玉溪市审计局关于2025年法治政府建设

工作情况的报告

2025年，市审计局坚持以习近平法治思想为指导，立足经济监督定位，深入推进审计工作法治化，以“六个聚焦”着力强化法治赋能审计工作高质量发展，全面推进审计工作在法治轨道上行稳致远。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）聚焦审计事业发展全局，统筹推进法治政府建设工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃信习近平法治思想的真理力量和实践伟力，在落实“第一议题”制度的基础上，实施党组集体学习法律法规规章“第二议题”制度，一以贯之把党的创新理论转化为推动审计工作的思路举措，不断增强在法治轨道上推进审计事业高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深化学习宣传、教育培训、研究阐释，配合市委依法治市办开展玉溪市政府系统领导干部专题法治讲座，邀请省审计厅领导作专题辅导；与市委组织部联合举办玉溪市“高质量发展大讲堂”财政审计专题培训，加强领导干部对审计工作的重视，提高依法决策的能力和水平。将法治工作放在审计发展体系中通盘考虑、整体谋划、一体推进，全年常态化开展学法活动14次，涉及法律法规41部，专题听取法治政府建设工作汇报，研究制定年度计划，坚持主要领导专题述法，班子成员在述职时同步述法，强化领导干部带头履职尽责的意识。

（二）聚焦审计工作质效，构建和完善高质量审计法治机制

一是规范权力运行，完善审计权力运行制约监督机制，结合实际调整权责清单，修订党组议事规则，推进审计机关职能、权限、程序、责任法定化。二是科学规范立项，强化审计工作源头治理与顶层设计，制定征求审计项目计划意见建议办法、审计项目立项申报评审办法、跨年度审计项目储备机制，促进前期谋划更加科学完备。三是加强质量管控，优化审计全流程运行，制定审计质量控制负面清单及预警追责机制、贯彻落实审计项目全流程审计质量控制办法的具体措施，构建审计全链条质量管控体系。四是提升监督效能，推进审计整改闭环管理，制定操作指引，指导责任单位系统规范做好审计整改。

（三）聚焦审计监督主责主业，依法全面履行审计监督职责

一是立足经济监督定位，做好常态化“经济体检”，发挥“经济卫士”作用，审计监督效能持续释放。2025年，全市审计机关共完成审计项目125个，查出违规金额59,630.66万元，出具审计报告和专项审计调查报告205篇，提出审计建议395条，提交审计专题、综合性报告和信息简报822篇，促进建章立制500项。二是落实行政执法与纪检监察移送制度，按照法定职权，加大移送力度，推进监督合力成果共享。三是做好审计整改“下半篇文章”。召开专题会，推进整改结果认定及销号；加强整改台账管理，强化跟踪督促指导；深化成果运用，形成审计整改与规范提高同步推进的工作格局，将审计成果有效转化为治理效能。

（四）聚焦审计质量提升，加强日常业务指导监督检查力度

一是以审理筑牢审计质量“生命线”。坚持高质量审理，全年审理项目29个，提出审理意见628条，已采纳592条，采纳率94.27%，复核业务文书82篇。二是开展优秀审计项目评定和审计质量检查。通过开展市级优秀审计项目评定，择优推荐3个项目参加省级评定，均获评省级优秀审计项目，其中1个获评全国优秀审计项目。开展6个县级审计机关审计质量检查，揭示和通报被检查单位在审计质量控制方面存在的典型问题，促进审计机关在法治轨道上更好履职尽责。三是做好提升行政执法质量三年行动。制定行政执法工作要点和突出问题清单，按要求公示行政执法事项清单，做好台账管理、年度总结和终期评估。以“科学规范提升年”行动为契机，统筹业务培训、集中整训、警示教育、纪律党课开展学习共147个课时。开展案卷评查和行政执法集中整治，全面复盘总结提升，让审计质量经得住检验。

（五）聚焦防范化解风险，确保依法审计依法决策科学规范

一是坚持科学民主依法决策，严格执行重大事项请示报告制度、重大行政决策程序规定和重大行政执法决定法制审核制度。加强合法性审查，对拟提交党组会议研究的重大行政决策事项，经法制审核部门审查后提交会议讨论，确保合法合规，推动重大决策科学化、法治化。落实法治政府建设有关审计工作要求，开展经济责任审计，重点关注重大经济事项决策情况。二是全面落实法律顾问制度，做好法律顾问续聘工作，发挥好法律顾问作用，推动法律顾问全面介入依法行政、依法决策和依法审计各领域、各环节。2025年，续聘法律顾问2名，履行公职律师职责，出具法律意见书14份，未发生行政复议、行政诉讼案件。三是强化权力运行制约和监督。自觉接受人大监督和民主监督，受市人民政府委托，向市人大常委会作审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，并向社会公布。主动接受舆论监督和社会监督，依法公开审计结果、审计工作报告，提高审计工作透明度，保障社会公众知情权和监督权。优化信访和政务信息公开工作流程，提高工作人员依法依规办理信访和信息公开的能力。四是落实行政执法“三项制度”，加强行政执法证件管理，组织参加行政执法考试，确保持证上岗、亮证执法。持续推进包容审慎监管，按照审计容错纠错免责工作机制和包容审慎监管清单，严格落实“三个区分开来”，依法客观作出审计结论，全年对7项符合条件的情形，启动审计容错纠错免责认定工作。

（六）聚焦综合业务技能提高，多措并举开展法治宣传教育

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法依法治理工作要点，将普法贯穿于审计各环节，做到“审计过程即普法过程”，以问题为导向精准普法，强化法治说服力，提升被审计单位的法治认同感。全年审计组共向29家单位、国有企业进行审计现场普法，实现审计与普法同频共振。二是常态化开展学法用法。开展法治专题讲座、“玉审讲堂”培训、集中整训、业务技能培训、新进人员培训共29场，全面提升审计人员的法治综合素养和依法审计能力。三是持续开展普法强基补短板专项行动。利用基层调研、质量检查、指导县级申报优秀审计项目、开展县级经济责任审计、督促指导审计整改等时机加强指导宣传。利用驻村工作队员，为村民提供法律咨询服务，解读法规政策，提升群众法律意识，有效推进普法强基取得成效。四是落实以案释法要求。结合财政财务审计案例及财经法规纪律宣传，在市财政局举办会计业务知识培训，由审计业务骨干向全市450余名财务人员授课；组织集中观看庭审视频2期；开展党纪法规警示教育14次，学习案例144件，覆盖干部职工560人次；收集审理和质量检查发现的典型、普遍问题，编写审理案例5个，同上级审理案例一并转发，供审计一线参考；发布审计普法小课堂6篇，报送法治信息7篇，云南法治网采用1篇、玉溪法宣在线采用2篇。五是坚持重要节点普法。开展“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、网络安全宣传周等主题活动。

二、存在不足

一年来，市审计局在推进法治政府建设方面，虽取得积极成效，但还存在以下短板：一是综合分析运用能力有待提升。新形势下，面对政策更新迭代、法规发展完善，审计人员将法律知识、专业知识与审计实务紧密融合不够，对政策法规研究和把握不足，难以发现审计中较隐蔽以及隐形变异的问题。二是审计业务质量需进一步提高。从审理和质量检查情况看，部分项目在实施方案编制、审计取证、底稿编制审核上还不够严谨，复杂问题简单机械思考，缺乏以改革的视角和思路，深层揭示问题，推动解决问题。

三、2026年工作打算

（一）坚持党的全面领导，推进审计与法治深度融合。坚持审计机关首先是政治机关定位，牢牢把握审计工作政治属性。围绕党和国家重大决策部署和市委市政府中心工作，科学谋划2026年审计项目计划。推进法治建设与审计工作深度融合，研究制定法治政府建设方案和“九五”普法规划。严格执行重大事项请示报告制度，发挥好审计在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）发挥审计监督作用，坚决维护宪法法律的权威。聚焦审计主责主业，根据审计项目计划，加大对重点部门、重点岗位、重点资金的审计力度，突出宪法法律的严肃性，依法揭露和查处重大违纪违法问题。持续强化与纪检监察、公安等部门的贯通协同，加大问题线索移送及审计整改跟踪指导力度，促进各级各部门依法履职、依法行政、依法办事。

（三）加强学法普法力度，提高依法审计能力和水平。坚持将习近平法治思想作为党组会议集中学习第一议题内容，将领导干部应知应会党内法规、国家法律法规和审计相关财经法规纳入年度必学内容。常态化开展学法教育、普法宣传活动，开展每月一期“玉审讲堂”，提升依法审计能力。加强以案释法，开展观看庭审视频、警示教育活动，增强案例指导的针对性、实效性。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索推进审计全流程普法双融互促的创新举措，强化法治传递，提升法治认同。

（四）强化审计质量控制，提高防范审计风险的能力。正确认识当前审计面临的形势任务，找准审计监督提质增效的方向路径，深化“科学规范提升年”行动成果。开展优秀审计项目评定，加强审计项目质量全流程控制，强化审核审理及行政执法检查，抓实抓优审计质量负面清单及预警追责机制，提高审计质量，防范审计风险。坚持研究型审计，发挥好审计参谋助手作用，以高质量审计助力玉溪市法治政府建设再创新高。