玉溪市农业农村局2019年河长制工作方案

玉溪市农业农村局作为市级河长制领导小组成员单位，联系澄江县梁王河、梁王河水库。为进一步贯彻落实《玉溪市全面推行河长制的实施意见》（玉办通〔2017〕1 号）、《玉溪市全面推行河长制行动计划（2017～2020 年）》、《玉溪市河长制领导小组关于印发玉溪市全面贯彻落实湖长制的实施方案的通知》（玉河长组发〔2018〕2号）、《玉溪市河长制办公室关于明确各级河（湖）长工作职责的通知》（玉河长办发〔2019〕1号）及市河（湖）长制领导小组、市总河（湖）长要求，切实履行职责，定期开展巡察，特制定本工作实施方案。

一、河道基本情况

梁王河发源澄江县于梁王山主峰东麓，自北向南流经石门、沙坝等村，汇入梁王河水库，于龙街街道万海社区大河口东汇入抚仙湖。梁王河流域主要涉及龙街街道和右所镇，共8个村（居）民委员会、39个自然村、2.69万人、耕地1.6万亩、林地4万亩，流域内有南北走向5条农灌渠和东西走向6条农灌渠，各农灌渠与梁王河共同构成梁王河流域水网。梁王河流域内有梁王河、西大河、虎山河三座水库，其中：梁王河水库水面面积约101万m²，控制径流面积30.6km²，总库容为1100万m³，死库容68万m³，年可供水量1100万m³，灌溉面积约1.3万亩，入湖水量约1823万方。西大河水库水库径流面积17.8km²，总库容121万m³，兴利库容52.85万m³，死库容15.1万m³，防洪保护面积1.36km²，保护人口2300人，蓄水主要是靠天然降雨。梁王河河道全长21.2公里、径流面积73.2km²，多年平均径流量为1600万m³/a。水库下游河道全长7.7公里，流域总面积90.4平方公里，年平均径流量占抚仙湖103条入湖河流的17.8%，是澄江县抚仙湖入湖流量最大的河流。沿河设闸门7道，河道上建有公路桥10座，人行桥3座。上游断面为6×1.5m，下游断面8×1.8m，河道最大过流能力40.7m³/s。防洪保护人口3.9万人，防洪保护面积2.5万亩。

二、存在问题

（一）梁王河水库径流区种植结构调整力度不够。澄江抚仙湖径流区坝区启动了休耕轮作工作，但是山区还没有启动，还是以种植大水大肥、高耗药的蔬菜等经济作物为主，没有项目的支撑，结构调整难，仍然存在对梁王河水库的农业面源污染。

（二）对老百姓引导教育力度不够。多年来，农民科学施肥施药意识不足，习惯了经验施肥施药方式，在农产品生产过程中重数量、重速效而轻质量忽视环境，对使用配方肥及新型高效肥料的作用意义和化肥单施、滥施将导致的作物抗性降低、产品质量下降、产量降低和对土壤和生态环境的影响恶果认识尚存不足，简单地认为肥料只要施下地作物能长就行的施肥旧理念制约着配方肥和新型高效肥料的推广应用。

（三）工作落实有差距。受治理经费的制约，在巡河过程中虽发现了不少问题，但难于得到有效治理。禁养区的划定工作虽七县二区已发文，但工作不细不深不实，禁养区搬迁关闭推进缓慢。配套设施建设未全部到位，只达88.97%。

（四）农业废弃物的资源化利用难度大。农膜回收和桔秆综合利用工作点多面广，收集难度大，无经费支撑，工作推进力度不够。玉溪蔬菜水果等经济作物产量大，复种指数高，土地负荷重，化肥农药等投入品使用过量，2018年“三湖”径流区化肥使用量（折纯）3.499万吨，比2017年减少0.638万吨，减15.42%，其中：抚仙湖径流区1.025万吨，减0.622万吨，减37.78%。

三、整治方案

（一）梁王河整治方案

1．与澄江县认真研究，加大对澄江县坝区休耕轮作的指导力度；2．督促澄江县做好河道的管护工作；3．加强对坝区村庄环境卫生整治工作；4．压实市县农业部门的工作职责，加大农业面源污染治理的力度；5．配合澄江县搞好沿河两岸各100米的绿化工作（生态修复）；6．加大巡河力度，每个月至少巡河一次；7．积极争取项目、资金，狠抓突出问题整治，确保水质尽快达标。

（二）梁王河水库整治方案

1．与澄江县认真研究，加大对澄江县山区种植结构调整力度；2．加强对库区村庄环境卫生整治工作；3．压实市县农业部门的工作职责，加大农业面源污染治理的力度；4．取缔养殖；5．加大巡河力度，每个月至少巡河一次；6．积极争取项目、资金，狠抓突出问题整治，确保水质尽快达标。

四、巡河计划

局班子成员要结合自身分管工作的职能职责定期开展巡河工作，积极争取项目、资金投入河道治理工作，切实履行河长制工作职责，确保河道水质达标。巡河安排如下：

四月份由陈开翔局长带队巡河；五月份由王东副局长带队巡河；六月份由王琼丽副局长带队巡河；七月份由保艳敏副局长带队巡河；八月份由王保才副局长带队巡河；九月份由李顺德副局长带队巡河；十月份由张钟院长带队巡河；十一月份由袁石荣副调研员带队巡河；十二月份由陈开翔局长带队巡河。

五、工作要求

（一）加强宣传，提高沿河群众的环保意识、施肥，从源头上减少入湖污染物的数量。

（二）加强监督，巡查工作要长期有效的执行下去。局主要领导重要情况要亲自调研、重点工作要亲自部署，定期检查督导河道管护开展情况，局班子成员要根据整治方案每月定期、不定期巡河一次。

（三）加强协调，密切联系各级河长及成员单位，贯彻执行河长制。加强与澄江县梁王河河长、澄江县建设局等相关责任人及职能部门的协调工作，深入开展专项行动，强化水库、河道治理管护工作。

（四）加大农业技术投入，强化清理与管养工作。立足自身职能职责，积极调整产业结构，治理农业面源污染，发展绿色生态农业，保护梁王河及抚仙湖水质。