玉溪市农业局关于2018年农业转基因生物监管工作方案的通知

        为切实做好我市农业转基因生物监管工作，确保全市农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动依法有序进行，根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章和《云南省农业农村厅办公室关于印发云南省2018年农业转基因生物监管工作方案的通知》（云农办科〔2018〕90号）要求，结合我市实际，市农业局制定了《玉溪市2018年农业转基因生物监管工作方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。  

附件：玉溪市2018年农业转基因生物监管工作方案

玉溪市2018年农业转基因生物监管工作方案

为进一步做好2018年全市农业转基因生物监管工作，依法规范农业转基因生物研究、试验、生产、进口和加工等活动，制定本方案。

一、总体部署

严格按照《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，以研发单位、育制种基地和加工企业等为重点，切实落实属地管理职责和研发者“第一责任人”责任，力争从事农业转基因研发、生产、加工、经营活动的单位全部纳入各级农业行政主管部门的监管范围，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植、进口和加工等行为，保障玉溪高原特色现代农业健康发展。

二、监管重点

（一）研究试验环节监管。对辖区内涉农科研育种单位试验基地全覆盖排查，通过抽样检测，严查未经报告或报批开展非法试验的行为。对批准开展的转基因试验全程监管，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况，试验结束检查残余物和收获物灭活处理、保存情况和试验档案。

（二）品种审定（登记）环节监管。对参加区域试验的玉米、水稻、大豆、小麦以及进行登记的油菜等品种，申请单位要进行转基因成分检测，试验或登记组织单位进行复检，发现非法含有转基因成分的要立即终止试验。严防转基因品种冒充非转基因品种参加区域试验和品种审定。

（三）种子生产经营环节监管。春、秋两季用种时节，结合种子执法，对辖区内的种子企业和制种基地开展拉网式排查，发现问题及时查处，严防非法转基因种子下地。对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，严查非法转基因种子进入市场。继续开展番木瓜育苗企业和育苗基地检查，进一步规范转基因番木瓜种苗生产。

（四）进口加工环节监管。严格执行农业转基因生物进口和加工许可制度，严查市内进口商和加工企业的装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售等档案管理以及转基因农产品标识情况。加强进口农业转基因生物流向监管，确保全部用于原料加工，严禁改变用途。

（五）重点区域监管。紧盯水稻、玉米、油菜种子繁（制）种基地，科研、教学单位所在的县（区）及可能出现农业转基因种子非法扩散的地区，不断加大监管力度。

（六）整县推进示范工程。继续开展农业转基因生物安全监管示范工作，省农业农村厅安排了元江县10万元，全面推进农业转基因生物安全监管工作，今年重点开展农业转基因“检打联动”和科普宣传工作。

三、抽检安排

（一）试验基地抽检。年内将在以市、县农科所（院、站）为主的涉农科研育种单位试验基地检查的同时，现场抽取基地内种植的农作物样品2个送检。

（二）种子市场抽检。请新平县安排具有种子执法资格的人员，依法在本县种子市场抽取种植面积较大的玉米种子品种各5个，每个样品2000克，县农业局留样1000克，另1000克送检。

上述所有样品于10月30日前，直接寄送到云南省农科院质标所（地址：昆明市五华区学云路9号；收件人：叶艳萍；联系电话：15987127177；邮编650223）进行转基因成份检测，检测费由省农业农村厅负责。

四、工作要求

（一）强化属地管理，做到应管尽管。各县（区）农业行政主管部门是本行政区域内农业转基因监管的责任主体，主要领导负总责。要认真贯彻国务院关于“放管服”改革精神，强化转基因标识等事中事后监管，严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》及相关配套办法等法律法规和规章，认真履行农业转基因生物安全管理职责，提高认识，主动监管，严格执法，将转基因监管工作制度化、常态化，并在人员、经费和装备等方面加大支持力度。

（二）落实主体责任，做到应责尽责。督促转基因研发单位落实第一责任人的责任，健全管理制度，落实安全控制措施，防范转基因材料扩散。研发单位要定期开展自检自查，发现问题立即整改。督促种子企业、进口企业、加工企业切实担负起主体责任，提高认识，建立制度，健全管理档案，落实监管措施。

（三）落实长效机制，做到应守尽守。进一步落实好约谈问责、督导检查制度，层层传导压力，层层压实责任，依法依规追究不作为、乱作为者的责任。落实转基因监管信息常态化报送制度，案件查处信息月报制度，没有案件的零报告。继续做好行政执法告知制度，各县（区）农业行政主管部门必须于4月底前，将行政执法告知书送达本辖区内的科研、教学、推广单位，种子经营企业和经营户，农产品生产、加工、销售、进出口企业，同步做到告知一次、培训一次、约谈一次、签约一次“四个一次”全覆盖。

（四）加大执法检查力度，做到应处尽处。各县（区）农业行政主管部门要根据抽查检测结果，严格按照《农业转基因生物安全管理条例》及四个配套规章中规定的执法要求，追根溯源，做到源头和流向没有查明的不放过，相关责任者没有依法处理的不放过，相关繁殖材料和产品没有销毁的不放过，发现一起惩处一起，严惩不贷。鼓励社会各界对违规行为进行举报，对于举报的线索，一查到底，主动接受社会监督。

五、工作安排

（一）动员部署。各县（区）农业局要按照本方案要求，结合区域特点，制定相应的农业转基因生物监管实施方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，细化工作要求和责任落实，尽快组织开展相关工作。

（二）组织实施。各县（区）农业局要切实担负属地监管责任，及时完成抽检任务，认真开展监管和科普宣传工作，确保全年监管工作扎实有力。

（三）工作总结。各县（区）农业局年底对农业转基因生物监管工作进行总结，认真梳理总结工作中的好经验、好做法，科学研判形势，谋划下一年度工作。总结报送市农业局科教科，联系人及电话：李徽，2023763。