对本部门行政管理人员在行使行政权力过程中的其他突出问题的监督检查。

四、实施步骤

(一)抓好学习教育（2010年3-4月）

各单位要采取多种形式，组织干部职工学习关于推行效能政府四项制度相关文件精神，根据省、市人民政府推行效能政府四项制度实施意见的要求和本局工作部署，准确把握推行效能政府四项制度主要内容、基本要求、精神实质和方法步骤，增强工作主动性和自觉性，确保各项工作落实到位。

(二)制定推进方案(2010年4-5月)

局效能政府四项制度办公室负责制定我局实施行政行为监督制度的具体方案报市级有关部门备案，各单位也要结合实际制定本单位实施行政行为监督制度的具体方案，实施方案应包括开展工作的总体要求、实施范围、时间安排、方法措施等内容。

(三)组织实施（2010年5月至11月）

分为排查、执行、评价三个阶段进行.

1、排查。各单位要结合工作特点，认真开展排查工作，从重要工作、关键岗位和重点环节入手，排查廉政风险，查找防范环节，确定1至3个关键岗位和重点环节，制定完善风险防范措施。

2、执行。从关键岗位和重点环节入手，依据排查过程中制定完善的风险防范措施，对最易发生问题的风险点和重点环节，进行风险评估，确定风险等级，突出监督重点，前移监督关口，通过前期预防、中期监控和后期补救的处置手段，有效规范行政行为。

3、评价。按照所制定推进方案中细化的任务和目标，逐项对照检查落实情况，对行政行为监督工作，尤其是关键岗位和重点环节行政行为监督实施情况进行自查自纠，与其它制度实施情况一并报局效能政府四项制度办公室。

(四)：完善提高（2010年12月）

各单位要及时对行政行为监督工作进行经验总结，完善措施，并确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。局效能政府四项制度办将在年中和年底组织对行政行为监督制度的实施情况开展明察暗访、专项检查和重点抽查。

五、保障措施

(一)严格自查自纠。要以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批、行政处罚权力运行为关键岗位和重点环节，认真查找、分析、确定各级监督工作重点，对照行政行为监督制度主要内容进行细化和分解，明确责任，实行层层管理，确保行政行为监督制度工作落实。

(二)抓好整改落实。根据不同的关键岗位和重点环节，有针对性地提出相应的防范监控措施和整改方案，采取前期排查预警、中期分级监控、后期考核修正等措施，依托预警、监控、考核、修正四个环节的循环管理机制，使行政行为监督工作形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险监控管理体系。

(三)严肃责任追究。坚持权责一致，“一岗双责”，强化谁主管谁负责的责任机制，将贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制和行政效能建设工作一起部署、一起检查、一起考核。对搞形式主义、贯彻执行不力、顶风不执行，导致不良影响和后果的责任人，依照有关规定进行严肃问责。凡被上级行政监察机关和媒体通报、曝光的单位，主要领导和分管领导要做出书面检讨和说明。

六、材料报送

(一)各单位工作方案务必于5月底前报送。

(二)各科室各单位关键岗位和重点环节行政行为监督登记表(表二)、单位行政行为监督承诺表(表三)、个人行政行为监督承诺表(表四)务必于5月底前报送。

(三)各科室各单位实施行政行为监督制度半年和全年工作总结，于每年6月25日和11月25日前，与效能政府其它制度工作情况一并上报。

(四)各科室各单位实施效能政府四项制度的经验做法等有关材料逢双月25日前上报。

(五)报送地址：市建设局一楼12319室。

电话：2664352  sjsjxxbs@163.com

附件：

1、玉溪市建设局实施行政行为监督制度工作计划表(表一)

2、玉溪市建设局关键岗位和重点环节行政行为监督登记表(表二)

3、玉溪市建设局单位行政行为监督承诺表(表三)

4、玉溪市建设局个人行政行为监督承诺表(表四)

表二：

玉溪市建设局关键岗位和重点环节行政行为监督登记表

单位：(盖章)                   填表日期：   年   月   日

关键岗位	重点环节	风险主要表现形式	监督防范措施	分管领导

备注：长期工作，请注意留存

表三:

玉溪市建设局单位行政行为监督承诺表

单位：                               填表日期：   年  月  日

主 要 职 责
风 险 防 范 措 施
接 受 监 督 承 诺

备注：长期工作，请注意留存

表四:

玉溪市建设局个人行政行为监督承诺表

单位：                                 填表日期：年  月  日

姓 名		性 别		出   生 年   月
民 族		文 化 程 度		参 加 工 作 时 间
主 要 工 作 职 责
风 险 防 范 措 施
接 受 监 督 承 诺	签名：

备注：1、填报各单位确定的关键岗位履职人员。

2、长期工作，注意留存。