玉溪市信访局

2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和全国信访工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，积极开展本单位法治政府建设各项工作任务，全面深入推进信访工作法治化取得新的进展和成效，现将有关情况报告如下：

一、主要做法与成效

（一）落实第一责任人职责，统筹法治政府建设持续推进。一是抓好统筹部署。市信访局将党的领导贯穿法治政府建设全过程，压实法治建设工作第一责任人责任，形成党组书记负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体管的责任格局，将法治政府建设纳入信访工作年度规划，与业务工作研究、同部署。二是深化理论武装。党组书记认真履行第一责任人职责，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等法律法规纳入党组会、党组中心组理论学习内容，全年党组会、理论中心组学习研讨共10次，党组会专题研究法治建设工作1次，带领推动领导干部学法守法，深学笃行。三是推动经常性学法。注重干部职工的法治学习，围绕党的二十大及党的二十届历次全会精神、习近平法治思想、国家安全法和《信访工作条例》等法律法规，全年组织全局干部职工学法14次，在线观看庭审活动视频2次，组织法治专题讲座2次，推动干部职工进一步增进理解认同，提升法治素养。

（二）落实法治政府建设制度，坚持依法行政、依法履职。一是严格执行“三重一大”决策制度。2025年市信访局召开党组会27次，坚持集体决策，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、工程招标要求，涉重大事项，经党组集体研究决定后，由分管领导审核，专人落实。二是落实行政规范性文件合法性审核机制和法律顾问制度。按市委、市政府要求组织清理本单位出台的制度规定或文件，及时开展废、改工作；及时续聘3名律师担任法律顾问，参与复杂疑难信访事项会商、调解、实地调研、12345服务办公区坐班接受群众咨询等共5次，审查合同协议、内部规则、信访事项复查复核结论等并出具法律意见书共20份，向干部职工开展法律知识讲座1次，为单位依法科学决策、依法处理信访事项提供专业支持。三是落实政务公开制度。在政府信息公开网页将政策法规、部门预决算、“三公”经费预算、群众投诉问题办理情况等公开本单位政务信息308条，“玉溪信访”微信公众号发布信息256期578条，政务信息及时准确向社会公开，主动接受公众监督。四是依法履职。按照信访工作法治化要求依法依规推动信访矛盾纠纷预防调处化解，2025年度本单位不涉及任何法院审理或行政复议的案件。在处理涉法涉诉信访事项、涉及司法机关办理的信访事项中，既按信访工作法治化要求积极对接协调、主动推动，又把握尺度、不越位越权干涉司法独立办案，坚决支持法院依法受理和审理案件，坚决执行法院生效判决，维护司法权威，坚持依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。梳理排查并向市司法局报送“两违四乱”清单线索430条，积极配合行政执法整治。

（三）深化普法宣传，浓厚法治信访氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧紧围绕《信访工作条例》（简称《条例》）、信访工作法治化开展普法宣传。一是开展常态化普法。在群众来访接待场所，以及利用政务信息公开网站、“玉溪信访”微信公众号等平台宣传《条例》、信访工作制度的举措要求、新出台地方性法规、规章信息。二是深入宣传宣讲信访工作法治化。到县市区、市直部门宣讲信访工作法治化6场次，利用视频系统宣讲辅导12次，邀请省信访局主要领导为全市政府系统领导干部专题宣讲1次。三是抓好专题宣传活动。组织开展4.15全民国家安全教育日，宣传总体国家安全观和国家安全法等关于国家安全的法律，增强国家安全意识和风险防控能力。5月，开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动，联合玉溪市公安局、玉溪市林草局、红塔区信访局、玉兴街道和北苑社区集中宣传《民法典》、《条例》等法律法规。12月，组织参与“宪法宣传周”“启动暨“同升国旗·同唱国歌”升旗仪式和第十二个国家宪法日集中法治宣传，向群众宣讲宪法、《条例》等法规制度。通过多种形式法治宣传，向各级机关单位、广大群众和信访人宣传宣讲宪法法律及信访法规、信访工作制度，引导群众尊崇宪法，引导群众自觉规范信访行为，依法逐级理性信访，自觉维护信访秩序。

（四）深入推进信访工作法治化。一是立足前端抓好排查防范。深挖问题根源，补齐短板，制定预警信息报送工作机制，推动信访矛盾源头防范化解、及时预警信息互通和信访问题现场处置。二是打通中端推进实质化解。在市、县两级信访部门打造“走访终点站”，全市各级各部门及时受理率达99%以上，一次性化解率95.14%。三是强力推进信访问题依法分类处理。推动市级部门修改依法分类处理信访诉求清单并汇编（电子档）下发，常态化开展信访工作法治化和依法分类处理、业务规范化培训，督促责任部门将信访问题导入法定程序处理，全市2025年依法分类处理率74.88%。四是抓实信访复查复核工作。规范行政三级办理终结程序，推动市、县信访复查复核工作质效提升。2025年全市信访复查质效98.9%、复核质效91.84%。五是抓实末端改进工作质效，推动县（市、区）以问责压实责任，信访部门提出改进工作、追究责任建议47次。落实“双向规范”，到昭通学习工作经验，对违法信访行为打击处理2批次。

二、存在问题与不足

2025年，市信访局法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期盼还有差距，主要表现在：一是学习理解不深刻。对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、信访工作法治化建设以及政策法规学习还不够系统全面，认识不到位，离熟悉掌握、熟练运用还有一定差距。二是法治宣传的实效性仍需提升。部分信访群众信访不信法、信上不信下，对法律途径解决的流程、效果缺乏清晰认知，通过现有法治宣传教育手段不能完全化解信访人心结，越级访、重复访和通过扬言、以访施压的情况时有发生。三是依法分类处理信访诉求的准确度还需进一步提升。责任部门对群众诉求依法分类不精准，分类后办理质效不高、引导救济途径不准确等问题，需要进一步持续推动。

三、2026年的主要工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，持续抓好习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的贯彻落实，全力推进信访工作法治化建设，持续落实领导干部学法用法制度，扎实抓好法治政府建设各项工作落实。

（二）持续落实法治政府建设制度。认真落实“三重一大”决策、行政规范性文件合法性审核、法律顾问、政务公开等制度机制，切实依法履职、正确履职。

（三）持续抓好普法责任制落实。认真履行政府部门职责，进一步推动全市深入学习贯彻《信访工作条例》，组织各级机关、单位加强宣讲、业务培训、案例研讨，充分运用法治思维和法治方式预防调处化解信访矛盾；向群众加大法治宣传力度，引导群众依法理性维权。

（四）深入推进信访工作法治化。以更大力度打通信访工作法治化“路线图”，加大依法终结协调推动力度，推进依法分类精准办理，持续督促规范登记、告知、答复、送达各环节落实。加大力度纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，进一步压实属地和责任部门的化解、稳控责任，切实化解矛盾，更好维护群众合法权益。

（五）抓好“九五”普法宣传。按照法治政府建设实施规划纲要和“九五”普法工作安排和计划，加强组织领导，认真统筹部署，扎实抓好信访系统的普法宣传工作。围绕玉溪市“九五”普法宣传重点，持续采取多种形式、多渠道广泛宣传《信访工作条例》和宪法法律法规，围绕市委市政府中心工作开展各项法治主题宣传，积极为促进全市和谐稳定贡献信访力量。