关于印发玉溪市2018年农业局依法治市

工作要点及分工方案的通知

各县区农业（畜牧兽医）局，局机关各科室、局属各单位：

现将《玉溪市2018年农业局依法治市工作要点及分工方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉溪市农业局

2018年6月12日

（此件公开发布）

玉溪市2018年农业局依法治市

工作要点及分工方案

2018年全面推进依法治市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕省第十次党代会“全面推进法治云南建设”的奋斗目标，认真贯彻落实市第五次党代会精神和市委及市委依法治市领导小组关于建设法治玉溪的系列部署，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化依法治市实践，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为加快推进法治玉溪建设，为全市步入新时代，实现“跨越发展”奠定坚实法治基础，提供坚强法治保障。

一、强化依法执政

1．加强党对法治建设的领导。进一步发挥局党组在法治建设中总揽全局、协调各方的领导作用。根据市依法治市领导小组部署，及时调整完善全局法治建设组织领导体制和工作机制。（牵头科室：机关党委；配合科室：局办公室、局产业政策与法规科）

2．严格落实法治建设责任。贯彻落实云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》及省法治建设督查、调研、述法、约谈等配套制度和措施。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局办公室、机关党委）

3．完善局党组决策程序。严格执行《玉溪市农业局党组议事规则》等决策机制和“三重一大”决策程序。按照《中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室印发<关于健全法律顾问制度的实施意见>》，健全完善和有效发挥法律顾问制度的作用。（牵头科室：机关党委；配合科室：局办公室、局产业政策与法规科）

4．加强党内规范性文件制度建设。认真贯彻落实玉溪市《关于建立规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的实施意见》，加强监督检查问责，保证党内法规制度和规范性文件执行到位。（牵头科室：局机关党委；配合科室：局人事老干科、产业政策与法规科）

5．强化法治用人导向。推动党员领导干部学用党内法规和学法用法制度化常态化。建立党政主要负责人年度述法制度，把述法纳入处级以上领导干部的年度述职内容，作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。（牵头科室：人事老干科；配合科室：局产业政策与法规科）

二、深化法律监督

6．加强法律法规实施的监督检查。按照监督工作计划，围绕重点领域开展执法检查和执法调研，加大执法检查督促整改力度，增强执法检查实效。加强规范性文件备案审查工作，提高备案审查的质量和水平。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局机关各科室、局属各单位）

三、加强依法行政

7.加快实施法治政府建设方案。根据《玉溪市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的部署安排，严格按照“时间表”、“路线图”，加强指导和督促检查，推进落实《玉溪市农业局法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（玉农发﹝2017﹞36号）各项任务。按照要求和部署，开展好法治政府建设。完成好法治政府建设情况年度报告。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局机关各科室、局属各单位）

8．依法全面履行政府职能。贯彻实施《云南省权力清单和责任清单管理办法》，加强对权力清单和责任清单实施的监督管理。进一步精简行政审批事项及中介服务事项。加强“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局机关各科室、局属各单位）

9．严格履行重大行政决策程序。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定（试行）》，严格执行省、市重大行政决策程序规定，重大行政决策要履行好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大程序，加强对落实五大程序的监督检查。严格执行《玉溪市重大行政决策责任追究暂行办法》，加大责任追究和倒查力度。健全完善法律顾问制度，推动法律顾问全面介入市直农业系统依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局机关各科室、局属各单位）

10．健全行政权力运行制约和监督体系。认真落实《玉溪市人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《玉溪市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》，建立健全政府守信践诺机制。加强机关干部诚信管理，逐步建立公务员诚信档案和考核、表彰、奖励诚信情况报告等制度。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局办公室、局人事老干科）

11．加强行政执法规范化建设。严格执行《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《玉溪市重大行政执法决定法制审核暂行办法》。按照《玉溪市农业局重大行政执法决定法制审核办法》（玉农发﹝2017﹞36号），加强对重大行政执法决定的法制审核。积极推行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度，规范行政执法行为。组织开展行政执法案卷评查工作，切实提高行政执法水平和案件质量。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局综合执法科及有关科室（单位））

12．提升社会治理法治化水平。贯彻落实《云南省行政调解规定（试行）》《云南省公民信访条例》《玉溪市委市政府信访局信访事项督查督办工作办法（试行）》《玉溪市关于加强行政调解工作的意见》和《玉溪市行政调解工作规则（试行）》，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。深入实施《玉溪市社会信用体系建设规划（2016年—2020年）》，制定守信激励和失信惩戒方面的规章制度。（牵头科室：局产业政策与法规科、综合执法科；配合科室：局机关各科室、局属各单位）

13．全面推进政务公开。进一步健全政务公开及考核制度，明确政府信息公开范围和内容，积极稳妥制定政务公开负面清单，细化不予公开范围。重点推进财政预算、“三公经费”、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加快推进“互联网＋农业”，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，进一步健全网络舆情工作机制。（牵头科室：局办公室；配合部门：信息中心、财务科及有关科室（单位））

四、提升司法公正

14．持续推进执法规范化建设。建立完善案件质量评估、办案业绩考核评价、办案流程监督管理等制度措施。严格执行领导干部和内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，构建权责明晰、管理有序、监督留痕的权力运行机制。（牵头科室：局产业政策与法规科、综合执法科；配合科室：局有关科室（单位））

五、繁荣法治文化

15．推进社会主义核心价值观融入法治建设全过程。抓好《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》的贯彻落实，推动社会主义核心价值观融入法治玉溪、法治政府、法治社会建设全过程，融入依法执政和制度建设、依法行政等各个方面。（牵头科室：机关党委；配合科室：局产业政策与法规科局及有关科室（单位））

16．深入开展法治文化实践活动。广泛宣传社会主义法治建设成就，大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义法治理论。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局有关科室（单位））

17．加强法治文化阵地建设。在深入农村基层推广农业科技知识、开展农产品质量安全监管等农业行政执法活动、查处违法行为、举办新型职业农民培育和农村劳动力转移培训、农业科技人员继续再教育等活动中开展法制讲座、法制知识培训等。（牵头科室：农广校，局科教科、农质监科、产业政策与法规科、综合执法科；配合科室：局有关科室（单位））

18．推动积极向上的法治文化氛围。大力宣传推广法治先进典型，组织开展法治教育、诚信教育。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局有关科室（单位））

六、推动全民守法

19．实施推进“七五”普法规划。根据《在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的部署安排，按照《玉溪市农业局关于印发法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》（玉农发﹝2016﹞229号），根据农业部门工作实际，开展系列主题活动，宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持全面依法治国、深化依法治国实践的新理论新要求新部署。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局有关科室（单位））

20．强化普法责任落实。全面贯彻《玉溪市国家机关“谁执法谁普法”工作责任制》，推动落实“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁用工谁普法”等普法责任制。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局有关科室（单位））

21．广泛开展法治宣传教育。深化和拓展“法律六进”，大力推动法律进乡村、进田间地头、进农户等活动。结合12.4国家宪法日、云南省法治宣传周等重大活动、重要节点开展系列专题、主题法治宣传教育活动。（牵头科室：局产业政策与法规科；配合科室：局有关科室（单位））

22．深化多层次多形式多领域法治创建。组织开展好“平安农机”创建活动，积极打造法治创建示范点，评选表彰一批法治创建先进典型，引导带动全社会形成法治建设浓厚氛围。（牵头科室：农机科；配合科室：农业机械化监理所）

局机关各科室、局属各单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对本科室（单位）推进落实依法治市工作的统一领导、统一部署和统筹协调，及时研究解决工作中的重大问题。各有关科室（单位）要按照本通知要求，明确职责分工，主动做好协调，切实抓好各项工作的贯彻落实。