关于加强安全生产管理工作致

工程监理企业的公开信

各工程监理企业：

安全生产，责任重于泰山。为切实加强建设工程安全生产管理工作，规范工程监理企业安全生产职责，积极监督施工企业落实各项安全防范措施，有效遏制伤亡事故发生，按照各项安全生产法律、法规的规定，结合我市建筑安全生产管理实际状况，市建设局特此提出如下建议：

一、增强安全生产意识，切实履行监理责任

确立安全第一的思想，落实安全生产责任，按照《安全生产法》，《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，认真执行《云南省建设工程安全监理实施细则》，增强安全生产意识，提高安全生产事故的防范能力，切实履行安全生产监理责任，对施工现场生产安全进行严格监督管理，确保建设工程项目和施工作业人员无重大安全生产事故发生。

二、严格落实在施工准备阶段的各项安全监理工作

在施工准备阶段，监理单位应严格制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，并协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续和协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。其次，在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

监理单位还应对以下内容进行严格的审查和检查：

1、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。
　　2、审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
　　3、审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。
　　4、检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。
　　5、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
　　6、检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。
　　7、检查施工现场的实体安全施工前提条件。

三、严格落实在施工过程中的各项安全监理工作

在施工过程中，监理单位应严格监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工;对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。对于施工现场使用的大型施工机械（塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等）、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况，施工单位安全文明措施费的使用情况以及督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费等方面应严格进行检查。此外，对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监应严格把关，不予签认，并应当及时向建设单位报告。若发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

四、严格建立和收集安全监理全过程资料

监理单位应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。安全监理资料必须保证真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。并提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。

建设工程安全生产形势严峻，安全监理任务艰巨，任重道远，监理单位必须牢固确立安全第一的思想，时刻警钟长鸣，常抓不懈。

玉溪市建设局

二�一�年七月六日