2010年我局的党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的领导以及市纪委第二纪工委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委五次全会和市委三届六次全会精神作为贯穿全年工作的主线，以贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》和全国、全省、全市防震减灾工作会议精神为契机，以开展创先争优活动为抓手，大力拓展防震减灾工作新局面。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，开展好以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，扎实开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重要内容的党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。紧紧围绕防震减灾中心任务和改革发展稳定大局，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。通过开展党风廉政建设和反腐败工作，为防震减灾事业的健康发展创造了良好的廉政环境，有力地保证了我局完成市委、市政府及上级业务部门交办的各项工作任务。现将我局2010度党风廉政建设工作总结如下：

一、健全组织，领导重视

按照市委党风廉政建设大会、市纪委三届五次全会和市政府第三次廉政工作会议的工作安排部署，根据《玉溪市纪委监察局派出第二纪工委（监察分局）关于印发2010年工作要点的通知》精神，结合我局工作实际，及时召开局务会，研究安排部署我局2010年党风廉政建设工作，明确了单位主要领导是党风廉政建设的第一责任人。在3月18日召开的全市防震减灾局长会议上，局长金志林在局2010年度防震减灾主要工作任务分解中明确了由副局长、党支部书记黄家富分管局党风廉政建设工作。为加强我局党风廉政建设责任制工作的领导，及时对我局党风廉政建设责任制工作领导小组成员进行了调整充实，由副调研员何正先具体抓党风廉政建设和反腐败工作并检查督促，保障了人员到位，并层层签订了党风廉政建设责任书。通过对中央、省委、市委有关加强党风廉政建设文件的学习，使全局干部职工的思想统一到市委的决策上来。认真贯彻落实各项规定，自觉接受监督，干好本职工作，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

二、加强学习，提高遵纪守法意识

（一）以创先争优为抓手，巩固学习成果。为巩固深入学习实践科学发展观活动成果，在开展创先争优活动中起好党员的表率和示范作用，按照中央和省、市委的统一部署安排，在各基层党支部中开展创先争优活动。通过开展活动进一步激发我局党支部和全体党员的生机活力，充分发挥局党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐机关、建设生态玉溪、服务人民群众、提高机关效能、降低地震灾害损失的实践中做出应有的贡献。

（二）加强学习，扎实抓好作风建设。开展好以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，扎实开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用工作四项监督制度》等为重要内容的党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。特别是开展“一面旗”、“一团火”、“一盘棋”主题实践活动以来，我局广大党员和干部职工，以满腔的热情，积极投入到新修订的《中华人民共和国防震减灾法》、“5.12”防灾减灾日、科技活动周等宣传活动之中。把国家的法律法规、地震科普知识送进企业、送进学校，送到市民手中，以提高人们的法律意识、防震意识，提高自救互救能力。

（三）严以利己，开展反腐倡廉警示教育活动。我们通过对省委通报的大理州“6.23”专案、昆明市“8.7”专案和玉溪市“12・5”专案的教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识。一是领导干部要带头加强自身学习，加强党性修养，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观和利益观，始终做到政治坚定、纪律严明、清正廉洁，真正把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，锐意进取，扎实工作，为我市的防震减灾事业做出应有的贡献；二是领导干部要自觉遵守廉洁自律各项规定。认真学习和坚决贯彻执行反腐倡廉各项制度规定，自觉抵制名利、地位、金钱、美色的诱惑，以身作则，严格要求，自觉维护领导干部的良好形象；三是按照“三重一大”集体决策制度要求，健全和完善局长办公会、局务会的议事规则，规范决策程序，防止个人说了算。同时，严格执行行政问责、阳光政府和效能政府四项制度、政府采购制度以及本局制定的有关财务管理、公务接待、公务用车等规章制度；四是为确保领导干部廉洁勤政，严格按照“公务员八条禁令”和有关规定执行，要求科室及中心以上领导干部要在工作中模范遵守，特别是八小时以外的行为要用法律法规来进行自我约束，自觉接受监督。到目前为止未发现有挪用公款、大吃大喝、高消费和收受礼金等违纪的行为。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会。通过召开会议，全面查找领导干部在工作思路、方法、作风方面存在的突出问题。在摸清现状，找准问题的基础上，深刻剖析存在问题的主客观原因，进一步明确了加强领导干部建设的具体措施，提出了推进防震减灾事业科学发展的总体思路和工作目标。紧紧抓住防震减灾为经济建设发展服务这个中心，扎扎实实地做好我市的防震减灾工作，最大限度地减轻人民生命财产的损失，为“平安玉溪”、“生态玉溪”、“和谐玉溪”的建设提供更好的服务。                                                              

三、加强监督，狠抓各项制度的落实

（一）完善制度建设。结合党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定，明确职责，先后制定和完善党支部和各科室工作职责及党风廉政建设、节水、节电、节油等节能措施，政务公开、工作议事、车辆管理等40多个管理制度。

（二）严格遵守“三重一大”集体决策制度。根据中共玉溪市委办公室《关于各级党政领导班子实施“三重一大”集体决策制度的意见》要求，结合我局工作实际，制定了切实可行的、操作性强的《玉溪市防震减灾局关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法》，在办法中，对我局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的集体决策机制、决策规则、决策程序、责任追究等均作了具体的规定，并以玉震发〔2008〕14号文件下发本局各科室、市地震监测预报中心，要求遵照执行。在实际工作中，局领导班子做到了自觉贯彻落实，带头执行本局制定的实施办法。

（三）推进效能政府四项制度以及继续抓好阳光政府四项制度和行政问责办法等四项制度的贯彻施实工作。根据《玉溪市人民政府关于在全市行政机关推行效能政府四项制度的实施意见》（玉政发〔2010〕40号）要求，为认真贯彻实施效能政府四项制度，我局成立了以局长为组长的“玉溪市防震减灾局实施行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度工作领导小组”，之后又相继制定了实施方案和实施办法，分别指定了推进工作的科室负责人，落实了办公室工作人员。按照要求，将效能政府四项制度与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询和行政问责、服务承诺、限时办结及首问责任制结合起来，继续抓好阳光政府、行政问责办法等四项制度的贯彻落实。通过这些工作的开展，切实转变了干部职工的工作作风、增强了服务意识、提高了办事效率。

（四）重视巡视工作，认真落实整改。按照市委巡视办公室的安排，市纪委第二纪工委于2009年5月中旬―6月中旬对我局进行了工作巡视，巡视工作后，指出我局存在的主要问题：一是干部队伍建设和思想政治工作有待进一步提高；二是加强干部培训；三是加强宣传工作。针对存在的问题，我局及时制定了具体的整改方案。一是利用开展创先争优活动，加强干部队伍建设和思想政治工作。通过开展活动进一步激发我局干部、党员的生机活力，充分发挥局党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在市人事局要求开展的“七个一”活动中，组织全体干部职工到蒙自县省“一大”会址进行红色教育，同时邀请市纪委第二纪工委的领导到我局作党风廉政建设教育报告并指导工作。二是加大干部职工的培训工作，今年以来，我局先后有20余人次参加省地震局组织的业务培训，我局于9月14―17日在新平县举办全市地震预报骨干培训。三是以贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和全国、全省、全市防震减灾工作会议精神为契机，结合纪念通海大地震40周年系列活动，进一步加强防震减灾宣传工作。我局广大党员和干部职工，以满腔的热情，积极投入到新修订的《中华人民共和国防震减灾法》、“5・12”防灾减灾日和科技活动周以及安全生产“纵深行”活动周，搞好宣传教育普及工作，并取得明显成效。市第二纪工委于2010年11月11日对我局进行了巡视工作回访，通过回访，市第二纪工委认为：一年来我局对巡视工作高度重视，工作思路明确，贯彻落实民主集中制到位，高度重视党风廉政建设和社会稳定工作，针对存在的主要问题制定整改方案具体，整改落实到位，工作成效明显，达到了巡视的目的。

（五）市政协视察防震减灾工作。政协于2010年12月9日组织了科技界20余名市政协委员对我市的防震减灾工作进行了视察。视察组在市政协副主席汪燕平的率领下，实地视察了市应急指挥中心、市防震减灾中心项目建设场地、红塔区聂耳公园强震动观测台和中心城区南片区高新科技公园应急避难场所。委员们在听取汇报和实地视察后，对我市各级政府高度重视防震减灾工作和贯彻落实工作给予了高度评价，对防震减灾十项能力建设及市防震减灾局的工作给予了充分肯定，并对进一步做好我市防震减灾工作提出了要求和宝贵的指导性意见。

四、2010年度防震减灾主要工作

（一）贯彻落实国务院18号文件及全国、全省防震减灾工作会议精神。我局向各县区转发了国务院18号文件。8月31日召开了全市防震减灾局长会议，组织全市防震减灾系统干部职工进了认真学习，并结合玉溪实际就贯彻落实提出了五点具体要求。4月20日，市人民政府召开全市防震减灾工作电视电话会议，市人民政府秘书长孙会强作了题为《居安思危，积极应对，大力促进全市防震减灾工作取得新发展》的重要讲话。

（二）成功举办通海7.8级大地震40周年系列纪念活动。2010年1月5日，市人民政府在通海县举行通海大地震40周年系列纪念活动。在通海大地震40周年纪念大会上，省地震局皇甫岗局长、市长高劲松作重要讲话。玉溪市工业财贸学校等8所学校被授予“玉溪市防震减灾科普示范学校”称号。会后，参会的省、市党政军领导和与会人员观看了玉溪市防震减灾40年图片展，观摩了通海县六中地震应急疏散演练和玉溪市、云南省地震灾害紧急救援队的部分科目演练并参观部分救援设备。《玉溪市地震志》和《通海大地震真相》首发式暨专家、知名人士座谈会也同日在通海举行。1月5～13日，各县区也举行了各种形式的纪念活动。

（三）强化震情跟踪监视工作。一是加强日常震情监视工作；二是加强震情值班，做好宏、微观异常跟踪落实；三是制定震情跟踪工作、技术方案和震情监视三个工作制度及一个工作方案。

（四）切实做好震害防御工作，进一步加强地震应急工作。一是做好建设工程抗震设防的监督管理工作。加强对我市建设工程抗震设防管理工作，认真做好《云南省“建设工程地震安全性评价分类”地方标准》的宣传实施工作，对一批建设工程的抗震设防要求进行了审批。二是举办地震灾害应急救援培训班。三是高度重视元江3.7级地震。9月30日5时51分，元江县青龙厂镇发生3.7级有感地震，地震发生时，青龙厂镇、元江县城大部分人震感明显，峨山县化念镇、新平县扬武镇部分人有感。地震发生后，市政府高劲松市长、孙会强秘书长作出重要批示，我局立即开展地震应急工作，研究会商震情趋势，回答媒体及群众的来电来访。

（五）市防震减灾中心转为正式项目。9月28日，市发改委发出《关于将新建玉溪市防震减灾中心转为正式项目的通知》：市防震减灾中心、地震综合观测站、地震科普馆项目建设征地10.9亩，总建筑面积6462平方米，概算总投资2900万元，现资金已到位1383万元，力争2011年初开工建设。

（六）玉溪中心城区开展地震小区划工作。根据市政府要求，对中心城区北片区20平方公里生态文化区进行地震小区划及断层鉴定工作，该项工作由省地震工程院负责实施，到今年已完成全部工作。《玉溪中心城区北片区地震小区划报告》通过了国家地震安全性评定委员会评审并批准实施。

（七）创新宣传方式。按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，充分利用各种载体，广泛深入地开展防震减灾科普教育活动。利用重大地震纪念日、“5・12”防灾减灾日和科技活动周以及安全生产“纵深行”活动周，采取宣传进学校、进机关、进乡村、进社区、进企业印发宣传材料20余万份和举办14场地震科普知识讲座。印制纪念通海大地震宣传彩页、宣传年历、科普扑克牌，在《玉溪防震减灾》报上出版了一期纪念通海大地震专刊。坚持办好《玉溪防震减灾》宣传小报，全年共编印7期，每期印制2.5万份，随《玉溪日报》发放，并充分利用《玉溪防震减灾》宣传网进行宣传。

（八）加强县区防震减灾能力建设。我局积极协调上级业务主管部门配套资金支持，不断推动各县区政府加大资金投入，加强县区防震减灾能力建设。今年完成了新平、元江两县业务用房建设项目并投入使用。目前，华宁、江川、易门三县业务办公用房新建、改扩建项目正逐步启动相关准备工作。通海、江川两县省级改扩建补助资金30万元已到位。

（九）编制《玉溪市防震减灾“十二五”规划》。《玉溪市防震减灾“十二五”规划》是市政府确定的重点专项规划之一。按照市政府对“十二五”规划编制工作的部署和要求，在国家、省防震减灾规划框架指导下，在“十一五”规划实施的基础上编制了《玉溪市防震减灾“十二五”规划》，目前正在广泛征求意见。

（十）参与“云震-2010地震应急救援联合演习”筹备工作。为认真贯彻落实省政府《全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施》，增强我省处置地震灾害的能力和水平，省政府决定在今年适当时候在玉溪举行“云震-2010地震应急救援联合演习”。4月26日，市政府高劲松市长、孙会强秘书长及市防震减灾局金志林局长，陪同省地震局皇甫岗局长、胡永龙副局长一行到澄江县实地考察“云震-2010地震应急救援联合演习”场地。实地踏勘了演习路线，察看了演习科目设置和演习场地，并就演习准备阶段存在的问题和困难交换了意见，提出了工作要求。市及澄江县防震减灾局配合省地震局做了大量协调和前期准备工作，现仍在筹备中。

五、取得的主要成绩

今年2月，我局被云南省人力资源和社会保障厅、云南省地震局联合表彰为全省地震系统先进单位。我局2009年度防震减灾工作综合评比获全省二等奖和监测预报、社会动员工作单项奖，综合评比获全国三等奖；获2009年度全省地震监测预报工作先进单位第一名；《云南省2010年度地震趋势研究报告》评比获第二名；云南省2009年度地震预报效能评比获单位组第二名等；获2010年度云南省地震监测预报工作先进单位评比第三名；2010年度云南省地震局震情跟踪工作责任制考评中被评为“好”。这些成绩的取得，有力地推进了全市防震减灾事业的发展。

六、存在的主要问题

我局2010年在党风廉政建设方面虽然做了大量工作，全局干部职工没有违纪违法的案件发生，但离市委党风廉政建设的要求还有一定差距，工作还不够深入扎实。由于体制方面的原因，部分干部职工存在思想不稳定的现象，主要表现在：一是“参公”管理的问题仍未得到完全解决，监测预报中心工资待遇问题、工作目标奖问题的不公；二是机关科室领导安排的问题；三是部分职工履职不到位的问题，形成苦乐不均等。针对上述现象，局领导高度重视，多次向有关部门进行协调，虽然按照市委市政府有关规定，机构改革期间（8月-12月），有关机构、编制、领导任免等一律停止，包括副科级以上领导的任免。但我局在向市编委办报送的“三定”方案中，仍提出了上述存在的问题和解决的建议，并安排专人负责该项工作的落实。

七、今后的努力方向

在今后的工作中，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领防震减灾工作，加强政治理论学习，特别是加强对党的十七届五中全会精神的学习、理解，用科学理论武装头脑，使全局干部职工筑牢反腐倡廉思想防线，加强协调，解决干部职工关心的热点、难点问题，加强地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设，增强防震减灾综合管理能力，促进我市防震减灾事业又好又快发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○一○年十二月三十日

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市防震减灾局 发布人：市防震减灾局