玉溪市卫生健康委员会2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府坚强领导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，为新时代卫生健康事业高质量发展提供法治保障。现报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入委党组理论学习中心组年度必学内容，开展以“学习习近平法治思想‘十一个坚持’的理论精髓，将‘生命至上、健康优先’理念融入法治实践”为主题，系统学习“十一个坚持”，深刻理解把握习近平法治思想的科学内涵，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

二是压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行“述职必述法”，组织委领导班子及直属单位负责人开展书面述法；持续加强公立医院法治建设，推动法治要求嵌入医院治理体系。

三是提升干部法治素养。落实会前学法制度，专题学习《中华人民共和国预算法》，增强依法理财意识；先后举办全市卫生健康信访维稳、医疗纠纷和监督执法培训班和全市卫生健康系统医疗侵权法律风险防范培训班，着力提升领导干部运用法治思维化解矛盾、规范执法能力，增强医疗机构法律意识，确保医患双方权益。四是系统总结“十四五”时期卫生健康法治建设成效，谋划“十五五”法治建设规划，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）聚焦主责主业，认真履行卫生健康部门法治政府职责

一是夯实严格规范公正文明执法基础。落实提升行政执法质量三年行动年度任务，开展行政执法主体和行政执法人员资格自查清理，组织42名拟从事行政执法人员参加全市2025年度行政执法人员网上考试，合格率100%；梳理卫生健康行政检查事项53项、行政处罚事项563项、行政强制事项16项，规范编制《玉溪市卫生健康委员会行政执法事项清单（2025年版）》，发布《玉溪市卫生健康委员会关于公布行政执法事项清单的通告》《玉溪市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第六版）》《玉溪市卫生健康委员会2025年涉企检查计划》《政府部门（市卫生健康委）及下属单位综合性涉企收费目录清单》，主动接受社会监督。

二是落实卫生健康领域执法监督责任。组织开展医疗机构医疗卫生、传染病防治、血液安全、妇幼健康、公共场所、学校卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水、餐饮具集中消毒企业等多领域执法，累计检查405户次，查处各类违法案件14件，警告4件，罚款10件、共处罚金2万元，有效维护公共卫生安全和群众健康权益。

三是深化“放管服”改革提质增效。修订2025版行政许可事项清单，实现动态管理。全市卫健系统共实施许可事项20项，市级承办16项，2025年办理许可1305件。政务服务事项网上可办率达69.2%，承诺办结时限压缩率达82.02%。全面推进电子证照应用，市管医疗机构电子证照申领率100%，医师、护士电子化注册激活率分别达91.85%和93.09%。“新生儿出生一件事”累计办理11644件，高效集成服务惠及千家万户。国家卫生健康和市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”工作有力有序推进，国家双随机监督完成率、完结率均为99.85%，检测完成率99.66%；联合双随机抽查任务中配合完成57家、完成率96.61%。共立案查处12家、罚款1.38万元。以包容审慎态度强化监督管理，推动既“放得活”又“管得好”，严守群众健康安全底线。

四是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大项目决策、规范性文件等审查和清理工作力度。开展合法性审查72件次，受理依申请信息公开4件，依法予以答复3件、驳回1件；办理行政复议答复1件，复议维持率为100%。

（三）修订完善制度体系，夯实依法行政基础支撑

一是修订完善执法制度规范，落实行政执法突出问题整改。认真贯彻落实《卫生健康行政处罚程序规定》《行政执法人员行为准则》等新颁布规定，不断完善《卫生监督员执法行为规范》《举报投诉案件调查处理制度》《卫生行政处罚案件审核审批制度》等26项法制稽查工作制度，构建覆盖执法全流程的制度闭环，筑牢执法行为底线。

二是强化案卷质量管控。组织开展2024年度行政处罚和行政许可案卷评查，市司法局抽查评查的案卷均获评合格。通过“一卷一评”和《卫生行政执法建议书》机制，推动问题整改闭环。

三是加强执法队伍建设。持证执法人员达72人，年内新增申请执法证件人员45人；组织156人次参加省级政务服务和执法业务培训。

（四）创新普法形式，营造尊法学法守法用法浓厚氛围

一是打造“法治+医疗”融合普法新模式。统筹9家委属医疗机构开展专项行动，线上发布民法典解读文章32篇、典型案例45条，线下电子屏日均播放普法标语185条次；创新“诊疗即普法”服务，为2100余名群众提供“医疗+法律”双咨询。

二是紧扣节点开展主题普法。围绕“4·15”全民国家安全教育日，推送海报12组、视频11部，组织知识竞答参与率达96%；结合“5·12”国际护士节，开展《护士条例》全覆盖学习及权益保障讲座；依托“6·14”世界献血者日，宣传《中华人民共和国献血法》及地方条例，推动1182人参与无偿献血；以职业病防治法宣传周为契机，联合多部门开展“五进”活动，覆盖企业一线劳动者。

三是突出重点领域精准普法。印发《殡葬管理条例》等4项法规，组织1.62万名职工专题学习；聚焦新修订《中华人民共和国传染病防治法》，通过“法律条文+防控知识+典型案例”三位一体方式开展20余场培训；深入宣贯《云南省优化营商环境条例》，覆盖4000余人次，发放资料1000余份。

二、存在的主要问题

一是部分干部职工法治思维和法治能力仍需加强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，尤其是在新业态、新领域监管中，依法履职的针对性和有效性有待进一步提高；二是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，行政执法水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法简单等问题。

三、下一步工作打算

2026年市卫生健康委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续深化对习近平法治思想的学习领悟与贯彻落实，紧紧围绕上级有关法治政府建设的决策部署，聚焦重点领域和关键环节，推动法治政府建设再上新台阶。

一是紧抓领导干部带头学法用法懂法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述，认真学习卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单所列与工作密切相关的法律法规，理论与业务学习相结合，不断提升运用法治思维解决问题的能力和水平。

二是持续深化法治宣传教育的广度和深度，充分利用现代信息技术手段，如网络、微信等平台，拓宽法治宣传渠道，使法治教育覆盖更多卫生健康工作者及群众，真正实现法治观念深入人心。

                      玉溪市卫生健康委员会

                        2026年1月29日