公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作进展情况

按照省发展和改革委等8部门联发的《关于印发云南省公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案的通知》，市公共资源交易管理局与市发展改革委共同牵头，切实推进专项整治各项工作，情况如下：

一、工作进展

（一）精心组织，周密部署，启动专项整治工作。省发展改革委印发《关于印发云南省公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案的通知》后，玉溪立即着手专项整治工作安排部署，由市发展改革委和市公共资源交易管理局双牵头，拟定了《玉溪专项整治公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案》，按照省级部署安排对专项整治任务进行了分解，进一步明确了各部门职责分工、整治重点和工作步骤。为保证专项整治工作顺利推进，玉溪成立了工作专班，下设专班办公室在市发展改革委，由市发展改革委分管领导和市公共资源交易中心主任分别任办公室主任和副主任，协同其它相关部门保障专项整治工作稳步推进。

（二）统筹推进，上下联动，全面排查隐性壁垒。市发改委和市公共资源交易管理局积极发挥牵头抓总作用，将专项整治工作与重大项目审批监管“阳光行动”、优化营商环境“暖心行动”、招标投标领域突出问题专项整治“回头看”和补齐公共资源交易监管短板专项整改有机融合、共同推进，通过玉溪市公共资源交易管理委员会和联席会议制度有效整合全市各级各部门力量，推动专项整治工作不断走向深入。6月9日和6月30日，市公共资源交易管理局先后组织市级公共资源交易管理委员会成员单位召开工作推进会，听取各单位工作汇报，进行业务答疑，提出工作要求，推动工作落实。7月6日，市公共资源交易管理局组织所有市级单位、各县（市、区）召开了150余人参加的业务培训会，培训紧紧围绕26个重点整治问题，以具体案例为切入点，对整治重点进行了详细、直观、生动的讲解，以学促行，以学增效，确保专项整治工作扎实开展。在自查自纠阶段，全市各级各部门排查项目2161个，经排查发现存在问题项目31个，其中已立查立改的6个。

（三）精准定向，专业务实，现场督导重点行业。为摸排全市公共资源交易隐性壁垒问题，检验各级各部门自检自查工作成效，专项整治专班办从市级单位中抽调熟悉业务的专家骨干，组成2个检查组深入各县（市、区）和住建、水利、自规、林草、交通运输、生态环境等部门进行集中检查。在部门和县（市、区）自检自查的基础上，市级检查组对重大项目审批监管“阳光行动”、招标投标领域突出问题专项整治“回头看”和清除隐性壁垒专项整治等工作进行了全面督导检查，通过检查市级检查组发现存在问题的项目91个，其中，已在今年4月完成整改的29个，已立查立改的52个。在集中检查中，检查组不仅发现问题、指出问题，还结合问题给各县（市、区）和各部门提了整改要求，作了业务指导，真正做到了以查促改，以查促管。

二、取得成效

（一）整改了一批突出问题。通过专项整治自查自纠和集中检查，2022年交易项目中存在的违规售卖招标文件，限制新成立企业参与投标，以营业执照记载的经营范围作为限制，以经营者在本地区或特定行政区域的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标(响应)条件、加分条件、中标(成交)条件等突出问题得到了清理，87个存在问题的项目已完成整改。及时清除了公共资源交易过程中设置的不合理限制和隐性壁垒，维护了公平竞争的市场秩序。

（二）培训了一批业务骨干。通过组织开展业务培训和现场督导，对全市各级各部门相关工作人员进行了一次规范公共资源交易的业务培训，在自查自纠和整改落实中，各行政监管部门、各中介代理机构、各招标人的业务能力也得到了一次学习提高，全市公共资源交易规范水平进一步提升。

（三）建立健全了一批长效机制。针对发现问题，市公共资源交易委员会办公室拟定印发了《关于印发玉溪市公共资源交易工作联席会议制度的通知》《关于做好招标投标违法行为记录公告信息推送工作的通知》《关于建立玉溪市公共资源交易联动监督管理机制的通知》等7个制度通知，各行政监管部门制定完善了各行业内控制度、监管检查制度，进一步健全了公共资源交易协同监管的制度体系，有效防止违法违规行为反弹，推动公共资源交易领域营商环境持续好转。

2023年8月16日

（此件公开发布）