2024年，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，中央和省委、市委全面依法治国、治省、治市会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局和人民群众关心关注的问题，深入落实普法责任制，切实履行普法主体责任，以深入开展优化法治化营商环境专项普法和深化普法强基补短板专项行动为重点，以实施公民、国家工作人员法治素养提升行动为总抓手，严格按照玉溪市2024年普法依法治理工作要点，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，努力提高广大党员干部法治思维和依法履职能力，提升依法行政和依法管理水平。深入推进供销合作社综合改革与法治建设，营造和谐平安的法治环境。

一、2024年工作情况

（一）强化依法履职能力，全面推动依法治社

市供销社严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合供销社工作实际，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责任务，由主要负责人对机关年度法治工作计划、法治培训、普法宣传等工作进行谋划、研究和部署。认真落实“第一议题”制度，深学细悟习近平法治思想和二十届三中全会精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。组织召开党组（扩大）会听取并专题研究制定《玉溪市供销合作社联合社2024年普法和依法治理工作计划》《玉溪市供销合作社联合社2024年普法依法治理工作要点》。做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，做到法治建设与供销工作同谋划、同部署、同推动。为加强对市供销社依法治社工作的领导，促进依法履职、依法管理工作的开展，及时调整了市供销社依法治市领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室、各所属企事业单位负责人为成员，形成了以单位领导班子为核心，各科室及所属企事业单位共同参与的局面，从而为依法治市和法治宣传教育工作的顺利开展提供了组织保障。

（二）严格对标，抓细落实各项工作

1.推进行政决策科学化民主化法治化。市供销社班子成员高度重视依法治市工作，结合单位实际，按照《中共玉溪市供销合作社联合社党组工作规则》《中共玉溪市供销合作社联合社党组“三重一大”集体决策实施方案》，坚持用制度管事、管权、管人，使干部职工在日常工作中有章可循，为依法行政工作、依法管理、依法履职提供制度保障。落实重大事项决策会前学法制度，深入学习相关法律法规和规范性文件，坚持定期召开党组（扩大）会和主任办公会，涉法事项均由法律顾问、公职律师前置审核，凡是单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额经费支出均召开党组会议集体讨论作出决定，征求派驻纪检组、政法委、审计、司法等部门及行业意见，聘任法律顾问对资金管理、项目建设招投标等工作进行合法性审查和风险评估，并及时按要求公开政务信息。凡“三重一大”事项均邀请驻市国资委纪检监察组列席参加研究决定事项。截至12月，召开党组（扩大）会19次，讨论研究议题137个，涉及“三重一大”事项29项。

2.充分发挥法律顾问、公职律师作用。及时与云南青茂律师事务所葛茂宏律师签订《常年法律顾问服务合同》，制定《玉溪市供销合作社联合社公职律师管理办法》，并由本单位公职人员杨松同志担任公职律师。遇有重大决策、所属企事业单位合同签订、公司章程修改、历史遗留问题、重大行政决策、规范性文件合法性审查、推进依法行政、化解矛盾纠纷等事项时，均邀请法律顾问、公职律师参加，认真听取法律顾问、公职律师意见并视情况采纳，使作出的重大决策、经营活动更符合法律标准，不断强化供销依法行政队伍建设。

3.内部法规规章标准制修订工作有序开展。市供销社领导班子成员、各科室负责人定期召开会议讨论制定和完善现有监事会、社属企业、财务、人事、党建等各项工作各类制度，与会人员对相关规章制度的合理性和可操作性各抒己见，对不完善的条款进行补充，力求各项规章制度更具可操作性，做到用制度管人管事。

4.加强社有资产监管，提高社有资产使用效益。市供销社围绕社有资产保值增值开展监督，强化对社有资产运营管理的监督，确保社有资产质量和结构合理；围绕财政项目补助资金和社有资产收益使用情况开展监督；建立《玉溪市供销合作社监事会资金使用信息监督台账》，对社有资产进行全面清理，理清各宗资产类别，根据台账实行分类管理，全面评估资产状况；指导企业监事会工作，要求市社社有企业逐步梳理“三重一大”事项，形成清单并纳入监督范围。围绕制度建立、完善、执行开展监督，梳理《玉溪市供销合作社联合社直属企业监督管理办法（试行）》《玉溪市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》等若干监督管理规章制度，强化执行情况监督，推进市供销合作社对社属企业的管理向制度化、规范化、科学化方向发展，实现社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。督促市社党组派出的企业兼职人员按照章程规定履行出资人职责，参与资产经营管理及资产运营决策的监督。

（三）多措并举，深化法治宣传教育

按照“年初有计划，年终有总结，月度有提示，重点再部署”的要求，扎实推进法治宣传教育工作。一是制定下发《玉溪市供销合作社联合社党组2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排》将习近平法治思想、二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组和青年理论学习组重点学习内容，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，先后学习了习近平总书记对法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记围绕宪法作出的系列重要论述等内容，并将习近平法治思想、二十届三中全会精神纳入干部职工日常教育培训宣传的重要内容，教育引导干部职工强化法治意识；二是强化干部职工日常学法用法。制作印发普法宣传口袋书，下发给大家自学；3月14日，市供销社召开全市供销社党风廉政建设工作会暨干部能力素质提升培训班，积极开展税务税法培训活动；以丰富多彩的形式组织开展“全民国家安全教育日”“美好生活  民法典相伴”宣传活动：依托“供销讲坛”开展国家安全专题讲座，利用干部职工学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，组织职工代表集中观看《守护国家安全人人有责》《一代青年，负一代使命》《在总体国家安全观引领下》等国家安全宣传片和节目、观看由市国安办举办的《忠诚永恒》“总体国家安全观”提出十周年玉溪市专题文艺演出；依托全市供销合作社干部职工能力提升暨综合改革培训班，开展《云南省星云湖保护条例》现场学习活动；6月13日开展“万名党员进党校”培训，紧紧围绕深入学习贯彻习近平法治思想，对习近平法治思想进行了深入解读，努力推进全面依法治市和法治玉溪建设，邀请中共玉溪市党校讲师龚旭同志讲授“习近平法治思想”专题、邀请审计局刘伟同志开展审计法治专题培训、深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作以及铸牢中华民族共同体意识的重要论述；7月2日及时开展2024年度消防安全暨应急演练培训；8月14日抓住第二十二个海关法治宣传日时机开展海关法律法规专题培训；10月31日开展《中华人民共和国公司法》专题培训。为贯彻落实国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化要求，分别于3月18日、10月14日选取合同纠纷案件、刑事受贿案件为宣传实例，组织干部职工参加在线旁听庭审活动；利用干部职工学习会、党组理论学习中心组专题学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习全面从严治党、全面从严治社、意识形态、国家安全、法治、公司法、民族团结等课程；依托文明城市创建，将法治教育与社会主义核心价值观融合推进，到网格化社区、乡村振兴联系点开展法治宣传，并将“八五”普法工作作为市社法治宣传教育的一项重要内容；定期在机关微信联络群和市社微信公众号上推送法治科普宣传视频。通过多种宣传教育方式，提高了市供销社干部职工的依法行政意识；三是扎实开展以案释法教育工作。市供销社充分认识到新时代加强以案释法工作的重要性，牢固树立主体责任意识，积极主动地开展以案释法工作，1月16日开展“供销廉韵·青‘廉’敢为”年轻干部警示教育活动，6月14日召开玉溪市供销社警示教育大会，活动中组织全体党员干部职工观看玉溪市警示教育宣传片以及《莫让年轻有为成为“妄为”——云南省年轻干部违纪违法案件警示录》视频，活动后开展集中学习讨论，并深入剖析2024年市供销社下属企业存在的漏洞问题，及时查缺补漏、做好预案措施，把握廉政风险防控重点，以案倒查、跟踪预防为抓手，做好执纪问责以案促改后续文章，通过线上线下相结合方式，切实把法治意识和法治精神体现到日常的工作和生活的方方面面，进一步转变工作作风；四是营造浓厚宣传氛围，打造法治文化阵地。在市社机关、社属企事业单位安全通道、办公室、会议室等重要办公场所通过悬挂横幅、粘贴海报、电子显示屏滚动播放法治宣传标语等方式，大力开展法治宣传教育，营造浓厚法治文化氛围。

二、存在的不足和问题

2024年，市供销在依法治市和法治宣传教育上取得了一些成效，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，主要有以下几个方面：一是虽然定期、不定期开展普法讲座和宣传教育，但干部职工对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，在学习贯彻习近平法治思想方面还需要更深入、更系统，学法和用法还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力、对理论成果转化为实践指导的能力还有待提升，学法用法本领还需锤炼；二是法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。由于法律法规内容本身具有严谨性，直接照本宣科宣传法律条文的形式往往难以引起干部职工的兴趣，降低接受程度和学法用法的积极性，导致普法达不到预期效果。虽然积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但普法内容的多元化、针对性和感染力还不足，与供销业务融合程度还需提升。

三、下一步工作计划

      （一）强化法治思维，提升依法治理业务水平

持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到供销工作中，全面贯彻落实二十届三中全会精神，对照依法治市年度工作要点及重点任务分工方案，履行好部门法治建设工作职责。牢固树立正确的法治理念，始终坚持运用法律手段应对工作中出现的新情况和新问题，增强法律意识，养成依法办事的习惯，真正做到依法决策、依法管理；坚持和完善供销社系统学法制度，提高干部职工学法守法用法的积极性和自觉性；完善法治培训和考核制度，实行领导任前法律考试制度，着力增强法治思维和以法治方式推动工作的能力。

（二）完善法律法规建设，夯实依法治社基础

严格贯彻市委依法治市办“一规划两方案”工作，落实党中央和省、市法治宣传教育规划，进一步健全完善“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制；做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作；继续健全重大事项决策机制，规范工作流程，完善监督机制；持续开展普法强基补短板专项行动，提高市供销社依法治社水平。

       （三）创新法治宣传形式，营造良好“法治供销”氛围

加强普法宣传。以学习宣传贯彻习近平法治思想、二十届三中全会精神为主线，开展各类“八五”法治宣传专项活动，让党的二十届三中全会精神和习近平法治思想深入全体干部职工心中。积极探索新的普法工作思路，扩充普法工作宣传资源，创新法治宣传教育方法，针对不同群体的法治需求，组织不同的工作队伍，实现按需普法、精准普法，促进普法工作由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。加强与新媒体普法平台合作，积极组织干部职工在线参与云南政法抖音“普法强基直播间”“云南政法视频号”等法律互动活动，提升普法宣传数字化水平，积极运用市供销社微信公众号等新媒体技术开展精准普法，推进普法内容、形式、载体的数字化转型，增强法治宣传教育的吸引力、感染力。适时加强全体党员及干部职工法律知识集中自学、开展法律法规、政策解读专题讲座，更好地促进广大干部职工将学习成果和供销工作相融通，组织落实省市委有关学法要求，增强全系统的法治意识，为供销合作社服务“三农”提供坚强有力的法治保障。

  玉溪市供销合作社联合社

                               2025年1月6日