玉溪市农业农村局2019年河长制工作方案

玉溪市农业农村局作为市级河长制领导小组成员单位，联系江川区东西大河。为进一步贯彻落实《玉溪市全面推行河长制的实施意见》（玉办通〔2017〕1 号）、《玉溪市全面推行河长制行动计划（2019～2020 年）》、《玉溪市河长制领导小组关于印发玉溪市全面贯彻落实湖长制的实施方案的通知》（玉河长组发〔2018〕2号）、《玉溪市河长制办公室关于明确各级河（湖）长工作职责的通知》（玉河长办发〔2019〕1号）及市河（湖）长制领导小组、市总河（湖）长要求，切实履行职责，定期开展巡察，特制定本工作实施方案。

1. 河道基本情况

东河：发源于关索岭，自北往南流经茶尔山水库、招益村、江城、左卫、桃源，于直河入湖。河道过流量15m³／s，平均入湖径流量590万m³，占总径流量10.36%；河道径流面积39.5km² ，河道长6.68km；径流区人口18548人。

西河：发源于晋宁县干海孜、烂泥箐，自西往东南流经西河一库、西河二库、白家营、黄营、龙街，于西河村入湖。河道过流量32m³／s，平均入湖径流量1062.4万m³，占总径流量12.97%；径流面积52km²，河道长11.8km，径流区人口25665人。

东西大河主河：东、西两河在桃园村大摆心处汇合后，自北向南流经海埂、小湾入星云湖。河道过流量51m³／s，平均入湖径流量1652.4万m³，占总径流量20.17%；径流面积16km²；河道长2.43km，径流区人口9619人。

茶尔山水库（中型水库）：位于江川区城以北25公里处、江城镇翠峰村委会招益村西侧。水库控制径流面积47.1km²，属珠江流域西江水系南盘江支流。现大坝高23.3m，顶长455.9m，顶宽6m，总库容1060万m³，兴利库容984万m³，调洪库容300万m³，死库容40万m³。设计灌溉面积102万亩，有效灌溉面积0.87万亩，新增灌溉面积0.15亩。溢洪道为开敞式宽顶堰，长372.2m，最大下泄流量66.4m³/s，保护区人口4.5万人，2015年1月25日完成水库出险加固工程，是江川区唯一一座中型水库。

1. 存在问题

2. 农村“两污”问题

   茶尔山水库径流范围有桐关村、祁家营2个村委会，10个村民小组，其中有3个村小组位于库岸，2个小组位于入库河道河岸。村庄、集镇基础设施薄弱，使得东西大河流经此区域时大量村庄生活废水进入河流造成河水水质污染。同时流域内村落生活垃圾处理不完善，也对河流水质产生一定影响。 

   （二）农业面源污染严重

   东西大河流域农业生产以经济作物种植为主，农药、化肥普遍使用，对水质影响较大。村落大部分畜禽粪便随意堆放在路边或房前屋后，畜禽粪污综合利用率不高，经过雨水淋溶或直接丢弃到河道中，对环境和河道水体造成严重污染。

   （三）对老百姓引导教育力度不够。多年来，农民科学施肥施药意识不足，习惯了经验施肥施药方式，在农产品生产过程中重数量、重速效而轻质量忽视环境，对使用配方肥及新型高效肥料的作用意义和化肥单施、滥施将导致的作物抗性降低、产品质量下降、产量降低和对土壤和生态环境的影响恶果认识尚存不足，简单地认为肥料只要施下地作物能长就行的施肥旧理念制约着配方肥和新型高效肥料的推广应用。

   （四）农业废弃物的资源化利用难度大。农膜回收和秸秆综合利用工作点多面广，收集难度大，无经费支撑，工作推进力度不够。玉溪蔬菜水果等经济作物产量大，复种指数高，土地负荷重，化肥农药等投入品使用过量。

   三、整治方案

   （一）优化种植业结构与布局调整。适当减少高耗水作物种植面积，建立节水型农业种植模式，优先种植需肥需药量低，环境效益突出的农作物。

   （二）实施农药化肥施用控制与治理工程。实行化肥总量控制，加大生物肥料、有机无机复合肥、缓释控释肥料等环境友好型肥料的应用，全面推行测土配方、平衡施肥和养分控释技术和机具，加强田间地头化肥精细化管理。以“减量控害”为重点，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。到2020年，流域测土配方施肥技术推广覆盖率达80%以上，化肥农药利用率提高到30%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到20%以上。

   （三）加强农膜、秸秆综合利用。鼓励引导农民使用0.01毫米以上的地膜，大力推广农膜捡拾机械和可降解膜使用。鼓励废旧农膜捡拾、回收、资源化利用的市场运行机制，支持农膜生产企业、社会化服务组织、新型经营主体和农户开展残膜回收利用，到2020年，东西大河流域农田废旧地膜回收率达50%以上。鼓励农民秸秆还田、喂养牲畜等综合利用，到2020年，秸秆综合利用率70%以上。

   四、巡河计划

   局班子成员要结合自身分管工作的职能职责定期开展巡河工作，积极争取项目、资金投入河道治理工作，切实履行河长制工作职责，确保河道水质达标。巡河安排如下：

   五月份由陈开翔局长带队巡河；六月份由王东副局长带队巡河；七月份由王琼丽副局长带队巡河；八月份由保艳敏副局长带队巡河；九月份由王保才副局长带队巡河；十月份由李顺德副局长带队巡河；十一月份由张钟院长带队巡河；十二月份由陈开翔局长带队巡河。

   五、工作要求

   （一）加强宣传，提高沿河群众的环保意识，从源头上减少入湖污染物的数量。

   （二）加强监督，巡查工作要长期有效的执行下去。局主要领导重要情况要亲自调研、重点工作要亲自部署，定期检查督导河道管护开展情况，局班子成员要根据整治方案每月定期、不定期巡河一次。

   （三）加强协调，密切联系各级河长及成员单位，贯彻执行河长制。加强与江川区东西河河长、江川区水利局等相关责任人及职能部门的协调工作，深入开展专项行动，强化水库、河道治理管护工作。

   （四）加大农业技术投入，强化清理与管养工作。立足自身职能职责，积极调整产业结构，治理农业面源污染，发展绿色生态农业，保护茶尔山水库、东西河流入星云湖水质。