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玉溪市政务服务管理局对玉溪市六届人大二次会议第J20230262号建议的答复

赵宏星代表：

您提出的《关于帮助解决元江县公共资源交易中心设备更新缺口资金的建议》（第J20230262号）收悉，现答复如下：

一、平台建设背景

2015年8月，根据国务院办公厅《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、云南省人民政府《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知》（云政发〔2015〕55号）和云南省人民政府办公厅《关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）的相关要求，2016年7月13日，全省公共资源交易电子化平台建设工作部署会议在昆明召开，会议要求：2016年6月底前，完成“一网三平台”项目立项、建设资金落实、招标采购等工作；8月底前，基本建成省级“一网三平台”,并与国家公共资源交易平台实现对接；9月底前。各州、市完成有关硬件设施和网络环境等配套建设；12月底前，“一网三平台”部署至州、市，终端覆盖县、市、区基本实现全省各级公共资源交易全过程电子化。

二、工作措施及资金落实情况

（一）依托省级“一网三平台”系统开发部署我市“一网三平台”系统

全省公共资源交易电子化平台建设工作明确由省级统一出资开发、统一指导推进、统一规划设计、统一标准建设、统一运行省市县区“一网三平台”系统。我市负责本辖区范围内的系统部署及有关硬件设施和网络环境建设工作。此项系统软件开发及部署费用概算计380万元，由省级承担。

（二）依托华为“云计算”数据中心，采用“云服务”模式，部署全市“一网三平台”系统

我市与华为“云计算”数据中心签订了“云服务”合同，采用“云服务”模式，将全市“一网三平台”系统存储服务委托华为“云计算”数据中心进行托管，通过与市工信委、华为“云计算”数据中心进行了硬件清单对接，此项硬件费用概算计220万元，由市级承担。

（三）依托市县（区）交易中心现有资源部署全市“一网三平台”系统

我市市级及县区公共资源交易中心分别于2012年、2013年相继建成，按照省公管局的电子化交易平台的建设标准要求进行改造提升，部署全市“一网三平台”系统。此项工作涉及市、县（区）公共资源交易中心开评标场所、供电、网络、音视频监控、设备采购等改造，费用概算计600万元。

（四）资金保障及落实情况

我市“一网三平台”建设初步总投资估算1200万元，扣除“一网三平台”系统开发部署费380万元，“云服务”存储设备费用220万元后，共需投入600多万元资金，由市公共资源交易中心依托“政银合作”模式自筹300万元，不足部分由市县区级财政根据项目实施情况全额安排。

2017年，为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办发〔2019〕41号）相关要求，市公共资源交易中心采用“政银合作”模式，筹措资金600万元，完成全市（六县两区一市）公共资源交易“一网三平台”部署，2021年按照全省“七个一”模式，实现全市范围内公共资源交易电子化平台与全省同步整体上云，稳步推进公共资源交易领域营商环境优化提升。

三、意见建议

2022年，根据云南省发展和改革委员会提出的落实“一项目一档案”和“远程异地评标评标工位制建设”工作要求，市县两级公共资源交易中心需在2023年内，克期完成以上两项工作，且全市公共资源交易电子化硬件有待进一步升级改造。我市2017年以“政银合作”模式筹资建设的公共资源交易电子化系统支撑硬件到了更新换代的节点，目前，全市公共资源交易电子化系统支撑硬件更新迭代滞后，难以适应全省电子化交易平台整体上云后的工作需求。加之，省发改委将州市有关“互联网+保证金”系统收归省级管理，并全面推行公共资源交易领域“电子保函”，导致州市一级交易机构与银行合作自筹资金的“政银模式”无法实现。同时，按照目前财政预算项目资金管理的相关要求“同级财政只负责同级预算单位资金保障，市级预算单位财政项目资金不允许下划至县（市、区）”。按照《中华人民共和国预算法》中规定的国家实行一级政府一级预算，即一级财政之规定，请元江县政务服务管理局申请县级财政项目资金解决设备更新缺口资金。