玉溪市农业局关于印发玉溪市开展信息

进村入户整市推进示范工程

实施方案的通知

各县区农业局，局机关各科室、局属各单位：

《玉溪市开展信息进村入户整市推进示范工程实施方案》已经玉溪市信息进村入户工程推进工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉溪市农业局

2018年8月9日

（此件公开发布）

玉溪市开展信息进村入户整市推进

示范工程实施方案

为贯彻落实《农业部办公厅关于开展信息进村入户工程整省推进示范的通知》（农办市〔2017〕15号）、《云南省农业厅关于印发云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案的通知》（云农市〔2018〕18号）文件精神，抓住云南省被农业部列为2018年信息进村入户工程整省推进示范省的契机，按照《云南省农业厅办公室关于申报2018年云南省信息进村入户工作整体推进示范州市的通知》（云农办市〔2018〕251号）文件等有关要求，结合我市农业农村信息化建设实际情况，提出玉溪市开展信息进村入户整市推进示范工程实施方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，坚持政府主导和市场推动相结合，按照云南省统一部署，整市推进和示范带动相结合，新型经营主体和万千农户相结合，公益便民培训和电商服务相结合，农产品上行和信息服务下行相结合，立足农业部门职能，借助相关部门条件，融合社会资源，以建设“益农信息社”服务体系为基础，完善和推广“云农12316三农综合信息服务平台”（下称“云农12316”平台）为重点，提升和拓展三农专业技术服务能力为核心，降低交易成本、提高交易效率为目标，修通建好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路”，为实施乡村振兴战略提供信息化保障。

二、基本原则

（一）资源共享原则

按照农业部总体要求谋划信息进村入户整省推进工作和云南省统一安排，坚持整体布局、分层推进，强化集群效应，避免重复建设；整合农业部门技术、人才、资金等，充分融合各相关部门资源，共同推广信息服务平台，共同打造为民服务站点群。

（二）开放性原则

在数据和信息安全的条件下，立足农业、农村、农民，面向全社会，逐步开放数据资源，满足农业生产、管理、流通、服务全产业链的信息需求。

（三）可持续发展原则

按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，创新运营模式，将服务“三农”摆在核心地位，同时发挥运营主体、基层服务单位等的能动性，立足实际、着眼未来,逐步建立政府引导、部门协作、市场运营的可持续发展机制。

三、目标任务

2018年建立9个县区级运营中心、567个益农信息社，其中示范社、标准社、简易社按2:5:3比例建设，占益农信息社总数80%以上；推广应用“云农12316”平台，形成25名市、县区级专家、确定567名信息员、“云农12316”平台推广用户达5.5万户以上。2019年提升县区级中心站、村级益农信息社服务能力，新增70个益农信息社建设，行政村覆盖率达90%以上；进一步扩大“云农12316”服务平台，新增25名市、县区级专家、70名信息员，“云农12316”平台推广用户达10万户以上。2020年，益农社建设实现行政村全覆盖，县区级运营中心站引入市场化运作模式，基本实现可持续发展，“云农12316”平台用户超过15.5万户；全面完成省、市、县、乡、村五级信息服务构架并形成网络，上联国家信息进村入户公益平台，下接各乡镇行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善，“电商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村，精准到户，信息服务“三农”能力大幅提升。

四、建设内容

（一）“云农12316”三农综合信息服务平台信息维护及推广

开展“云农12316”三农综合信息服务平台手机APP客户端的应用培训及推广，到2020年，平台注册用户达15.5万户。各县区“云农12316”手机APP推广用户数详见附件1。

（二）益农信息社建设

在全市二区七县75个乡镇（街道）704个村（居）委会（社区），建立不同类型、不同模式的益农信息社。益农信息社站点类型主要包括示范社、标准社和简易社，站点建设标准详见附件2。

1．选点建设。益农信息社按照示范社:标准社:简易社=2:5:3的比例建设。选择交通便利、基础条件好、受众面广的基层党建服务站建设“云农12316”益农信息社示范社，充分利用其现有的设备条件，增加必要的设施设备，以满足公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务四类功能需要。要结合玉溪市的蔬菜、水果、花卉、生物药、畜禽养殖、水产养殖等特色产业，选定相应的新型农业经营主体以及农业信息化服务企业，充分利用其现有的设备条件，配备必要设备，建立益农信息示范社，由带头人或骨干农民围绕生产经营活动为成员提供各类信息服务。

2．挂牌、编号、备案。

省级农业部门统一设计益农信息社标识牌，统一编号；州（市）负责益农信息社的规划布局和监督、指导；县（区）负责益农信息社选点、编号、制作悬挂标识牌，编号报省农业厅备案。

3．建设任务。

按照《云南省农业厅办公室关于申报2018年云南省信息进村入户工作整体推进示范州市的通知》（云农办市〔2018〕251号）文件有关要求，2018年益农信息社建设任务数占总数的80%以上，2020年累计完成704个益农信息社建设，全市行政村实现全覆盖。根据目标任务，结合各县区实际情况，制定益农信息社建设任务分配表，详见附件1。

（三）组建市、县区、乡镇（街道）平台管理人员。由玉溪市农业局明确3－5名工作人员，各县区明确2－3名工作人员，各县区相关乡镇（街道）明确1名工作人员为平台管理人员，在线办理信息员实名登记及信息员管理工作，并对本辖区内信息员发布的信息进行实时管理。

1．组建村级信息员。每个涉农村（居）委会（社区）配备1名信息员，由村（居）委会（社区）推荐、乡镇（街道）审核、县区农业局确认，并报备玉溪市农业局，重点在村干部、农科员、合作社带头人、农村经纪人、种养大户中推荐。村级信息员负责本行政村农业农村相关信息的采集和上传工作。

2．建立市、县区级“云农12316”平台专家服务队伍。由市农业局牵头组建市级专家队伍，县区农业局牵头组建县区级专家队伍，成员主要由农业技术推广部门及涉农单位的专家组成，大力吸纳农村专业合作经济组织、种养大户中的“土专家”、种养能手、切实能解决农民实际问题的“能人”加入专家队伍。

（四）县区运营中心建设

依托运营商和农业信息化企业，配备相应设施设备，建立9个县区级运营中心，各运营中心负责对全市各村（居）委会（社区）的益农信息社进行培训、指导、管理、运营。

三、进度安排及工作任务

（一）准备阶段（2018年7－8月）

与上级部门及相关企业加强对接，协同市级相关部门，制定《玉溪市信息进村入户整市推进工作实施方案》，成立市、县区信息进村入户工程建设领导小组。召开动员部署会，全面推进信息进村入户整市示范工程，明确9县区信息进村入户实现行政村全覆盖的目标任务，并签订目标责任书。

（二）推进阶段（2018年8月－2019年12月）

1．2018年8－12月，开展“云农12316”三农综合信息服务平台及相关农产品电子商务平台应用培训及推广，完成信息员和专家的信息采集和备案工作，完成高原农产品、休闲农业、乡村农资信息采集上传工作，“云农12316”三农综合信息服务平台在全市全面上线运行。完成567个益农社建设任务，其中：110个示范社、286个标准社、171个简易社；

2．2019年1－8月，完成9个县区级运营中心建设。

3．2019年8－12月，累计完成637个各类益农信息社建设；开展“云农12316”三农综合信息服务平台及相关农产品电子商务平台应用培训及推广。

4．2019年9－10月，迎接省级检查考核。

（三）完善提升阶段（2020年）

1．累计完成704个益农信息社建设，全市行政村实现全覆盖，着力提升益农信息社为民服务水平，强化益农信息社的可持续运营能力。

2．健全制度规范和监管体系，完善益农信息社建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范，保障全市信息进村入户工程整市推进示范规范运行。

3．完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，优化益农信息社建管体制和市场化运行机制。

四、保障措施

（一）强化领导，成立机构

市委、市政府高度重视信息进村入户工程整体推进示范市建设工作，已下发《玉溪市人民政府办公室关于成立玉溪市信息进村入户工作领导小组的通知》（玉政办函〔2018〕60号）文件，成立由市政府贺彬副市长任组长、市政府副秘书长毕孝宁、市农业局局长陈开翔任副组长，市直相关部门领导为成员的玉溪市信息进村入户整市推进工作领导小组。领导小组下设办公室在玉溪市农业局，市直各有关单位部门协同推进全市信息进村入户工作。各县区要切实提高对信息进村入户工作重要性的认识，成立相应的工作班子，明确责任和进度，切实抓好落实。

（二）强化宣传，全面推广

通过电视、网络、简报、会议等多种形式，加强对信息进村入户的宣传和“云农12316”三农综合信息服务平台手机APP客户端的推广，使广大基层农民群众和农业生产经营者了解信息进村入户工作，进一步熟知平台服务功能，促使信息进村入户建设深入人心。

（三）强化培训，提高能力

由玉溪市农业局和各县区农业局根据实际情况组织信息进村入户工作业务知识培训，包括“云农12316”三农综合信息服务平台的使用、信息采集和上传、后台管理、用户推广等培训内容，进一步提升信息员业务素质和服务能力。

（四）强化管理，确保实施

各县区要积极争取本级财政的支持，同时更要充分发挥财政资金撬动社会资本的作用，遵循“民建公补、公管民营”的原则，吸引社会资本参与信息进村入户工建设。要建立健全信息进村入户工作的各项规章及管理制度，形成有效的管理、监督、激励机制，推动信息进村入户工作有序发展。各县区要加强资金监管，加强项目管理，督促项目落实。

（五）明确责任，强化考核

各县区要围绕益农信息社任务分配表，细化分解任务，明确工作责任，把整市推进工作落到实处。市政府已将信息进村入户工作纳入对县区的综合考核范畴，县区委、县区政府要把信息进村入户工作纳入对相关乡镇（街道）的综合考核范畴。玉溪市农业局作为整市推进工作牵头单位，负责全市推进工作的方案制定及组织实施。县区农业局作为各县推进工作牵头单位，负责本辖区推进工作的方案制定及组织实施；确定村级信息员、组织培训、开展考核；牵头整合相关电子商务平台；协调信息进村入户工作服务商、运营商；做好对上沟通工作。各相关部门根据整市推进工作的总体要求，结合各自职能与特色，做好信息进村入户建设协调及相关保障工作，做好相关信息的组织、筛选、提供与整合。各乡镇（街道）负责本区域内信息进村入户的组织、发动与建设工作，做好益农信息社的建设、日常管理，村级信息员的选定、推荐工作。