玉溪市农业局关于印发全市2018年

农机化工作要点的通知

各县区农业局，局属相关科室（单位）：

为认真贯彻落实全省农机化暨农机购置补贴工作会议和全市的农业工作会议精神，推进全市农业机械全程、全面、优质、高效发展，为玉溪高原特色现代农业跨越发展提供有力支撑。现将《玉溪市农业局2018年农业机械化工作要点》印发给你们，请结合实际，制定具体工作思路和措施，认真贯彻执行。

玉溪市农业局

2018年5月3日

（此件公开发布）

玉溪市农业局2018年农业机械化工作要点

2018年，是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

全市农机化工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻全市农业工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农机供给侧结构性改革为主线，以满足广大农民群众对农机化生产的需要为目标，突出重点区域、重要机具和关键技术，着力提升坝区主要农作物全程机械化水平，加快推进高原特色现代农业机械化全面发展，积极开拓丘陵山区农业机械化发展新路子，推动农业机械化全程、全面、高质、高效发展，为打造世界一流“绿色食品牌”，推进高原特色农业现代化提供有力支撑。

全市农机化工作主要目标是：力争全市农作物耕种收综合机械化率提高0.5个百分点以上；新增农机总动力3万千瓦，达279.36万千瓦，围绕水稻、小麦、玉米等主要粮食作物，建设主要农作物生产全程机械化示范样板2个，完成水稻机械化育插秧面积3万亩；协调推进甘蔗、茶叶、蔬菜、油菜、花卉、水果等特色经济作物生产机械化发展；完成农机深松整地作业5.4万亩；农机化作业面积达632万亩；新增节水灌溉面积2.4万亩；新建或扶持农机专业合作组织2个，培训农机实用人才9000人次以上，农机安全生产要按照“一岗双责”制度，签订省、市、县、乡四级责任书达100%，要按照省级要求完成三率的目标任务。

一、推进农业生产全程机械化

1．深入开展主要农作物生产全程机械化工作。以补短板、促集成、提质量为重点，围绕水稻、小麦、玉米等主要粮食作物和甘蔗、油菜等特色经济作物，整合部级主要农作物生产全程机械化示范项目和省级财政农机技术推广专项，实施1个全程机械化示范项目提升工程，重点打造1万亩现代农业全程机械化示范区，重点建成2个千亩主要农作物全程机械化示范样板，确保建一个、成一个、带一片；新建或重点扶持农机专业合作组织2个，引导农机合作社向综合化发展。分作物举办多形式、多样化全程机械化现场推进活动，形成一系列接地气、可复制、可持续的全程机械化技术路线和解决方案，促进全程机械化与适度规模经营有机融合。

2．积极推进优势特色产业装备技术推广。围绕花卉、蔬菜、水果、核桃、中药材、肉牛等6个重点产业，农机与农艺融合，推进作物品种、栽培技术与机械装备集成配套和生产全过程机械化技术配套，引进高原特色农业适用的新型实用机械，积极开展特色产业生产机械试验示范和推广工作，形成符合特色产业发展要求的新装备、新技术、新模式，助力特色农业发展。

3．精心组织重要农时机械化生产。围绕春耕、“三夏”“三秋”等重点农时，认真做好农机作业的组织管理、技术指导、进度统计、机具检修、安全提醒等服务保障，确保重要农时机械化生产规范有序推进。认真贯彻国务院关于粮食生产省长负责制的相关工作要求，积极推进水稻、玉米、小麦等重点作物机械化生产，圆满完成考核指标任务，稳步提升主要粮食作物耕种收机械化率。充分利用好“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台，推动农机作业服务信息化进程。

4．加快推进绿色高效农机化应用技术推广应用。紧紧围绕“一控两减三基本”，着力推进秸秆还田离田、深松深耕、深翻整地、节水灌溉、精准施肥施药、残膜回收、畜禽粪污收集处理利用、病死禽无害化处理等绿色高效机具的推广应用。围绕乡村绿色发展，积极组织开展系列推进会、培训会、现场演示会等推广宣传活动，举办重要农时季节农机化技术培训活动，促进绿色技术应用。

二、认真落实农机化扶持政策

5．组织实施新一轮农机购置补贴政策。围绕高原特色现代农业发展需求和绿色生态导向，按照全省2018-2020年农机购置补贴政策实施方案，全面健全补贴工作内控机制建设和廉政风险防控，明确企业责任、违规类型、处罚措施等，依据规范的程序，严肃查处补贴产品经营违规行为。把延伸绩效管理与补贴工作紧密结合起来，同部署、同落实，确保补贴政策规范有效实施。积极推进农机报废更新补贴试点和新产品购置补贴试点工作。

6．配合做好农机深松整地作业。根据全国农机深松整地作业实施规划（2016——2020年）和相关文件要求，配合烟草等部门开展土地深松作业。

三、大力推进新型经营主体社会化服务管理

7．推进农机合作社规范化建设。申报一个国家级农机合作示范社和一个省级农机合作示范社，进一步提升我市农机合作社的发展质量和整体水平。组织召开全市农机合作社示范推进和现场观摩培训会，推进农机服务创新，积极培育和壮大农机合作社。跟踪进行农机合作社经营状况统计监测和动态监管，推进农机合作社由数量扩张向质量提升转变。对运行规范、经营良好、带动能力强、能实现二次盈余返还的示范社加大扶持。

8．引导农机合作社向综合化发展。贯彻落实农业部、国家发改委、财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，积极鼓励引导农机合作社开展机耕、育秧、机插、植保、机收、烘干、农产品初加工等全程机械化服务，进一步拓展技术培训、新机具新技术试验示范、社会化维修、安全生产管理等综合性服务。积极指导农机合作社扩大作业规模，推出一批农机作业服务品牌。

四、切实加强农机安全与监督工作水平

9．认真开展农机生产安全各项工作。深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，进一步监督落实乡镇、行政村两级农机安全生产监管责任制，层层签订农机安全生产责任书。加强农机安全监理规范化建设，强化监管能力，事故隐患排查能力，严防重特大农机事故的发生，确保农机安全生产。着力提升安全监理技术装备，坚持依法行政、加强农机牌证管理和年度检验审验，不断提高执法服务水平。督导落实县区对免征农机监理5项行政事业性收费政策。组织开展好安全生产月、安全生产咨询日、安全生产大检查、事故处置应急演练等安全生产活动。加强常态化、制度化农机安全生产大检查和岁末年初、“两会”期间、重要节假日、重要农时季节的安全生产检查和指导，保障农机安全作业。

10．贯彻执行农业部新修订的规范标准。根据新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》和《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》《拖拉机和联合收割机登记工作规范》，积极组织开展培训、学习和宣传，提高业务技能、增强业务素质，规范开展好拖拉机、联合收割机和驾驶人监督管理工作。

11．开展“平安农机”创建活动。继续开展“平安农机”示范县和农机安全监理示范岗位创建活动，推荐1至2个“平安农机”示范县和2名岗位标兵参加省级和国家级评选。组织开展农机事故应急处置演练和培训，提升农机事故应急处理能力。

12．构建变型拖拉机安全监管长效机制。巩固专项整治成果，强化变型拖拉机动态减量监管。加快报废淘汰和消化存量，会同公安交警部门加大牌证打假力度，抓好拖拉机及其驾驶人道路交通安全违法处罚结果运用。切实加强农机安全生产监管执法，做到农机安全“责任到位、基础管理到位、应急救援到位、监管到位”，有效提升执法水平。积极实施变型拖拉机社会化检测。实行“谁签字谁负责，谁发证谁负责”终身责任追究制。着力构建农机、公安、安监三部门边界清晰，各司其责、相互协调的长效联动工作机制，加强信息共享。

五、加强农机化发展基础性工作

13．加强农机化实用人才培训。加强农机化实用人才培训，开展新型职业农民（农机化专业人才）培育工程项目，重点抓好农机合作社管理人、合作社带头人、技术运用、机具操作维修的实用技术人才培训，着重培养一批农机领军人，全年完成培训农机实用人才0.9万人次。

14．强化农机化项目绩效管理。高度重视农机项目绩效管理，推动工作效能提升，形成绩效目标明确、过程跟踪和绩效考核相结合的绩效管理新机制。加强项目绩效管理，对未达建设标准和要求的项目不再安排下一年度资金。市县区农机部门要围绕农机绩效考评项目，规范管理使用资金，将各项任务落实落地，加强过程管理，跟踪推进进展，确保项目实施绩效和农机化扶持政策的稳定发展。

15．深入推进农机化管理“放管服”改革。认真贯彻落实新修订的《农业机械试验鉴定办法》，严格鉴定标准，完善鉴定手段，规范鉴定程序，积极开展农机鉴定分站工作，规范农机试验鉴定结果公开。加强农机质量调查，强化证后监督工作，充分利用农业部农机推广鉴定管理服务信息化平台和云南农业信息网，建立农机质量投诉信息发布、农机质量调查结果报告和跟踪制度。积极开展农机质量投诉受理及质量督导，以补贴机具质量监管为重点，对重点机具的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查。规范有序推进拖拉机驾驶培训许可“放管服”工作，加强拖拉机驾驶培训事中事后监管。

16．加强宣传统计和调查研究。认真做好重要农时、重点作物、作业面积、生产进度等数据汇总、分析和运用，认真做好年度农机化统计工作，提高数据分析能力，做好为农机化发展提供数据支持。加强农机化新闻宣传和政务信息报送，及时总结交流各地开展农机化重点工作、重要举措中的好经验、好做法，为农机化又好又快发展凝聚正能量。加强调查研究，围绕高原特色现代农业重点产业发展、丘陵山区农机化发展扶持政策研究和创设、农机服务价值量指标研究，推进我市农机化差异化、特色化和可持续发展。