玉溪市重点产业服务中心

2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，市重点产业服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，围绕玉溪市2025年法治政府建设工作要点，全面推进法治政府建设，有效提升重点产业领域依法治理能力。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。中心始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。2025年以来，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中国共产党机构编制工作条例》、新修订《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》、新修订《统计法》《干部人事档案工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党工作机关条例》《云南省机构编制管理条例》《玉溪市重点产业服务中心财务管理制度和内部控制制度》等党章党纪法律法规共计10次，涵盖机构编制、财经管理、纪律监督、统计核算、人事管理、思想政治、统一战线等多个领域，切实提升领导干部法治素养和依法履职能力。

（二）深化思想武装，统筹推进法治融合。始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和重要遵循，牢牢把握其核心要义与实践要求，持续强化思想引领、夯实法治根基。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，系统纳入支部理论学习、党组理论学习中心组学习与干部职工政治学习必修内容，构建起“领导带头领学、全员参与学、联系实际学”的学习机制。组织班子成员和全体干部职工深入学习领会相关重要论述，精准把握中央、省、市关于法治建设的决策部署，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的政治自觉与行动自觉，将法治建设与中心工作、业务工作紧密结合、统筹推进。

（三）强化依法决策，健全决策制度。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持和健全民主集中制，进一步推动党组工作制度化和规范化，推进科学民主依法决策。2025年，中心修改完善了《中共玉溪中心党组理论学习中心组学习制度（试行）》《玉溪市重点产业服务中心干部人事档案管理制度（试行）》《中共玉溪市重点产业服务中心党组意识形态工作制度》3个制度。召开党组会议20次，从严落实“三重一大”集体决策等法规制度和决策程序，未出现违反法律法规而造成损失或不良社会影响的情况。全面加强内控，针对预算业务管理、收支业务管理、资产管理、合同管理等重点环节、领域和关键岗位，进一步排查岗位廉政风险，强化对重要岗位、重点人员的监督。

（四）规范行政行为，提升依法行政质效。围绕做好重点产业服务工作，依托原制造业全产业链专班围绕不同产业领域归集国家和省级、市级政策及规章制度，重点梳理涉企权益保障相关条款，积极向企业宣传推送，做好重点产业领域政策普及和权益保障指引工作，逐步形成了企业有问题找专班解决、合法权益有专班维护的良好工作氛围。依托工业经济高质量发展专班建立跟踪调度、增量项目动态管理、分级调度、市县协同四项调度工作机制，聚焦日常跟踪，强化问题协调，在跨部门协调项目难题过程中，同步关注企业合理诉求，全力维护企业合法权益，切实推动市工业经济高质量发展工作。积极配合协调市烟草专卖局（公司）、市公安局、市市场监管局等相关部门，依法打击涉烟违法犯罪行为，切实维护涉烟企业合法权益，确保烟叶生产工作有序推进。

（五）强化权力运行监督，推进依法行政。中心始终坚持把监督贯穿权力运行全流程，主动自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和监察监督，构建全方位、多层次监督体系，筑牢依法行政思想防线与制度防线。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，精心部署、专人负责、闭环推进。2025年，中心共办理人大代表建议、市政协委员提案14件，其中主办件6件（含1件2024年续办件），内容聚焦园区建设、招商引资、产业发展、烟叶生产等重点工作领域。中心严格按照办理流程，逐件调研核实、精准对接沟通、科学拟定答复，所有建议提案均在规定时限内完成办结答复，群众满意率达100%，以高效务实履职彰显依法行政成效。

二、存在问题

（一）法治教育质效不佳，主动学习氛围薄弱。法治教育开展过程中针对性和实效性亟待提升，未能结合岗位工作实际与干部职工法治知识薄弱点精准设计学习内容，学习形式也较为固化单一，仍以传统的集中授课、文件原文传达、会议宣读等模式为主，缺乏互动性、体验性的创新形式，难以调动学习兴趣。受学习形式和内容的影响，部分干部职工存在被动学习、应付学习的心态，将法治学习视为硬性任务，主动钻研法治知识、主动提升法治素养的积极性和自觉性不强，学习效果大打折扣。

（二）法业融合深度不足，法治实践能力欠缺。法治建设与核心业务工作的融合推进缺乏系统性设计，未能将法治要求全面贯穿于业务工作的谋划、推进、落实全流程，存在法治建设与业务工作 “两张皮” 的现象。部分干部职工对法治思维和法治方式的理解不够深入，在面对复杂的业务问题、实际矛盾时，仍习惯沿用传统经验化、行政化的处理方式，运用法治手段分析问题、解决问题、防范风险的意识和能力不足，法治对业务工作的保障和支撑作用未能充分发挥。

三、下步工作打算

（一）精准设计学习内容，提升教育针对性。结合不同岗位业务特点、权力清单及干部职工法治知识短板，建立分层分类学习体系，聚焦核心业务关联法律法规、典型法治风险点，定制差异化学习大纲，摒弃“一刀切”的学习模式，确保学习内容贴合岗位实际需求。

（二）创新丰富学习形式，增强教育吸引力。突破传统集中学习、文件传达的单一模式，融入案例研讨、法治讲座等互动体验式形式，除了持续抓好党组会、理论学习中心组集体学习、“三会一课”等形式推进法治教育常态化，进一步利用好学习强国、云岭先锋APP等载体，丰富学法形式。

（三）构建法业融合体系，推动法治与业务同频共振。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，持续推进法治建设与主责主业深度融合，聚焦中心业务核心需求，不断规范行政决策程序，提高依法决策质效，提升运用法治思维和法治方式服务企业发展、保障项目推进、解决实际问题的能力。将法治建设要求全面嵌入各项业务工作全流程，以法治化保障营商环境优化，让法治成为服务企业发展、推动项目建设的坚实支撑。

                                                      玉溪市重点产业服务中心

                                                                                                     2026年2月13日